农民农村共同富裕保障机制的建立研究

农民农村共同富裕保障机制的建立研究

谢庆峰

中共滁州市委党校  安徽滁州  239000

摘要：从整体视角来看，农村经济是大力发展国家经济的“压舱石”，农村发展是保障社会稳定的“定盘星”。现如今我国已经全面建成小康社会，正处在开启乡村全面振兴的重要阶段，但是农村发展仍然存在区域发展差距大、产业发展水平低等问题，在此情况下构建农民农村共同富裕的保障机制尤为重要，这也是我国迈向第二个百年奋斗目标期间不可忽视的挑战。

关键词：农民农村共同富裕；保障机制；价值

共同富裕是维持社会经济稳定发展的本质需求，在建设社会主义现代化国家的发展进程中，大力推进全体人民实现共同富裕呈现出不容小觑的价值意义，然而想要在根本上促进共同富裕，最主要的是注重农民农村各类保障机制的构建工作。

一、农民农村共同富裕的价值意义

（一）是实现全社会共同富裕的关键部分

现如今，我国农村在发展阶段中始终存在环境约束紧张、发展要素供给不畅和基础薄弱等问题，城乡居民在社会保障、服务设施建设和收入水平等方面存在着一定的差距。在此情况下，缩短城乡差距是实现全社会共同富裕的重要核心，如果没有农村振兴与农民富裕，全体人民共同富裕的基本目标便无法得以实现。只有在根本上补足农村短板问题，处理农村发展不充分、不平衡等难题，促使广大农村人民共同享受发展福利待遇，才可以进一步推进全体人民共同富裕。

（二）是乡村振兴战略的根本所在

结合我国政府部门推行的乡村振兴战略规划等政策文件来看，其强调到2035年乡村振兴需要呈现出决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年乡村应全面振兴，农村美、农业强和农民富应全面实现。政策内容中提到的时间点与共同富裕“三步走”的时间点协调一致，这便证明共同富裕与乡村振兴的发展目标及需求是相互对应的。乡村振兴战略的基本方针依托于生活富裕，因此共同富裕是有效衡量乡村振兴成果的关键指引与标准，农民农村共同富裕是大力推动乡村振兴战略的根本所在。

二、农民农村共同富裕保障机制建立的策略

对于农民农村共同富裕保障机制来说，其离不开基本制度体系的支撑，我国整体经济制度和农村经营制度确保了农村集体所有制在乡村振兴发展阶段中国的关键作用及重要地位。因为所有制可以在根本上决定分配关系，农村集体经济可以在发展阶段中保障地区获取最大化经济效益和社会效益，并帮助广大农民群众共同体会发展福利待遇。在共同富裕保障机制的支持下，其不但可以为农村地区深化发展带来多样潜力与动力，还可以帮助农民实现脱贫致富、提高自身生活水平。除此之外，通过创建一系列科学完善的农民农村共同富裕保障机制可以大幅度提高地区服务水平[1]。

（一）建立乡村产业利益联结机制

从整体视角来看，产业大规模发展是短期实现共同富裕目标的关键路径，推动农民农村共同富裕期间，需要将大力发展乡村产业作为主要内容，促使农民群众与多样化乡村产业构建出协调发展的利益联结。首先，政府部门需要结合实际情况针对农村地区龙头企业给予足够的经济扶持与政策扶持，通过保底分红、股份合作及订单收购等措施方法推动农民协调发展。还可以采用打造农业产业化联合体、提高农民组织化程度等方法拓宽农民的乡村产业综合效益；其次，为农民农村的稳定发展提供优质化、多样化的社会服务。结合农民群众提出的多样化发展诉求，积极建设高素质、高质量的社会服务机构与组织，以此来开拓农村地区生产服务事业的涉及范围，全面提高农业生产服务对广大农民群众的覆盖率；最后，深化改革乡村产业原有的发展格局，将全部目光聚焦于乡村产业的优化统筹工作当中，进而构建出乡镇发展平衡、部门职责明确且经济收入有效衔接的产业格局，进而在产业发展与农民群众之间搭建出协调互利的利益联结关系。

