浅谈水利工程建设管理的思考

浅谈水利工程建设管理的思考

江桢

台州市椒江区农业农村和水利局，318000

摘要：对于水利工程而言，可以说是我国的一项重要基础工程，在我国社会经济建设发展中有着重要的地位和作用，与人们生活质量和水平的提高有着极为密切的相互关系。所以，必须要做好水利工程建设管理这项工作。因此，作为新时期背景下的水利工程，必须要不断地创新思路，提高整体工程管理质量和水平。本文详细分析了水利工程建设管理中所存在的问题，并针对如何创新水利工程建设管理的有效对策，提出了自己的观点和意见，希望对相关人士有所帮助和指导。

关键词：水利工程；建设；管理思路

引言

水资源，是自然界一切生物都赖以生存和发展的资源。但是，在现实情况下，并不是所有的水资源，都是可以适宜人类使用的。某些水资源的存在，甚至还会阻碍到人类社会的发展，比方说洪涝、泥石流等等。而水利工程的建设，则是为了能够更好地开发和利用水资源。在社会发展中，这也已经成为了一项十分重要的民生工程。但是，在建设水利工程的过程中，还应该积极地创新管理思路，提高管理水平，促进水利工程事业的大力发展。

1水利工程建设管理重要性

水利工程是我国重要的基础工程，在水力发电、农业灌溉以及防洪抗灾方面发挥着重要作用，也是我国农业生产的命脉。我国在加强基础建设，扩大水利工程建设规模的同时，对水利工程建设管理也给予了高度重视。创新管理方式、优化管理模式能够提高水利工程建设速度，提升水利工程建设质量，对水资源合理开发利用，减少水利工程建设对生态资源的影响，促进我国水利工程建设管理水平的提高。

2新时期水利工程建设管理中所存在的问题分析

2.1很难确保资金运行的安全性

对于水利工程项目建设来说，要想有一个顺利地开展，那么则离不开资金运行安全。而对于一个工程企业来说，如果资金在运行过程中有着安全问题的出现，那么势必会影响到工程施工的顺利开展和整体工程质量的提高。就资金运行安全问题而言，往往比较容易出现在项目预算这一环节当中，在实际施工开展之前，未能做好施工设计工作，再加上施工人员缺少丰富的施工经验，从而在项目概算过程中很容易导致错误的出现。另外，各施工部门之间也缺少有效的沟通交流工作，这也很容易导致工程概算误差的出现。如果工程概算存在错误的话，那么无论对于施工工艺，还是施工材料都必然会有所调整和改变，进而很难确保资金运行的安全性。如果在上游企业和下游企业运行过程中有着财务漏洞的出现，那么将会大大增加资金运行风险出现的可能性。

2.2现场施工的作业标准过低

就现场施工的作业标准来说，主要包括：施工现场的清理、施工人员素质以及施工安全管理和施工的整理等方面内容。从目前水利工程的建设现状中我们可以看到，无论在施工人员素质方面，还是在施工的整理方面有着一些问题和不足的存在，尤其体现在施工人员素质方面。就目前来看，有很多施工人员大都来自于农民工朋友，其专业素质和施工技术水平都相对较低，再加上现场施工作业标准的过低，很容易导致施工现场出现混乱现象，由于施工人员经常有着不规范操作行为的出现，所以在实际施工过程中，也很容易出现施工质量问题和安全问题。

2.3有着施工安全问题的存在

在进行水利工程项目施工过程中，也经常会有着施工安全问题的发生，而导致施工安全问题出现的主要原因就是在于未能做好施工安全管理工作，一旦有着安全问题的出现，不仅会严重阻碍到工程施工的顺利开展，同时对于施工人员的生命安全也将会带来严重的威胁，再加上施工人员的安全施工意识比较薄弱，所以这就很容易导致施工安全问题的出现，从而影响到施工单位经济效益的提高，甚至还会严重损坏自身的形象和名誉。

3创新水利工程建设及管理的相关思路

3.1创新水利工程建设技术手段

有鉴于基层水利工程专业性及使用长期性的特点，在建设水利工程及配套工程时，需要在工程的质量上狠下功夫。相关要点有：第一，将现代化科技应用到基层水利工程建设环节，对工程建设所需的各类施工材料进行严格质量管控，如入场前后做好施工材料质量审查及抽查，确保水利工程的质量效益，并能够在尽可能长久的时间内提供农业生产所需水利支持及服务。第二，围绕基层水利工程利用率的提高，对水利工程所处区域实际状况进行调查，使基层水利工程效用发挥到最大化。第三，采用网络技术及计算机技术，GPS技术等，实时监测水利工程的施工过程及隐蔽部位，及时发现施工问题，封堵质量缺陷。第四，全面做好水利工程施工图纸的专家会审，对水利工程的可扩展潜力进行考察，避免水利工程随着时间变化而出现功能受限的状况。

3.2创新水利工程政策引导及资金管理机制

首先，在基层水利工程政策引导上，要对基层水利工程市场进行规范，明确政府、市场和农民之间的关系。一是对政府责任明确划分。政府及水利主管部门提出基层水利工程建设规划及服务项目，做好水利建设与生态环境保护之间责任的界定。在基层水利工程的管理及专业化服务环节，政府牵头完善市场机制，服务由政府进行购买。二是对基层水利工程使用主体即农民的积极性加以调动。基层水利工程施工管理范围内的农户受益方，参与到水利工程建设施工的全程监督过程中，允许农户获取一定的产权收益。三是做好基层水利工程法制建设工作，完善《农村水利条例》《农田水利法》等法律法规政策，将基层水利工作纳入法制化管理范畴。其次，在基层水利工程资金管理机制上，围绕基层水利，如县级及乡镇小型水利建设，统筹协调及补充专用财政资金，划拨基层水利工程设施管理养护资金，切实做到基层水利设施有人管，有人修。在此基础上，拓宽基层水利工程融资机制，发挥资本市场作用，如鼓励基层农户参与水利设施建设，通过资产或土地流转权抵押方式，全员进行水利水电工程或水厂建设管理。针对基层水利工程，综合采用用电用地优惠，节水灌溉补偿，运行费用补贴等方式，确保建设管理资金充足。

3.3提高水利工程建设管理人员专业素养

①成立基层水利工程施工专业化队伍，专业人干专业事。②规范扶持基层水利专业化服务队伍建设，如设置必要的抗旱防汛及设施维修队。③发挥基层水利站业务指导作用。定期考核基层水利站业务人员专业技能，实行轮岗及末位淘汰，同时提高基层水利站人员工资待遇。④大力发展农民水合作组织，推行农民对斗渠以下的设施自主管理、自我服务、互助合作，解决基层水利工程建设管理专业人员服务半径过小的问题。

4结语

总而言之，在新时期的背景下，水利工程的建设，也具有着更加重要的意义。而要想充分地确保水利工程的建设质量和安全，那么在建设过程中还应该加强管理。对此，施工单位必须要对这一方面高度重视，并且积极地创新管理思路，采取有效的措施来加强管理。

参考文献

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