事业单位财务管理的改进措施研究

事业单位财务管理的改进措施研究

滕冰晶

黑龙江职业学院（黑龙江省经济管理干部学院）150080

摘要：本文重点通过从事业单位财务管理存在的不足方面入手，针对资金使用管理以及预算管理、收支管控等等作为着力点进行分析，进一步加强对资金使用管理的重视，希望能够为事业单位财务管理提供参考借鉴作用。

关键词：事业单位；财务管理；改进措施

一、提高事业单位财务管理的必要性

首先，提高事业单位财务管理能力，以进一步有效转变政府部门的管理职能。随着目前我国相关行政管理体制改革的不断深入，决定了事业单位中的各个政府部门的管理职能不能故步自封，这样不能够在一定程度上有效满足我国人民的物质文化水平要求。为了能够进一步有效满足日益增长的需求以及服务于人民的利益，必须进一步有效依靠市场竞争机制提高自身技能，以逐步转变发展方式，并得到社会方面的认可和批准。同时，事业单位应当不断转变自身财务管理观念，不断完善以及创新财务管理制度。组织单位可以在一定程度上有效降低相对应管理职能的成本，进一步有效简化相关职能运作，最大限度地来有效提高领域的社会经济效益，并进一步有效提高组织单位的社会接受度。其次，提高事业单位的财务管理能力是进一步有效建立新的社会和财务制度的必要条件。目前，我们已经开始建立了公共财政体系框架。各项支出也在一定程度上遵循“有所为有所不为”的原则。为了能够进一步有效建立健全的公共财政，客观上需要进一步调节财政资金的供给，不断改进财政资金的提供方式，有效改进行政单位的财务管理模式，建立行政单位的持续筹资机制，采取以自我约束、规避风险，以有效降低风险和成本。

二、事业单位财务管理存在的不足

（一）事业单位管理制度落后

尽管目前国家进一步继续深化财政税式支出改革，同时进一步提出并实施了一系列与预算财务管理和企业财务管理有关的措施和改革，但在公共机构会计制度方面，改革的深化仍有许多不足之处。随着目前我国社会经济以及科学技术的不断发展，我国的国情发生了根本性变化，以前的金融体系显然不能够在一定程度上有效适应当前的发展需要。单位财务人员完全可以按照符合以往工作经验来办事，部分领导没有意识到财务管理的重要性，财务管理制度形同虚设。在当前财务交易过程中，对于相关财务票据等没有严格按照单位财务管理制度进行，这就在一定程度上导致该单位的会计记录相对混乱。

（二）事业单位资产管理存在缺陷

在财务资产管理领域，一些事业单位并没有严格遵守银行存款账户的盘点及清查，同时也没有实行日清月结的现金结算财务制度。账户不符、虚增支出等乱象层出不穷，这就在一定程度上严重影响了企业资产的管理。在公用事业资本资产管理过程中，资本资产的获取以及更新等等没有经过相对严格的科学验证，这就在一定程度上导致大量固定资产闲置。部分事业单位对于单位固定资产日常维护以及盘点流于表面。此外，事业单位对固定资产、账簿的会计管理不善，资产以及账簿之间存在巨大差异，这就在一定程度上给国有资产带来了损失和浪费的风险，同时也为不法分子以及一些别有用心的人留下了可乘之机。因此需要进一步规范事业单位资产管理，进一步有效引导以及规范漏洞和管理问题，进一步合理防范隐形和可预见的缺陷风险[1]。

（三）固定资产未正确处理

固定资产管理不善和处置不当是行政事业单位长期以来存在的问题，导致部门固定资产账户不一致。一些行政事业单位的固定资产购置没有按照实际计划进行实施，闲置设备堆积如山。此外，采购程序不合理，超出预算，有关部门在实践过程当中缺乏对固定资产的有效维护，固定资产的盘点工作以及相关审查工作不规范，这就在一定程度上造成了相当大的财务损失。资金流失率高等问题。此外，大量固定资产无法得到有效的优化配置，因为行政服务的相关部门未能处置批准计划的资产优化程序，这就在一定程度上造成国有资产的浪费。

