新形势下提高纳达水库移民安置区高边坡支护规划质量措施研究

新形势下提高纳达水库移民安置区高边坡支护规划质量措施研究

董仕坤

兴义市仓更镇人民政府  贵州兴义  562400

摘要：水库移民安置是水库建设，乃至我国水利建设过程中的重要环节和头等大事，做好水库移民安置，为移民提供安全可靠的生活环境，不仅是关乎国计民生的关键环节，更将直接影响我国经济的稳健发展和民众的和谐生活。而高边坡支护工作的有序、有效开展，既是保障水库移民安置区复杂地形施工区域安全性的重要途径和手段，又能够使水库建设有效避免安全事故的发生，因而，从施工进度和移民安全两个方面来讲，积极探讨和尝试提高水库移民安置区高边坡支护规划质量的措施十分必要。以下以纳达水库移民安置区的高边坡支护规划为例作详细说明。

关键词：纳达水库；移民安置；高边坡支护规划；提高措施

一、水库移民新形势及移民新问题

（一）规划理念和思路调整存在滞后性

整体上而言，水库移民安置规划虽然遵循了国家与地方法律法规、行业标准和相应的法律文件，但相较于当前社会经济发展的新情况与新要求，仍在表露出明显的滞后性，甚至出现了移民安置与区域社会经济发展环境之间的“脱嵌”现象。因而，在新形势和新要求下，移民安置工作面临的挑战依旧十分严峻，这也就使得移民安置规划设计的理念和思路需要不断更新和调整。

（二）水库移民意愿征询程序有失规范

从实践层面来讲，大部分移民并不完全了解征地移民安置的相关政策和规定，因此，在移民安置规划的初步制定阶段就移民安置意愿加以征求时就会出现计划与现实不符的情况，而在规划的制定阶段就不得不适时调整其安置细则，由此导致了安置规划制定工作的反复性、无效性以及资源消耗成本的增加等。此外，在编制移民安置规划阶段，由于对项目计划参与度不足或理解不到位等原因，项目法人和地方政府、相关行业主管部门之间也可能出现矛盾与对立情况，使得设计的移民安置计划中无法适应水库移民的真实意愿和现实需要。

（三）移民安置规划与地方发展不衔接

不同行业所要遵守的规则、执行的政策始终存在不同程度的差异化，同时尚未形成行之有效的沟通机制来维系规划责任主体之间的互相联系，所以，移民安置规划与地方发展规划存在规划类目、规划依据、实施时限计划和资金来源不衔接等困难，很容易造成移民安置规划的贯彻不到位和执行难度，需要通过系统分析和研究水库移民安置总体规划设计与当地社会经济发展总体规划、工业计划、乡村振兴战略等相结合的发展思路。

二、提高纳达水库移民安置区高边坡支护规划质量的举措

纳达水库位于兴义市仓更镇，设计库容1076.8万m³，采用沥青心墙混合土石坝建设，是全省第一座利用弃渣填筑、沥青心墙混凝土土石坝最高的中型水库，坝顶高程1041.2m，最大坝高81.2m。它的建成，将解决沿边的仓更、沧江、洛万三个乡镇4.25万人、2.15万亩耕地灌溉用水问题，为巩固脱贫攻坚提升民生用水、调整农业产业结构等提供坚实的水源保障。

作为水库移民安置中的头等大事，高边坡支护工程规划既要符合高边坡地质本身的特点，又要兼顾安置区域内移民的生命财产安全，因此，就需要严格遵守挖掘顺序，以防止引起岩体的破裂，导致不可挽回的安全事故。

（1）纳达水库的整条施工线可以分为三个部分：以施工地域、分区的特征为依据，主要应用了由外围向内部渗透的施工模式；在各分区施工过程中，主要应用的是水平流水方式；而与之不同的高边坡区域，由于需要夯实整个施工链条的完整性、衔接性和安全性，则需要开展高边坡支护工程。对于纳达水库移民安置区高边坡的支护中所使用的锚杆支护技术而言，其锚杆的分布方式是以梅花形状分散开来，并保持着与支护区域30度夹角的倾斜状态，在运用锚杆方法来开展移民安置区高边坡支护项目工程的过程中，要尽量使用哪些标准化的焊件和扣件，这样才能使支护效果与预期成效保持一致性。同时，为了确保支护施工过程中的安全保护工作，还需要搭建临时性、安全性的脚手架支护平台。

