构建党校"大科研”格局为集团公司高质量发展提供有力支撑

构建党校"大科研”格局为集团公司高质量发展提供有力支撑

初代晖

中国共产党中国铁路西安局集团有限公司党校，陕西 西安 710000

摘要：本文主要通过客观分析西安局集团公司党校科研工作的现状和存在问题，从坚持根本原则、健全机制、做强队伍、加强调查研究、实施项目化管理等方面着手研究如何构建“教研咨”一体化大科研格局，从而提升西安局集团公司党校科研工作水平，更好履行哲学社会科学研究机构和智库职责，为集团公司高质量发展提供有力支撑。

关键词：党校；科研工作；大科研格局

《中国共产党党校（行政学院）工作条例》规定“科研工作是党校（行政学院）发展的基础支撑”，指明了科研工作在党校工作中的重要地位。《国铁集团党组贯彻条例的意见》进一步明确规定“铁道党校和铁路局集团公司党校是国铁企业的哲学社会科学研究机构，是国铁企业的重要智库”，赋予国铁集团两级党校新的使命和职能定位。如何加强科研工作，构建“大科研”格局，更好履行哲学社会科学研究机构和智库职责，是摆在西安局集团公司党校的一个重要课题。

1 明确国铁集团党校科研工作的职能作用

作为国铁企业的哲学社会科学研究机构，要履行好职责，就必须明确国铁集团党校科研工作的职能作用。《中国共产党党校（行政学院）工作条例》规定：“科研工作应当密切关注国内外形势的发展变化，加强对重大理论和现实问题的研究，重点加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究，为提高党校（行政学院）教学质量服务，为推进党的理论创新服务，为党委和政府决策服务”。因此，国铁集团党校的科研工作要紧密围绕党的理论创新、教学培训、决策咨询方面发挥好“三个服务”作用。首先要为推进理论创新服务。加强对马克思主义经典著作、中国特色社会主义理论体系，“四史”的学习研究，特别要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习研究，不断实践和总结，用深厚的学术底蕴讲清党的创新理论，宣传阐释好党的创新理论。其次要为提高教学服务。习近平总书记指出“党校教学要搞好，理论研究必须要有深度”。国铁集团党校要坚持教学出课题、科研出成果、成果进课堂，实现科研水平与教学质量同步提升,要不断研究总结党的创新理论在国铁企业改革发展中的宝贵经验和实践成果，积极推进研究成果向教学转化。第三要为发挥智库作用服务。国铁集团党校要在加强国铁企业党的建设、改进干部培训理念和方式、研判和解决干部职工思想问题等方面发挥决策咨询作用，在把握铁路企业发展规律，提出战略性、前瞻性的发展思路、改革方案等方面发挥决策咨询作用。

2 西安局集团公司党校科研工作现状

2.1 科研工作得到重视。

近年来，西安局集团公司党委越来越关注和重视党校科研工作，研究下发《关于落实国铁集团党组贯彻<党校（行政学院）工作条例>意见的实施措施》(西铁党〔2020〕85号)，对党校科研工作作出专门部署和明确规定，每年将党校科研工作纳入集团公司科研工作清单，整体筹划、定期通报奖励。集团公司年度工作会议对党校科研工作也提出要提高解决实际问题能力的具体要求。兼任党校校长的党委副书记组织制定《关于加强集团公司党校管理的实施措施》《党校教师三年培养规划》《党委组织部对党校的管理服务清单》，均将科研工作作为重要内容。分管日常工作的副校长提出构建党校“大科研”思路，推行了一系列举措措施。

2.2 科研机制不断完善。

修订《西安局集团公司党校科研工作管理办法》，明确归口管理科室、课题申报、科研活动组织及科研成果运用等内容。积极联系集团公司党委组织部、宣传部、党委办公室、融媒体中心等部门和管内基层单位，围绕党建工作重点难点问题开展联合攻关，促进党建与生产经营深度融合。在党校网页设置科研专栏，评选“科研之星”，绩效考核提高教师岗位系数和科研考核权重，调动教职工科研工作积极性。召开年度科研课题评审会，3个科研课题推选上报铁道党校，12个课题列为校级科研课题。

2.3 科研队伍不断做强。

每月开展一次“微课堂”讲座、每季度一次“名师讲坛”，举办青年教师理论培训班，邀请专家教授对科研选题、报告撰写、成果应用进行专题培训，不断提高科研队伍理论素养、专业水平。打破科研工作只有教学部门参与的现状，将管理、后勤部门教职工全部纳入科研队伍，定目标定任务定指标。发挥学员在科研工作中的作用，在中青班、青年骨干培训班、青年马克思主义者骨干培训班等班次设置《关于新时代铁路党员干部如何处理好守规矩与敢担当关系的思考》等科研课题，组织教师和学员联合开展课题研究，举办科研成果发布会，编辑2021年度中青班暨年轻干部党性锻炼培训班《课题研究成果汇编》呈送集团公司领导和有关部门。

