浅析国际输变电EPC工程项目管理-以马来西亚500kv输电线路工程为例

浅析国际输变电EPC工程项目管理-以马来西亚500kv输电线路工程为例

夏莹莹

摘要：随着全球经济一体化进程日益加快，“一带一路”战略的提出，越来越多的中国企业走出去承接海外输变电工程EPC项目，本文以马来西亚500kv输电线路工程为例，浅层分析国际输变电EPC工程项目特点，并针对项目特点对项目管理提出具体举措，以便工程顺利履约并达到盈利的目的。

关键词：国际输变电工程 EPC 项目管理

1.国际输变电EPC工程特点

马来西亚沙捞越州500kv输电线路项目是该州首条500千伏交流输电工程，在设计及施工和施工方面没有成熟的规范及标准，所以设计难度较大。业主为沙捞越能源公司（SEB），从SIMILAJAU到TONDONG线路全长511公里，分为三个标段（A\B\C标段），设计为同塔双回路四分裂导线架空线路，全线共计铁塔332基。该州属于热带雨林气候，全年炎热多雨，蚊虫肆虐，雨季持续时间长（4-5个月）。线路走廊大部分位于热带雨林、山地丘陵或沼泽地带，材料运输极其困难，个别路段甚至不得不通过架设索道的方式运输材料。其中C标段合同工期26个月，但至今因业主征地未得到解决，项目仍未竣工，工期达10年之久。跨越施工多，如跨道路、跨河、跨230kv输电线路等，有些地段需带电操作。

通过上述不难看出国际输变电EPC工程与国内存在较大差异，一是语言环境、当地风俗习惯、法律法规等与国内有很大不同；二是设计标准与技术规范同国内存在一定差异，国际项目大多采用欧美标准；三是大多数海外国家土地是私有制，而输变电是线性工程，一旦全线有部分道路甚至只有1基基础的征地没有解决，该工程就难以竣工验收达到通电运行的条件，各种因素影响造成施工难度大、施工周期长；四是国际输变电工程业主大多为国家能源公司或电网，属于政府部门，需与其进行良好的沟通，确保项目可以顺利地完工[1]。

由于在海外开展输变电EPC工程特点突出，在项目管理过程中所面临的风险较大，且具有很多不确定性因素，如国家政治、经济、宗教信仰等，故 EPC总承包商承担巨大的商业风险。怎么对国际输变电EPC工程在项目管理过程中进行有效管控从而达到业主履约要求并满足企业经营目的是个值得思考的问题。

2.国际输变电EPC工程项目管理具体措施

（1）深入现场充分调研

有些国内企业在刚进入海外一个新的市场时，由于对当地法律法规、风俗习惯等情况不熟悉，出现过惨痛的教训。故在投标前就应对项目所在地的政治、经济情况、风俗习惯、宗教信仰、法律法规、市场劳工、机械、材料等进行充分的市场调研。综合调研情况对项目的成本进行评估后再投标保证项目的一次经营在可控范围内。

此外，在中标后应深入到现场，实地考察，保证设计方案的可行性，保证施工方案的可操作性以及施工质量与安全。主要是考察自然地理情况、施工区域的交通运输条件等方面，以全面优化具体施工方案[2]。

（2）谨慎选择设计单位

众所周知，在EPC工程管理过程中，设计管理是龙头环节，是决定项目能否顺利的关键因素，不仅对工程工期、工程质量、工程成本都有很大影响。大多施工总承包商在投标阶段或中标后选择一个设计单位完成项目前期的地勘测量、图纸设计以及与业主、厂家、施工单位的咨询服务等工作。因此，选择一个成熟且设计质量、管理水平高的单位非常重要。

设计单位不仅要对业主招标文件要求的技术标准与规范非常熟悉，还要确保地质勘查及测量数据的准确性与全面性，一旦前期勘测资料有误，随之设计图纸有误，后期造成的后果就不可估量。同时设计单位还需熟悉项目所在地的气候、天气等状况，如菲律宾是个多岛屿国家，雨季频繁、台风较多，设计的铁塔就应满足抗台风、海啸的要求，有些230kv输电线路工程的铁塔需要满足500kv输电线路工程铁塔的要求。

设计质量决定工程质量、控制工程造价的关键因素。想要实行利益最大化，就必须充分发挥设计在EPC模式下对工程造价的控制优势，从安全性、经济性、实用性方面对设计方案进行比选，出具切实可行的设计方案，并在确保工程设计质量及业主实际需求前提下，强化设计深度，优化设计量，从而节约项目成本。

