乡村振兴背景下土地整治转型与全域土地综合整治路径探讨

乡村振兴背景下土地整治转型与全域土地综合整治路径探讨

张雷

陕西省土地工程建设集团商洛分公司 陕西省726000

摘要：长期以来，三农问题一直对我国的发展产生着巨大的影响，土地作为农民生产的主要场所以及经济来源的主要基础，土地资源是落实乡村振兴战略，促进乡村经济发展的重要基础，开展土地整治工作能够治理土地问题，推动乡村经济发展，促进和保障生态和谐。基于此，本文主要探讨乡村振兴背景下如何落实土地整治及综合治理工作。

    关键词：乡村振兴；全域土地综合整治；生态功能

    引言：

乡村振兴是我国十九大报告中的重要战略任务之一，为了推动乡村经济能够实现稳定快速的发展，全面改善乡村环境，提升农民的生活水平，使得农民能够获得更多的经济收益，必须做好土地整治以及土地规划工作，以落实土地资源保护以利用工作，切实维护农村生产生活重要战略资源。

一、乡村振兴的内涵与外延

   在改革开放以后，我国经济发展的速度加快，乡村经济发展也取得了巨大经济成果。基于提升经济发展质量，保持经济稳定增长，经济增速全面放缓的经济发展战略下，乡村振兴战略开始实行。乡村振兴战略涵盖多个线程任务，包括了乡村发展，农产品经济，乡村环境，乡村精神文明等等。而土地整治及规划工作是乡村振兴项目的战略资源，如何利用土地资源，保护环境，合理规划，降低土地污染、土地资源浪费等现象，对于乡村发展工作具有重大影响。对于乡村土地整治工作必须融入生态学、环境学、美学等理论基础，基于提升乡村土地经济价值的基础上来促进乡村经济的转型升级和发展，从而更好地落实振兴发展战略工作。目前，虽然乡村振兴工作在推行过程中取得了不少成就，但是由于一些基层干部的思想文化意识不高，导致在土地整治及综合治理工作过程中，出现工作完成度不高、土地权益管理混乱、开发模式单一、资金匮乏等问题。这些问题严重地阻碍了乡村振兴工作的开展，使得乡村土地整治及建设工作无法真正振兴乡村。基于此，需要全面创新改革土地整治工作方法，科学规划土地整治工作，基于乡村振兴以及乡村发展的前提下，合理听取村民意见，提升土地整治工作的科学性，促进乡村经济的可持续、绿色发展[1]。

二、乡村振兴背景下土地整治转型与全域土地综合整治路径

（一）统一组织管理形式

为了进一步落实农村土地整治工作，首先需要不断创新土地整治工作机制，明确土地整治工作目标。由于农村土地整治任务的项目内容巨大，其中囊括了多个部门的权责工作，需要各单位及部门的相互协调和配合。为了能够推动各部门能够更好地协作，推动土地整治工作能够更高效地开展，需要建立统一的管理组织机构，明确各部门的权责，来更好地贯彻落实土地治理工作。避免权责推诿现象。与此同时，各部门还要组织做好协调工作，商议并制定切实可行的土地整治方案，保持土地整治工作方向性的统一。依据统一组织管理形式以及统一方案，各政府部门需要提升乡村土地整治工作的资金投入力度，提高项目资金的利用率，使得土地整治工作能够顺利、有效地开展。

   （二）提高广大人民的参与度

一般情况下，土地整治工作的组织方是政府人员，其工作的实施及落实主要由国土部门的负责人监管，而涉及到具体项目的施工、监管以及设计等工作需要交由专门的组织及施工机构来完成。也就是说，人民群众在土地整治工作中的参与度较低。农村土地整治工作开展的核心目的是推动农村经济建设，切实保障广大人民的利益，但是在这项工作的实施中，却并不能很好地调动广大人民群众的参与度，这不利于农村土地整治工作的有效开展。为提升广大人民对于土地整治工作的参与度，使得土地整治工作能够取得更好地效果，需要切实落实土地整治工作的宣传工作，加强人民群众对于土地整治工作的了解，提升人民群众对于土地整治工作的参与积极性。其次，在开始土地整治工作前，公示项目计划以及土地整治区域范围，并组织做好群众意见反馈会议，积极听取群众意见，听取其对于土地整治工作的建议以及诉求，并且结合土地整治工作的实际情况，修改完善土地整治方案[2]。