（2）排水问题在任何水库移民安置区高边坡区域支护工程中都是一个至关重要、不容小觑的隐患要素，这是因为，山体之中或者支护项目实施区域可能储存着丰富的水资源，如未能确保施工项目地排水工作的安全性、稳定性和有效性，就开展施工工作，将会大大增加后续施工过程中的难度，在对移民安置区高边坡的支护效果产生极大负面影响的同时，为高边坡支护工作埋下坍塌的安全隐患。为避免上述问题的发生，在纳达水库移民安置区高边坡支护施工过程中，首要任务就是在高边坡区域挖出排水孔，从而对水库移民安置区高边坡区域的含水量加以调控，以保障支护工程开展的稳定性和顺畅度。实践表明，切实保障高边坡支护区域的排水顺畅，对于提升混凝土贴坡技术和喷洒技术在支护项目工程中的应用效果发挥着重要作用。

(3)在高边坡区域支护施工的早期阶段，得到广泛应用的施工技术和方式是混凝土喷射技术，通过封闭强化挖掘完成的基建面来对高边坡区域支护施工基建面加以有效保护，同时，切实保证高边坡支护施工过程中基建面的高质量。整体上来讲，混凝土喷射施工技术在高边坡支护过程中的应用，为纳达水库移民安置区支护施工工作的高效开展提供了强大的技术支持，更从根本上为支护工程的施工效果和移民安全提供了根本性保障。在纳达水库移民安置区的高边坡区域支护施工过程中应用混凝土喷射技术，其原理在于利用强力的送机泵将选用的混凝土传输至工作面，而后通过合理利用已经搭建完成的脚手架来开展正式的混凝土喷射工作。混凝土的喷射首先要确保所使用喷射机的专业性和规范化，而后要在喷射混凝土施工技术具体施工流程的指引下在支护区域开展混凝土喷射作业。而为了使高边坡支护区域的支护效果得到有效保障，还需要严格控制所喷射混凝土的厚度，使之在不高于20厘米、不低于10厘米的范围内波动。除此之外，贴坡混凝土施工技术的普及应用度紧随其后，同样效果显著，其主要原理是将与高边坡支护区域面积相对应的水泥保护层覆盖在支护区域，以对高边坡区域实现预期的理想化的支护效果，进而为高边坡的支护施工过程提供安全保障。整体上来讲，纳达水库移民安置区的高边坡支护区域高度较高，介于这种情况来实施贴坡混凝土施工技术，就需要格外关注贴坡混凝土是否具备良好的连续性，倘若其连续性不足，就将使得高边坡支护区域的施工效果大打折扣，整体施工过程的安全性也将无法得到充分保障。

此外，还应当加强水库移民高边坡支护规划安置监督管理体系，并以具备实用价值的移民监督评估制度来客观评估，以对水库移民的合法权益加以保障。这是因为，作为我国现阶段人口流动的重要途径之一，水库移民也是整个水利工程建设链条中不可或缺的重要环节，同时，相较于自愿性移民，水库移民这种非自愿移民途径具有独特的非自愿性、有偿性、大规模性、社会性、损坏性和不可逆性，所以需要强化水库移民高边坡支护规划监督管理。

结束语

总之，水库大多以复杂地形、地质区为主要的施工地点，水库移民作为水库建设的重要环节，切实保障移民的切身利益应当成为水库建设的核心原则。因而，在开展水库移民工作的过程中要密切关注周边复杂地质条件的多元影响，尤其是要对高边坡区域开展良好的支护，以确保水库移民工作的有序化、高效性和安全性，进而促进水库整体建设工作的质量提升。

参考文献：

[1]姚玉琴.水利水电工程征地移民70年[J].水力发电,2020,46(05):8-12.

[2]王志军，张彦军.水利工程中高边坡开挖与支护工程的施工技术分析[J].科技创新导报，2012,(15):99-99.