（3）加强材料和设备管理

根据有关调查研究显示，国际输变电EPC工程管理过程中工程材料与设备费总价高达项目总体的55%-70%，由此可见输变电工程设备采购环节是控制项目成本的最关键阶段，也是决定企业经济效益的重要因素。根据当前笔者工作了解的情况，大部分业主在投标阶段已经给定材料与设备生产厂家的短名单，工程设备和施工材料的质量就得以保障。故在采购环节需重点考虑的是采购运输周期、选择合适的采购节点（如上半年年钢材、铝材价格大幅上涨）、选择优秀的清关运输单位。与生产厂家、清关运输单位的沟通工作也尤其重要，若因施工材料或设备的问题耽误了工期，那么就会给整个输变电工程项目管理带来严重的损失[3]。

同时，材料与设备采购由于供货周期长，必须根据设计方案采购合适数量的材料，不能漏项因某个材料缺少影响工程进度，也不能多采购材料造成工程成本增加。对施工机械、工器具等可根据当地市场情况进行择优选择。

（4）抓好施工进度，保证施工质量与安全

重视输变电工程项目组织进度的管控。编制详细全面的组织进度计划和方案，使进度管理的权责落实到个人，并及时对进度进行检查、监督和反馈，形成有效的信息沟通机制，及时解决出现的问题。

输变电工程质量对项目的经济效益和社会效益产生不同程度的影响，故要做好项目的质量管理工作。一是充分做好项目施工前准备工作，建立完善的质量保证体系，对相关人员的职责与工作内容进行明确划分，对工程质量进行严格控制与监督。二是施工过程中严格遵守合同约定的技术规范和施工标准进行建设。三是完全遵照合同要求的标准进行项目竣工验收，并对单项工程或分部分项工程的质量工作进行评定。

安全是生产的前提条件，只有保证人员安全，才能保障输变电工程项目质量、安全和进度方面得到有效控制，从而确保工程顺利进行。安全管理可以参考国内安全管理要求进行，加强安全意识，保证“生命重于泰山、安全重于一切”标语落实到每个人心里，同时安全管理也要满足业主HSE要求进行。

（5）加强商务合同管理

合同管理作为工程项目管理的核心，贯穿于工程项目全过程。通常情况下，国际输变电EPC工程合同大多数是以FIDIC为合同范本，故需要合同管理人员要熟知FEDIC条款并具有较强的法律意识，必要时借助专业律师的力量，在合同签订前，对设计变更、款项支付、风险分担等内容予以重点关注，确保双方达成一致共识，再进行合同签订。

索赔管理是合同管理的重要内容，在进行索赔管理时必须要明白国际工程索赔的 “游戏规则”，即索赔事件发生→发出索赔通知→递交索赔报告→工程师答复→索赔事件结束。对于国际输变电EPC工程来说，大多要求在索赔过程中建立完整的证据链，才能依法获得赔偿，并极大地提升索赔成功率。项目部管理人员要立足各个施工管理环节，仔细研读合同条款，做好日常基础资料收集与归纳工作，充分了解当地法律法规，确保自身行为合规合法，项目部也可聘请专业的属地高级商务管理人员帮助解决索赔事宜。

此外，对采购合同、分包合同也需着重注意明确双方责权利，避免因合同边界条件、工作范围划分、税费条款等问题发生反索赔，影响项目二次经营效果。

（6）打造一支优秀的团队建设

国际输变电EPC工程面临的风险巨大，一个好的项目管理团队往往能让项目做到“起死回生”的地步。为更好地实现各项管理工作的开展，可从以下三方面考虑打造一支国际尖兵。一是引进有输变电工程资历、外语流利、具有国际化思维和格局的人才担任项目经理；二是聘请属地高级商务管理人员以及工程师编入项目管理组织机构；三是大力培养员工正确的项目管理意识，提高管理人员专业技能以及语言能力，确保管理人员是一个“懂技术”“懂合同”“懂管理”“懂语言” 的四懂人才。

3.结束语

国际输变电EPC工程项目管理是一门前沿的、复杂的综合课题，由于作者从事国际项目管理时间尚短，经历和经验有限，本论文出现不足的地方，作者将在今后的国际输变电EPC工程项目管理实践中继续研究和探索。

参考文献：

[1]薛嘉. 新冠疫情下的国际EPC工程项目管理——基于柬埔寨国际EPC工程项目管理实践[J]. 设备监理,2021,(07):21-23.

[2]张建. 基于设计院主导的EPC总承包模式的工程项目管理研究[J]. 工程与建设,2021,35(01):184-185.

[3]王海龙. EPC工程总承包项目管理中存在的问题及解决策略[J]. 城市建筑,2021,18(02):187-189.