（二）搭建缩小收入差距机制

实现共同富裕存在的难题在于资源分配不均等方面。构建缩小收入差距机制并不体现在完全拉平绝对值，而是需要全面扩大市场参与程度及拓宽公共服务覆盖面，以此来实现发展体制、理念一体化。对于农村农民共同富裕来说，需要在为低收入农户提供经济扶持的基础上加大对“边缘群体”的引导帮助，促使其整体收入增长速度远超于平均水准，在根本上缩短农村内部收入差距。除此之外，需要积极深化农村集体产权制度改革，积极发展并推进创新型集体经济，夯实农民农村共同富裕的制度基础。充分发挥出各个地区的比较优势，积极调整并完善扶贫协作，缩短平原与山区等区域彼此间的发展差距，大幅度提高县域经济发展水平，构建出城乡协调发展的新保障机制。

（三）建立可持续增收机制

实现可持续增收是推动农民农村共同富裕的关键要素。创建此保障机制主要对具有劳动能力的群众，积极强化产业与就业方面的扶持帮助，将全部目光聚焦于劳务衔接、产销衔接等工作，实现持续性增收致富。一方面，地区政府部门需要做好产业升级与培育彼此间的有效衔接，充分发挥出农村地区在产品特色、资源环境等方面的价值优势，将社会市场作为主要核心开拓一系列生产经营，通过长短结合来培育并发展乡村支柱产业，加快价值链和产业链的高度建设进程，进而将乡村产业积极打造为持续增收的动力源泉。另一方面，需要进一步推进就业扶持，在各类政策文件的支撑下做好就业服务，提高广大农民群众的就业意愿，并在此基础上加大返乡农民和大学生的创新创业扶持力度，促使富有劳动能力的农民可以在拓宽就业范围此路径上获取最大化经济效益。

（四）健全多重社会保障机制

实现共同富裕离不开社会保障机制的支持。需要在乡村发展阶段中积极发挥出中国特色社会主义制度的优势价值，针对重点区域和特殊群体而言，政府部门需要通过完善慈善视野、社会福利等制度，做好教育、医疗、养老和住房等方面的工作内容，重点关注农村、发展条件落后的地区，加快实现法定人员广泛覆盖。针对不具备劳动能力的特殊群体而言，需要大力实施社会保障政策方针，全面完善并优化原有的医疗卫生保障体系，为广大残疾者和高龄者提供一定的扶助，拓宽兜底保障政策的实施范围，以此来创建出科学完善的民生保障网络[2]。

（五）激发农户内生动力机制

实现农民农村共同富裕的重要因素便是将“内生动力”与“外生拉力”高度融合，进而发挥出内生动力的促进性作用。第一，提高农民综合素质和技术水平。通过对广大农民群众展开定期性教育指导与培训工作，全面提高农民群众的思维模式、思想观念和劳动技术水平，在一定程度上激发农民发展乡村产业及建设的能动性。还需要不断完善农民教育体系，着力发展符合农村发展特点的职业教育，积极引入各类优质化资源下沉乡村，以此来搭建出高效实用的农民教育培训体系；第二，实施奖惩并举的基本措施，针对实现就业低保农民群众期间，在对其整体家庭收入加以核算阶段中可以有效扣减相应的工作成本，针对带动增收效果显著的家庭给予足够的奖励扶持，以此形成正向激励，然而对于具备劳动能力但坚决不参与劳动建设项目的个别人员需要适当取消低保金，促使其可以投身于就业环境当中，通过此种保障机制营造出积极向上的农民农村发展风气，推进农民农村实现共同富裕。

综上所述，在推动乡村全面振兴的发展进程期间，我们需要重点关注农民农村的发展需求，全面发挥出农村集体所有制和保障机制的优势特点，将党和国家政府推行的各类扶持政策贯穿于促进农村发展轨道当中，以此来实现全体人民共同富裕的基本目标。

参考文献：

[1]陈浠. 农民农村共同富裕的思想来源与实现路径[J]. 吕梁学院学报,2022,12(03):59-62.

[2]张海鹏. 建立农民农村共同富裕的保障机制[J]. 农村工作通讯,2022,(01):48.