低碳城市视域下的城市规划研究

低碳城市视域下的城市规划研究

苏银斌

苏州规划设计研究院股份有限公司佛山分公司, 广东 佛山 528300

摘要：改革开放以来，我国城市化进程不断加快，城市建设取得了一定的成绩。但是，环境污染、能源和资源过度消耗以及气候变暖、碳排放超标等问题逐渐显现，并呈现出日益严重的趋势。在这样的背景下，人们的生态环境保护意识不断提升，越来越重视城市建设过程中的生态环境保护，低碳城市成为众多城市发展和追求的目标。低碳城市的建设主要包括低碳能源开发、清洁生产、循环利用、可持续发展等内容，当前，低碳城市的相关理论也融入了城市规划之中，越来越多的现代城市走上了低碳城市的发展道路。

关键字：低碳城市；城市规划；措施

1 引言

城市是人类发展、社会生产的重要载体，也是能源产生、消耗的主体。在城市化进程不断加快的背景下，城市中产生的能源消耗、污染物排放量在不断增加。如何在保证城市顺利建设的同时，减少城市建设带来的能源消耗和污染物，成为相关人员需要思考和解决的问题。低碳城市是在资源节约型、环境友好型社会打造背景下提出的一个城市建设理念，低碳城市的规划建设深刻影响社会经济发展。为此，文章在阐述低碳理念和低碳城市建设构成、关联的基础上，站在资源合理利用、节约消耗的基本点上思考如何打造以低碳为基本导向的城市。

2 低碳城市的构成

2.1 新能源利用

随着工业化、城市化的快速发展，能源危机日益严重，开源节流成为广泛共识，既要节约现有能源又要开发新能源，只有这样才能更好地缓解日益严重的能源危机。当前，许多国家都非常注重对氢能、风能、水能、生物能等绿色能源的开发和研究，以减少城市发展过程中的能源消耗和环境污染。近年来，绿色能源的开发如火如荼，这与低碳城市的要求相契合，推动了低碳城市的良好发展。

2.2 低碳生产

循环经济是一种以可持续发展思想为指导的经济发展模式，清洁生产是建设低碳城市的关键，发展循环经济和清洁生产是实现低碳生产的关键。发展循环经济要求经济活动尽可能不对环境造成影响，对能源进行循环和持久利用，清洁生产则要求在对资源的开发、利用和处置的全过程都要减少过度消耗，提高利用率。循环经济和清洁生产的共同目的都是减少能源的过度消耗，降低碳排放，推动城市的可持续发展，这符合低碳城市的建设目标。

2.3 绿色规划

科学合理的城市规划是城市建设的前提和基础。产业规划、交通规划都是城市规划的一部分，要提高产业的发展质量，提高企业的碳排放标准，倡导和实施公共交通为主导的交通模式，降低私人交通工具的碳排放。

2.4 绿色建筑

建筑是城市建设的标志物，城市建筑施工和建筑物的运行维护非常容易造成环境污染、资源过度消耗，绿色建筑是低碳城市的显著特点，在城市建筑建设中要注重节能设计，尽可能节约资源，选用绿色环保的材料。绿色建筑的普及可以有效减少碳排放，这对于低碳城市建设具有重要意义。

3 低碳理念和低碳城市规划设计的关联

关于低碳理念，在学术领域仍然没有明确的定义，结合发展实际情况来看，低碳理念是人们对降低以二氧化碳为主的温室气体排放的看法、想法和构想。低碳理念的内涵包含两个方面，一个方面是对低碳排放的想法和态度，另一个方面是关于如何实现低碳排放的构想。在资源节约型、环境友好型社会的深入发展下，人们对低碳理念的重要性予以了足够的重视，但是在实践操作中，没有对低碳城市发展的长期性、困难性、复杂性予以足够的重视。作为城市设计的主体力量，设计师在发展的过程中需要在心里充分认识到低碳城市设计是一项长期性、系统性的工程，低碳城市设计不能摆脱整个城市自身发展情况，即需要根据城市自身发展的特点打造独属于自己的发展模式，将低碳环保的思想理念贯彻落实到城市建设中，由此实现城市发展的长远、稳定、可持续。