2.4 科研平台不断延伸。

坚持“现场是最好的课堂，职工是最好的老师”，在集团公司管内分片区建立5个现场教学站，为党校科研工作深入基层、服务基层提供路内支点和平台。坚持跳出铁路看铁路，与陕西省内26家企业、14家红色教育基地建立合作办学关系，为党校科研工作深入企业、深入社会提供路外支点和平台。与西安交通大学、西北农林科技大学、西安电子科技大学等6所高校马克思主义学院、陕西社会科学学院、省委党校建立合作关系，为党校科研工作深入高校、对接前沿提供了更高的支点和平台。

2.5科研成果日渐丰硕。

近年来，集团公司党校积极打造智库产品，推出《理论要参》呈送集团公司领导和机关处室，其中两期得到集团公司党委主要领导批示，以集团公司《情况通报》形式下发到全局学习。编写《陕西铁路红色印记》《西安局集团公司党校精品教材选编》《理论面对面》3本培训教材，校刊《探索》成为集团公司宣传理论阵地。积极参与铁道党校和集团公司课题研究，截止2022年上半年，完成14个重点课题报告，教职工在各类刊物媒体发表文章72篇，2个科研课题被铁道党校立项为2022年度重点课题，教职工参与课题课题研究、发表文章数量、刊发质量呈逐年递增趋势。

3 西安局集团公司党校科研工作存在的问题

3.1科研意识薄弱。

科研意识是开展科研工作的内在动力，是做好科研工作的前提。由于长期重培训、轻科研思想的影响，教职工对科研工作的重要性和紧迫感认识不足，重视不够，主动抓科研形成全校“大科研”的氛围不浓。另外，科研工作出成果要潜心思考、调查研究，需要付出一定的时间和精力，故一部分教师追求短期效应，搞科研的积极性、主动性不高，对科研工作投入的时间和精力不够。再加上科研工作需要有一定的理论积淀，教师对铁路知识和相关材料学习、积累和梳理不够，科研能力不强，提不出针对性强、操作性强的措施建议，也影响了教师抓科研的积极性。

3.2 科研管理不强。

首先表现在科研管理制度机制还不够完善。以往在谋划党校发展过程中，更多关注党校开展培训的作用，对党校科研的价值，尤其是在决策咨询上的潜能思考和谋划不足，科研工作缺乏长远规划和经费支撑。另外，党校科研管理机构和职能作用需要进一步加强，校和集团公司机关、站段及先进企业、高校、科研院所之间虽然搭建起平台但没有建立起联合科研攻关的机制，校级科研课题的管理和评价体系还需要完善，岗位绩效考核对科研成果激励不足；其次表现为科研队伍还需要进一步扩大和加强，还没有真正形成教师、管理人员、学员联合公关的“大科研”氛围，教师没有明确的研究方向，缺乏研究的专业性和持续性。

3.3 教学科研“两张皮”。

为提高教学质量服务，是党校科研工作的重要功能，对重大理论和现实问题研究得越深，特别是对习近平新时代中国特色社会主义理论研究得越深，课堂上讲授得就越透彻。但有一部分教师搞科研的目的是为了完成上级科研课题任务或仅仅是为了评聘职称，没有从服务教学、提高教学质量方面去认真思考、深入调研。有的老师讲不好课，讲不出新内容，不能使学员在理论原理的系统上得到进一步提高，在分析问题的视野上得到进一步开拓，在解决问题的方法上得到进一步改进，很大原因是没有在科研上下功夫，没有针对授课题目积累足够的资料、总结更多的规律、形成有针对性的对策和方案。因此，没有科研的支撑，教学水平很难提高上去。

3.4 科研成果质量不高。

2016年至2021年西安局集团公司党校科研成果状况：承担课题方面，参与铁道党校、集团公司科研课题完成并结项的各类课题14项；撰写论文方面，在各类刊物发表论文69篇，其中核心期刊1篇，省部级、局级刊物68篇；编写教材方面：出版教材3本，分别是《陕西铁路红色印记》《西安局集团公司党校精品教材选编》《理论面对面》；资政研究方面：撰写资政报告0，每季度编辑出版1期校刊《探索》和1期智库产品《理论要参》，《理论要参》得到集团公司领导批示2次；获得奖励方面，获得各类科研奖励23项，其中铁道党校20项，集团公司3项。从6年统计结果看，高质量课题和核心期刊论文偏少，决策资政工作基础薄弱，服务运输生产现场的科研成果不多，智库作用发挥不足。

4 构建西安局集团公司党校“大科研”格局的措施和建议

4.1 构建“大科研”格局坚持党校姓党是根本原则。

习总书记在2015年全国党校工作会议上指出：“党校姓党，决定了党校科研要紧紧围绕党的中心工作开展，在党的思想理论研究方面有所作为，为坚持和巩固党对意识形态工作的领导、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位作出积极贡献。”这为党校科研工作提供了根本遵循。西安局集团公司党校一切科研活动必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，确保党校科研在政治方向、政治立场上与党中央决策部署保持高度一致。同时，及时跟进党中央、国铁集团党组和集团公司党委重要决策部署，做到在重大节点发声、重大问题亮观点，发挥党校在意识形态领域的理论引领作用，为党员干部学习贯彻中央精神提供理论引领和学理支撑。

