基于城乡规划建设的土地资源管理

基于城乡规划建设的土地资源管理

李彦青 ,胡文婷

云南云金地科技有限公司 云南昆明650000

摘要：在我国基础建设体系中，城乡规划建设和土地资源管理是重要组成部分，对社会经济发展以及民生发展都十分重要。然而二者之间在实际的城镇化建设过程中存在较为突出的矛盾，即城乡建设规划与土地规划内容差异之间的矛盾以及城市规划中土地不合理使用的矛盾，不仅不利于促进城镇化建设发展，而且影响实现我国战略发展目标。因此，需要完善土地资源管理，采用科学的方式管理规划土地资源利用，提高其有效利用率，进一步推进城镇化检核发展。

关键词：城乡规划；管理；土地资源

1基于科学发展观统筹规划城乡发展

对于城乡发展建设需要基于科学发展规的立场上进行统筹规划，切实保护农民利益，使城乡差别得到逐步缩小，适应社会经济新发展形势[1]。第一，以人为本是城乡规划建设过程中需要始终坚持的发展原则，以便最终实现为民众创设良好工作环境和生活环境，使民众的生活质量得到全面提升的目的。第二，统筹兼顾是在城乡规划建设过程中需要始终尖刺的发展原则，采取有效措施给予城市、村镇引导，促进二者之间协调发展，基于社会范围内促进城乡互相协调、互相带动发展的良好发展局面。第三，生态保护工作和环境保护工作同样是编制城乡规划过程中需要提高重视程度的工作。在开发利用土地资源的过程中需要结合经济效益与环保效益双发展，避免不加节制、盲目地开发里一共土地资源以满足过度的经济效益。第四，土地资源档案管理工作的宗旨是服务，在开展土地档案管理过程中需要树立现代化管理理念，结合不同历史时期不同的特点采取不同的土地档案管理服务。

2重视城乡规划建设和土地资源利用管理

随着人们生活水平提升以及人口数量持续增长，人们越来越重视土地资源利用的相关问题。从社会发展层面分析，土地资源利用矛盾对社会经济发展以及人们生活生产均有较为明显的影响。随着社会对土地资源利用的关注程度越来越深，国家有关部门颁布了诸如《深化改革严格土地管理的决定》《土地管理法》等关于土地资源利用的法律法规[2]，在土地资源的整合利用方面，各项相关法律法规起到切实的参考支持作用，而且密切关联着土地资源的开发利用情况。在城镇化发展过程中，未来很长一段时间内均需要以此为重要参考依据。土地资源利用规划以及城镇规划之间的问题是点和线、线和面的关系问题。土地资源利用与城乡规划之间的矛盾纠纷会严重阻滞城镇化发展进程，而城镇化发展进程则会深化土地资源利用与城乡规划之间的矛盾。因此，相关人员应该挖掘和了解在城乡规划过程中在社会范围内出现违规用地的原因，分析是因为相关执法人员不严谨执法导致的，还是因为土地资源开发人员思想认识不完善导致土地资源出现不合理利用的问题。