低碳城市的打造会融合经济、社会、文化等内容，在发展的过程中以低碳理念为指导，将低碳经济、低碳生活作为基本核心，具体涉及低碳社会、低碳生产、低碳消费、低碳社区、低碳旅游等内容。低碳城市的建设不是仅仅依靠一个项目或者几个项目就可以完成的，在具体发展中需要得到相关部门的支持，将低碳城市的建设和居民的生产、生活等密切结合在一起。

低碳经济的发展本质是能源效率提升、清洁能源结构调整和利用，发展的核心是技术创新或制度创新。对此，可以将低碳城市定义为以正确价值理念为指导，以低碳经济、低碳生活为核心，通过科学合理的城市规划、低碳技术的整合使用、低碳制度的设定等改变城市的生产和生活方式，最终减少城市范围内污染物的排放，打造可持续发展城市。

4 低碳背景下城市规划策略

4.1 构建完善的城市规划体系

在践行生态文明和可持续发展战略中，城市空间规划体系是重要组成部分，应对以往城市生态规划进行研究，制订规划编制政策，完善低碳背景下的城市规划发展。城市规划要主动适应体制改革带来的变化，落实低碳背景下的城市规划，创建完善的城市空间规划体系，优化不同主体之间的关系。城市规划要坚持城市生态规划学术性、专业性的原则，发挥城市自身的功能性，以保障城乡人居环境为目标，促进城市的可持续发展，满足人们对低碳背景下的城市规划和发展需求。可以制定城市规划发展政策和法规，各地区应结合城市规划发展政策进行生态建设和管理。

4.2 强化城市生态应需水平

为了满足城市生态规划发展的功能和服务需求，要强化生态的应需水平。城市较高的应需性水平能够体现城市生态规划的实用性，切实解决城市发展的实际问题。一方面，城市规划体系建设过程中有着较强的延续性，对生态进步和城市自然和谐发展具有不可替代的作用。要充分挖掘群众和社会发展对于城市生态体系构建的需求，了解城市生态体系在满足需求方面的能力。为了强化城市生态规划的应需性水平，要以生态文明建设为出发点，做好新型城镇化、城市服务等工作，更好地应对全球气候变化，达到高水平的生态安全和生态环境质量。另一方面，要充分满足非生态规划的发展需求和特征，丰富技术、专业、学术内涵，提升城市发展水平。城市规划要强化自身融通力、渗透力，不断将低碳城市发展理念渗透到城市发展的各个区域和阶段中，构建以生态为核心的规划体系，促进生态规划和城市规划工作的协调发展。

4.3 做好生态规划发展定位

我国城市发展越来越多元化，一些城市采用传统和现代发展体系有机融合的方式，不断萌生出多方面拓展的外在需求和内生动力，提升了城市发展的成长功能和效果。为了推动城市生态规划发展，要做好生态规划发展的定位工作。可以结合气候变化的应对措施，强化城市生态规划的韧性，基于健康导向、多样性的城市生态规划体系，为人居环境发展提供良好的保障。可以依据城乡一体化生态环境建设原则，通过统筹规划、精细化和高品质化的发展方式，打造和谐的城市生态规划发展氛围。为了提升城市生态规划发展绩效，要从长远的角度来推动生态文明建设，令各行各业自觉化、内在化生态意识，为城市生态规划创造更大的发展空间，弥补传统城市发展和建设过程中的问题。

5 结束语

城市规划是引导城市发展的重要手段，是城市未来发展的空间架构。作为一种以低能耗、低污染、低排放为基础的城市发展模式，低碳城市为城市未来的发展和建设指明了方向，已然成为城市品牌的新高标。随着我国生态环境问题的日益严峻，低碳城市也成为众多城市的共同发展目标。在这样的背景下，低碳城市视域下的城市规划也展现出了重要的现实价值。

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