（三）加强生态环境保护意识

    提升生态环境保护意识，落实生态保护工作是土地整治工作中的重要部分之一。在不少农村土地整治项目落实过程中，有些为了提升土地整治收益，提升耕地面积，而进行不合理的土地整治工作，这在一定程度上损害了经济，破坏了生态平衡。在农村土地整治过程中，获取经济效益与获取生态效益同样重要，两者不可或缺，在落实土地整治工作的同时，合理规划开发，保护乡村生态环境，才能够促进我国经济以及生态环境实现和谐发展。这就要求相关工作人员要平衡乡村经济发展与生态建设的需求，合理听取村民意见及建议，制定详尽的土地整治方案，合理开发利用土地资源，切实贯彻落实生态保护工作。

（四）提升宜居性

     生态宜居，是乡村地区的独有价值之一，也是城市居民向往乡野生活的首要原因。在推进乡村振兴以及土地整治工作中，要注重做好乡村自然生态文化的保护及合理性开发，走可持续发展道路。首先，要做好乡村自然环境保护及污染防治的工作。其次，还要让土地整治规划机构组织做好带头示范工作，合理规划，利用土地资源，进行创新，大力发展高新技术，让乡村土地整治工作实现效益与保护环境两手抓。并且吸引工商资本下乡为重点，动员民营企业结合实际、因村制宜，把产业和项目引入乡村，将良好的生态环境、独特的民俗文化等乡村土地及自然环境资源盘活。以此来充分调动村民参与土地整治工作的积极性，增加村民就业机会，促进当地生态经济的发展。除此之外，注重应用进前沿的生态科学技术及生态文明理论，为打造宜居乡村提供强大的理论以及技术支持。以“绿水青山就是金山银山”为思想基础，开展有效地土地规划及整治宣传活动，提升广大民众，特别是农民的环境保护意识。注重投入资金，完善乡村自然生态基础设施建设，促进生态旅游业的发展。

   （五）加强乡村社会的治理和文化的延续

    从乡村振兴发展的角度看，在乡村的发展进程中，本身便存在较多的矛盾和问题。要建设乡风良好，环境宜人的和谐乡村，除了落实基本的土地整治工作。还要应该重点解决关系紧张、解决矛盾并且消灭不稳定因素，保护乡村独特文化，才能够促进乡村振兴发展。所以在乡村土地整治工作过程中，要做好村民的思想建设工作，让其能够了解土地整治及乡村规划振兴工作的意义，从心底中接受并认可振兴工作。只有这样，乡村文化才能在和谐稳定的条件中发展并朝着现代化的方向发展。所以，要落实好乡村振兴工作及任务，需要协调企业及个人资源，大力开展治理活动，根据地区特点，进行针对性计划，动员各阶级人士力量，解决长久以来乡村地区土地整治工作的难点，通过修建道路、改水改厕、绿化美化，改善村民生产生活条件，从根本上解决村民的生产生存问题，做好乡风建设工作。除此之外，在土地整治规划工作中，注意保存独特的乡村文化以及历史遗址，以保留乡村精神文化载体，促进乡村的发展，保障村民的基本权益。在土地整治及规划工作中，充分调动村民的监督意识，促进整治工作能够合理开展[3]。

三、结束语

土地整治及规划工作对于乡村振兴战略具有重大意义，两者相辅相成，不可分割。所以要明确乡村振兴战略的意义，基于乡村振兴战略的指导下，切实做好土地整治和改革工作，确保乡村经济发展，村民生活改善，使得乡村实现可持续发展。

   参考文献：

[1]赵舒，杨子生.乡村振兴背景下的农村土地整治研究[J].现代农业科技，2020(07):257-259.

[2]张恒，宫雪，余广，等.延吉市土地利用变化及其对生态系统服务价值的影响[J].延边大学农学学报，2020，38(03)，199-203.

[3]许苏民.科学把握生态文明建设的新形势[J].新闻杂志，2020，10(12):13-14.