三、事业单位财务管理的改进措施

（一）严格执行事业单位预算管理及监督

在整个预算执行管理过程中，要进一步将相关重心放在识别与预算执行过程各方面相关的风险上，及时有效制定有针对性的措施，最大限度地减少预算削减。在业务单位中实施相关风险以进一步有效改善财务管理规定的流程。具体策略如下:第一，严格规范年度预算的编制。在制定年度预算时，有必要进一步通过确保各部门之间及时了解各种项目的预算标准、需求和绩效目标来提高效率。预算。在制定预算之前，有必要对各部门前几年的项目执行情况进行全面分析，了解项目的状况和趋势，并敦促各部门监测各自职能的履行情况。在此基础上，预算编制的标准化避免了不确定性对经济活动的影响，提高了预算的准确性和完整性。第二，有关部门必须严格监督预算执行过程，尊重相关支出能力原则，同时进一步有效严格控制预算的执行，保障资金的特殊用途，以进一步有效避免过度和未编入预算的支出。第三，必须严格遵守关于财务调整的规定，既要进一步提高分配给预算项目的资金使用效率，同时又要进一步严格适用关于资本支出的规定，以便在实践过程中，项目资金的支付和使用从一开始就严格符合项目预算执行的目标。项目执行预算年度期间的资金结转以及清算应当按照相关财务细则以及条例进行严格管理。最后，规范预算绩效管理。有关部门在实施项目预算绩效管理机制过程当中，应当进一步重点关注绩效目标管理、账户管理、项目预算目标界定以及控制和监测标准。必须进一步严格定义项目的实施，不得明显偏离计划，合理做好评估预算进度，建立相对有效的工作机制，具体问题具体进行分析，事后总结预算执行过程中遇到的各类问题和每一项目的绩效目标，提高行政单位各部门在项目执行中的工作效率和水平

[2]。

（二）加强事业单位财务收支管控

行政事业单位管理工作的一项重要内容包括财务收支管理，目的是为了能够进一步有效规范资金使用，解决组织单位财务安全的全局性问题。因此，首先应当重视非税收入的管理，严格遵守行政成本管理的相关规定，进一步有效加强明确的用人要求，避免随意改变征收范围和额外费用。其次，要进一步严格规范管理相关财务支出的制度，明确好组织单位相关部门的职责以及部门支出的标准和范围，严格控制差旅费、补贴、带薪培训等支出。财务管理可以应用到实际的行政任务过程当中，从而进一步有效控制成本的实际来源，同时进一步提高管理的安全性和合规性。第三，必须监管事业单位资金的支付。税收资金必须始终按照公务卡结算系统以及国库支付系统的有关规定记入相应的基本账户，并及时进行监控。对财政资源的使用进行动态管理，以进一步有效确保相关分配给项目的资金能够按照适用的程序以及标准条件进行使用。最后，规范专项资金管理，有关部门必须根据自身单位各部门的工作实际，制定相对切实可行的专项资金管理制度，进一步严格执行公共采购集中管理制度，有效规范好部门资金的编制。做好相关项目预算以及绩效目标、审批流程管理，有效细化专项资金使用的各个环节。在进行采购预算编制过程当中，必须严格遵守本单位的相关规章制度，必须具体说明有关系统的基本要求，必须坚持集中采购管理制度，必须制止违规和不当行为[3]。

（三）正确处理固定资产强化监督

加强事业单位内部固定资产管理，进一步有效建立相对应的固定资产档案，同时逐笔细化资本资产的管理以及使用，定期针对相对应的资本资产进行盘点以及审查，从而进一步有效确保资本资产账目的一致性。根据需要，有计划地购置固定资产，同时严格遵守采购法，严格控制好相关预算支出，加强有关部门对固定资产的维护，防止固定资产出现浪费或是损失。对于不活跃的固定资产，需要及时在部门之间适当调配固定资源。固定资产按月摊销，已达到摊销年限的固定资产必须及时进行处置。严格遵守相关组织单位的财务管理制度，严格监测好财务收入以及支出管理，并确保审计控制系统始终反映效率和可行性。对行政单位遵守规则和条例、劳工标准和预算控制的情况进行内部审计和控制，以及对项目执行相应的预算拨款。此外，行政事业单位应建立一个综合性系统，以进一步有效控制下属单位的财务交易、财务管理、财务披露、财务管理和财务检查，以便利下属财务管理的组织工作有章可循[4]。

参考文献：

[1]陈小琴.自收自支事业单位财务管理的现状及改进措施浅析[J].纳税,2021,15(30):121-122.

[2]隽兆刚.内部控制视角下事业单位财务管理的改进措施[J].当代会计,2021(08):62-63.

[3]邵华.事业单位转企改制后财务管理的改进措施探讨[J].企业改革与管理,2019(13):128+135.DOI:10.13768/j.cnki.cn11-3793/f.2019.1742.

[4]丁丽.浅析事业单位财务管理中的薄弱问题及改进措施[J].中国商论,2019(12):101-102.DOI:10.19699/j.cnki.issn2096-0298.2019.12.101.

作者简介：滕冰晶 1968.11 女 黑龙江 汉族  本科 计划财务处副处长   高级会计师 黑龙江职业学院（黑龙江省经济管理干部学院）研究方向:财会方面