3科学规划利用土地资源

针对土地资源管理利用的问题应该坚持保护土地供给，并认真审核土地资源相关管理资料，合理、积极开发建筑用地，强化土地对资源利用执法力度，以有效处理土地资源利用不合理的问题。第一，在开发里一共土地资源过程中，为提高其有效利用率，需要由有关部门人员结合实际情况，使土地资源利用审批程序更加科学、合理、完善[3]。在新增建筑用地方面，为了充分发挥土地资源在社会公用方面的价值，应该首先考虑新兴行业、先导行业以及服务业的发展，通过这些领域的发展促进土地资源的合理应用。第二，对于土地资源的里一共应该认真审核，使其结果得到优化调整。在土地资源开发利用时应该严格按照节约、集约的土地经营标准进行把关，取缔低水平、产能过剩、重复建筑的项目。此外，有关部门人员还需要在现有土地资源利用的过程中思考提升存量土地的盘活和高效率利用，从而综合提高土地资源有效利用率。第三，在城镇化发展过程中，土地资源开发相关人员该应重视农业对国家的发展，避免过度开发农业土地资源，以确保能满足国家社会发展对农业土地资源的需求。因此，在开展城乡规划的过程中需要积极、合理开发建筑用地，以此确保农业耕地面积不减少。第四，在土地资源开发利用过程中还需要针对不合理开发利用现象严格进行依法处理，加强相关执法力度。相关人员应该借助多种传播媒介的引导作用加大力度宣传高效利用土地资源以及合理利用土地资源的重要性，并选择一些较为典型的案例披露在公众媒体平台上，提高相关人员对合理开发利用土地资源的重视程度。此外，对于不合理开发利用土地资源的问题，不仅需要根据相关法律法规进行处理，而且为了能在出现问题时能快速得到有效结局，需要制定适宜的调整方案。

4科学合理规划土地资源利用

为了提高土地资源开发的合理性，更高效利用土地资源，需要对待开发土地资源制定科学合理的规划。相关人员应该在规划过程中从以下几个方面开展相应的工作：第一，将土地规划对土地利用的把控作用充分发挥出来。在土地利用规划方面，要将国家层面的规划和各地区的规划充分连接起来，以满足国家年度利用计划为前提展开规划各地区的土地资源。第二，在土地资源规划利用的过程中需要强化基础产业和重大基础设施的规划，始终利用和坚持统筹规划、优化布局、经济可行的原则，协调发展当地水源、交通以及土地资源利用等基础建设。第三，为了使土地资源整体有效利用率得到提升，应该制定严格的土地资源利用标准以及相关的管理体系，并严格按照节约、集约用地原则对每一寸土地资源进行规划。

5完善土地征收补偿制度

第一，在相关的规章制度以及法律法规中，应该科学探讨对农村与城市的土地征收及补偿标准，并进行严格的规范，将土地征收及补偿标准在行管法律上确定下来，并制定相应的地线原则，为后续土地的补偿与承受提供法律支持和科学依据[4]。第二，应该明确划分公共利益，并制定明确的划分标准，以防地方政府滥用公用利益，出现强行征地以及越权行为等负面情况。将政府征用土地以及补偿的相关制度和决策透明化是提高减少上述问题的最佳方法之一，此外还需要出台相关法律法规，以推动地价规定以及征地预告的相关规定草案，充分保护农民的知情权，并确保农民拥有参与决策的权利和机会，积极为土地征用以及补偿相关政策献言献策。第三，在政府征地时应该充分考虑市场相关因素，并于市场机制协调挂钩，由市场保障征地金额上限，由政府征地款保障征地金额下限，有效保障农民经济利益。此外，还需要政府部门积极探索安置征地的方式与方法，有效开展土地利用管理工作，推进城镇化建设。

6小结

总而言之，当前社会发展趋势主要向城乡一体化的方面发展，推进城乡一体化建设主要围绕城乡茶叶统筹发展、农村城市化、提升农民收入、优化社会管理、强化公共服务管理等工作开展。土地资源利用是城乡一体化建设的核心，采取各种有效措施从发展规划、管理制度、法律法规等多个角度加强土地资源开发管理，推动城乡一体化建设。

【参考文献】

[1]李雪霖.基于城乡规划建设的土地资源管理研究[J].科技创新导报,2022,19(3):166-168.

[2]魏伟.基于城乡规划建设的土地资源管理探讨[J].工程技术研究,2020,5(19):147-148.

[3]周小丹,胡秀艳,王君櫹,等.江苏省土地生态网络规划中源地的选取研究[J].长江流域资源与环境,2020,29(8):1746-1756.

[4]龚健,李靖业,韦兆荣,等.面向自然资源统一管理的国土空间规划用地分类体系及用途管制探索[J].规划师,2020,36(10):42-49.