4.2 构建“大科研”格局党委重视是基本前提。

在科研管理方面，集团公司党委要加大对决策咨询的重视，建立党校科研与集团公司发展的稳定关系，把党校纳入集团公司党建研究会和党建工作综合调研检查工作中，共同开展战略性、前瞻性、对策性研究，提升党校科研工作融入中心、服务中心的能力水平。加大对党校科研人员、经费、软硬件条件等方面的支持力度，指导党校制定科研工作规划，完善科研机构设置和制度建设。党委决策部门要帮助党校搭建辅政和研究平台，定期组织召开理论研讨会、科研成果发布会和科研经验交流会，为党校营造浓厚的科研氛围，推进党校“教研咨”一体化。同时，每年对党校优秀的科研成果、调研成果形成汇编，下发各单位、部门学习借鉴，加大研究成果运用力度。

4.3 构建“大科研”格局做强队伍是关键一步。

首先要强化教职工抓科研的责任意识，明确科研工作不但关系到个人职称的晋升，更关系到一流企业党校的建设，为教职工创造公平、公正、公开的科研环境，激发教职工搞科研的内生动力，调动教职工立足岗位不断创新工作思路和方法，努力多出精品、多出成果。其次要定期组织教职工参加各类科研培训，提升教职工科研素养和能力。要指导教职工制定科研计划，明确研究任务和研究方向，结合专业学术背景和个人特长持续性开展深入研究。第三要拓展科研队伍。充分利用签约高校、地方科研机构、地方党校、国铁集团党校系统和集团公司机关部室科研资源，采取教职工和学员、机关部室协作公关，国铁集团两级党校合力公关，与地方高校、科研机构、地方党校联合公关等科研协作机制，做大做强科研队伍，发挥科研合力，使党校科研真正成为“大科研”。

4.4 构建“大科研”格局调查研究是主要方法。

立足服务一线现场、服务经营决策，聚焦集团公司中心工作和职工关心的热点难点问题组织教师到基层进班组，深入铁路运输一线、深入铁路建设现场、深入经营管理过程，进行现场调研、展开理论研究，对集团公司在贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想促进改革发展方面的特色做法、典型案例进行总结、提升，形成规律性认识，积极推进研究成果向课堂教学的不断转化，努力为党校教学提供学理支撑，提高教学培训的质量和效果。坚持问题导向，针对集团公司高质量发展遇到的热点、难点、赌点、痛点问题进行深入分析，形成“沾泥土、带露珠、冒热气”的研究成果，为党委决策提供服务。

4.5 构建“大科研”格局健全机制是重要推手。

进一步深化科研工作机制，推进科研与教学深度融合，做好科研和智库选题规划，建立科研协作机制、科研成果质量考核评价机制、经费管理使用机制、成果转化机制，为科研管理和服务提供基础保障。加大科研激励考核力度，营造尊重知识、尊重人才、尊重成果氛围，激励教职工更多参与理论研究、学科建设、改革发展决策咨询和重大现实问题调研，推动科研出成果、出精品。

4.6 构建“大科研”格局项目管理是必然要求。

衡量科研水平高低的一个重要标准是科研项目的中标率和结项优良率，要做好党校科研工作，必须强化科研项目全过程精准管理。首先要组织做好科研项目申报工作，按照铁道党校、省委党校、集团公司公布的年度重点科研课题，积极鼓励指导教职工申报各级课题，营造争先恐后的申报氛围，力争在项目立项上有较大提升和突破。其次要加强科研项目全过程管理，在课题申报后要督促指导教职工开展课题研究、撰写课题报告，按照结项要求和程序协助做好结项工作。三是要强化科研成果转化，进一步做好结项成果的学术价值和应用价值的跟踪管理，加大宣传推广力度，促进科研成果向教学和决策咨询转化，增强科研项目的认可度和影响力。

“教学是中心，科研是基础”，科研是教学的支撑，西安局集团公司党校科研工作将把深入学习研究习近平总书记关于铁路工作重要指示批示精神作为头等大事，把聚焦铁路改革发展重大问题，深刻剖析影响铁路高质量发展的难点问题作为科研主攻方向，提升科研工作水平，加强智库建设，努力形成“教研咨”一体化大科研格局，为集团公司高质量发展提供有力支撑。

参考文献：

[1]《中国共产党党校（行政学院）工作条例》

[2]董成喜.新时代党校科研工作的实践思考[J].中共石家庄市委党校学报.2021

[3]刘尧.习近平社会主义意识形态重要论述研究[D].北京交通大学.2019

[4]李永甜.提升新疆党校基层教师科研能力的调查研究[J].中共伊犁州委党校学报.2020

作者简介：初代晖，1969年8月24日出生，女，汉族，陕西西安人，大学本科学历，现任中国铁路西安局集团有限公司党校综合科科长（经济师）

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