强力推进房屋市政工程安全生产治理

强力推进房屋市政工程安全生产治理

兰涌

山东省平度市城乡建设局  266700

摘要：在我国进入21世纪快速发展的新时期，住房和城乡建设部召开视频会议，部署开展房屋市政工程安全生产治理行动，并对住房和城乡建设重点领域安全生产工作进行再部署再强调。江苏省住房和城乡建设厅就切实开展房屋市政工程安全生产治理行动及住房和城乡建设领域安全生产工作召开会议，要求各地始终保持如履薄冰的警觉，抓细抓实安全生产工作。此次治理行动还要增加3项重点任务——构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制、强化建筑起重机械设备安全管控、加强既有建筑装修改造工程监管。

关键词：强力推进；房屋市政工程；安全生产；治理

引言

针对近期房屋市政工程领域暴露出的突出问题，住房和城乡建设部日前印发通知，决定开展房屋市政工程安全生产治理行动（以下简称“治理行动”），集中用两年左右时间，聚焦重点排查整治隐患，严厉打击违法违规行为，夯实基础提升安全治理能力，坚决遏制房屋市政工程生产安全重特大事故，有效控制事故总量。

1工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的系列重要论述精神，落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，严格按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”要求，集中开展房屋市政工程安全生产治理行动，将安全生产十五条硬措施贯彻始终，进一步压实参建各方安全生产责任，加强施工现场安全管理和安全风险隐患管控，强化隐患问题排查整改，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制较大及以上生产安全事故，减少一般生产安全事故的底线，切实保障人民群众生命财产安全。

2强力推进房屋市政工程安全生产治理

2.1切实抓好治理行动的重点任务

一是全面落实危险性较大的分部分项工程管理制度，针对建筑起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程、钢结构工程等高危施工环节，“逐企业、逐项目、逐设备”精准排查和消除重大隐患，确保安全风险受控。二是全面落实《工程质量安全手册》要求，压实参建单位主体责任，落实关键人员岗位职责，夯实企业安全工作基础，健全完善企业安全生产保障体系。三是落实人防物防技防三位一体的安全生产措施，强化“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，加大安全投入，加强安全培训教育，加强施工作业安全防护，改善现场安全生产条件，全力保障施工现场安全。四是严厉打击建筑市场违法违规行为，加强市场现场联动治理，强化质量安全“一票否决”制。继续深入开展“两违”专项清查工作，抓紧完成全覆盖清查，对违法违规审批问题，严格按照法定责权，依法依规实施整改。五是采取有力有效措施，推动政府投资工程带头履行基本建设程序，打造安全示范工程、样板工程。央企、国企要高质量建设、高标准管理，当好安全生产的“排头兵”。

2.2强化安全生产培训教育

各有关企业要组织管理人员深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神以及各类安全生产文件精神，熟悉掌握安全生产有关要求，做到应知应会。各级建设行政主管部门采取不限于闭卷考试、现场问答和现场实体抽查等方式进行督导检查，对未落实有关要求的企业和个人实行动态（信用）扣分；项目经理、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师等关键岗位管理人员对安全生产文件精神不熟悉、不掌握，现场管理能力不符合岗位要求的须进行脱岗培训，并记入档案。

2.3充分发挥政府投资工程示范带头作用

1）带头遵守相关法律法规。政府投资工程参建单位要模范遵守安全生产和工程建设相关法律法规，遵循先勘察、后设计、再施工的基本建设规律，严格履行法定基本建设程序，不得未批先建、边建边批，不得以会议审议等非法定程序代替相关审批。要落实建设资金，保障合理工期和造价，确保工程效益和安全生产。2）严格安全生产责任追究。要按照“三个必须”和“谁主管谁负责，谁审批谁监管”的要求，履行政府投资工程安全生产工作职责。对存在违法违规行为或发生生产安全事故的政府投资工程参建单位，除依法予以处罚外，还应依法依规对相关责任人员给予党纪政务处分或组织处理。3）打造安全生产示范工程。政府投资工程参建单位要高标准、高质量、高水平建设，打造一流的施工现场安全生产管理体系，积极应用数字化、智能化、网络化技术，创建安全生产标准化示范工地。要当好安全生产排头兵，建设精品工程、绿色工程、安全工程，发挥好政府投资工程典型示范作用。

2.4确保治理行动取得扎实成效

一是各地住房和城乡建设部门要因地制宜制定本地具体实施方案，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。二是各个项目参建单位要按照要求开展全面自查，建立重大事故隐患台账，明确隐患整改责任、措施、资金、期限和应急预案，分级分类采取有效措施消除隐患。三是各地住房和城乡建设部门要加强日常监管，强化督导检查，对于重大事故隐患，要实施挂牌督办、限期整改，整改一项、销号一项。四是要做好宣传引导，营造良好舆论环境。要曝光发生生产安全事故或安全隐患排查整治不力的典型案例，形成震慑。

2.5巩固整治成果，健全长效机制

各园区（镇街）住房和城乡建设局，各有关单位（企业）要通过深入开展治理行动，完善风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，提升建筑工人安全素质，结本辖区、本行业领域安全生产专项整治三年行动的经验做法、成效与问题，推动智能建造与建筑工业化协同发展，加快建造方式转型，促进安全生产科技进步，将治理成果固化成长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度，促进提升我市安全生产水平。

2.6实施信用分值清零机制

存在以下情形之一的，对施工企业实施信用分值清零机制：（一）发生一般及以上生产安全事故的一年内（一个自然年，下同）发生1起一般生产安全事故的，信用分值清零一年，到期后恢复有效信用分值的70%；一年内发生2起一般生产安全事故的，或一年内发生1起较大生产安全事故的，信用分值清零三年，到期后恢复有效的信用分值的30%；一年内发生3起及以上一般生产安全事故的，或一年内发生2起及以上较大生产安全事故的，或发生重大及以上生产安全事故的，信用分值永久清零。（二）经认定，存在转包、违法分包及挂靠(含施工、监理)等违法行为的信用分值清零一年，到期后恢复有效信用分值的70%。七、建立企业、个人风险等级评价机制把安全生产管理作为风险等级评价的重要内容，建立企业、个人风险等级评价机制，向各园区（镇街）、公共资源交易中心和全社会公告企业、个人风险等级，引导建设、施工、监理等单位谨慎选用风险企业和聘用风险人员。

结语

同时，全面深入排查整治建筑施工、城市供水、城镇燃气、城市桥梁、城市环卫、公园以及危旧房屋等重点领域安全隐患。层层压实安全责任，加大监管执法力度，强化值班值守和应急处置，确保全省住房和城乡建设领域安全生产形势平稳可控。

参考文献

[1]杜双乐.市政工程施工过程中安全管理与质量控制探究[J].中国建筑金属结构,2013（6）：114.

[2]严海勇.浅谈市政工程施工中的安全管理与质量控制[J].技术与市场,2016（2）：92.

[3]郭义文.浅谈市政工程施工过程中安全管理与质量控制[J].建材与装饰,2016（12）：39-40.