天然气长输管道建设工程的管理及安全控制分析

天然气长输管道建设工程的管理及安全控制分析

王英超

中国石油化工股份有限公司天然气分公司广西天然气销售中心  广西 南宁 530000

摘要：天然气长输管道建设工程是当前我国重要的建设项目，对于促进我国经济的发展具有不可替代的作用。然后由于工程跨区域较大，建设时间较多，花费了大量的人力物力等，无形当中增加了管理难度。为了更好的保证天然气长输管道建设的安全和顺利开展，需要对其进行安全和质量把控。

关键词：天然气长输管道建设工程管理安全控制分析

前言：在我国经济快速发展的今天，人们的生活水平得到了大幅度的提升，无形之中也增加了安全隐患。由于长输管道是我国运输天然气的主要方式，为此，我们要重点保护运输的安全运行，保证人们的生命以及财产安全。

　1 天然气长输管道建设工程安全管理所面临的问题
　　1.1 缺少完善的安全风险管理责任机制
　  当前，我国天然气长输管道建设工程安全管理过程中还存在着各种各样的问题，具体表现为：
　　①天然气长输管道工程建设时间长，耗资巨大，当地政府对天然气管道安全管理没有设置专门的负责部门，从而导致了天然气长输管道安全风险问题的发生，对于上级部门发布的工作难以落实；

　　②部分地方政府设置了明确的部门，然而，在事实上责任划分并不明晰，一旦遇到问题就会存在部门推责的情况出现。

　　③天然气长输管道跨越区域大，当地政府对于天然气长输管道的管理设置成三个不同的部门，因此，在具体工作当中，很难形成统一的意见，最终导致天然气长输管道建设及安全管理工作难以落实。再加上缺乏完善的安全风险评估机制，这就导致天然气长输管道建设工程运行过程当中存在很大的安全隐患问题。

　　1.2 现场施工过程中安全控制的问题
　  在天然气长输管道的施工过程当中，在安装天然气长输管道的建设过程当中，这是需要耗费较长的时间，同时，由于地域跨幅度较大投入的人力物力资源巨大，一般情况下，还要经历相对复杂的气候以及地形条件，因此作为施工人员而言，流通性也是非常强，在具体施工过程当中，设备的更换也时有发生，这些外在因素的变化，使得施工安全管理造成很多不便之处。再加上施工工程工期以及周期的限制，大部分都要赶工期，作为项目管理者者为了完成既定的目标，往往会忽略施工安全的重要性，在此之外，关于天然气设备施工现场同尝试环境闭塞，无形当中增加了突发事故的发生率，施工方难以立刻获得有效支援。

　　1.3天然气长输管道建设安全管理会受到第三方的影响

在天然气长输管道建设过程当中，经常会受到第三方的影响，比如在管道周围胡乱建设的问题屡禁不止，或者在建设过程当中，由于人员操作失误而导致管道损坏的问题，这些都在影响和增加了安全隐患的发生。甚至，部分企业为了减少资金投入，在安全施工和防护匹配不足，再加上建设过程当中一起管理流于形式很容易给工厂建设安全带来隐患问题，增加了管理的难度系数。

　2 关于天然气长输管道建设工程管理和安全控制的具体策略
　　2.1 完善天然气成熟管道安全管理机制
　  第一，在进行天然气长输管道建设过程当中，需要构建责任体系，特别需要对天然气长输管道安全管理做好风险把控。作为地方政府应该加强责任体系的建设，并积极深入的健全工程各个阶段的责任体系，推动我国机构建设以及风险把控发展，切实将天然气运输管道风险管理工作落实到实处。

　　第二，从基础管理部门来看，需要明确责任划分。这就需要部门协调地方政府理清天然气长输管道风险把控，制定完善的权利清单以及责任划分，通过综合监管和行政管理等方式明确天燃气长输管道安全的具体责任和范围，更好地保证各个部门之间能够统一，做好长效沟通，切实解决由于职能交叉而引发的推诿扯皮事件，保障施工各个环节的顺利开展。

　　第三，从当前企业管理角度出发，需要从思想意识进行武装，积极地落实好责任划分机制，并且加强管理职责的划分，提升工作人员的责任意识，降低安全隐患，切实提高天然气长输管道建设的整治水平以及安全水平。

　　2.2 提升政府部门的安全生产风险管理意识
针对当前天然气长输管道建设当中可能存在的安全和管理问题，必须引起高度重视，并采取有针对性的措施来提高政府对安全生产风险把控能力，就下面提出了几点建议：

　　①要高度重视监管人才队伍的建设和投入，积极的保障安全，监督队伍的综合水平和能力，并提高当地政府风险的把控能力；

　　②开展重点风险消除工作，提升安全管理以及风险把控能力。针对重点问题和风险进行管控，可以有效的消除各级地方政府的事故风险问题。从整改事故隐患角度出发，做好天然气长输管道的建设风险把控，更好地保证整个工程的安全生产，提升安全管理以及风险控制。

　　③加强安全生产的基础性建筑的投入，不断提高安全生产的管理水平。在天然气长输管道建设过程当中，基础建设水平也会对管道运营企业的安全管理和控制产生影响，因此，各级政府应该加强对基础设施的建设，再根据工程实际情况，积极的配合，不断的加大加强专项经费的投入力度，并积极的将安全生产科技与信息化研究成果进行有效的转换，不断的提升地方政府天然气长输管道的风险把控，并推动我国天然气管道的健康持续发展。

　　2.3 积极转变发展的思路，并落实法律法规管理

针对当前天然气长输管道建设的安全生产管理问题，作为各级部门必须积极转换发展思路，始终坚持以民为本的发展宗旨，有效避免工作当中可能存在的任何侥幸心理问题，始终坚持高标准的原则，不断提升天然气长输管道安全生产的水平，在此之外，各级部门必须发挥好自身的职责作用，促进各部门岗位的有效沟通和整合，真正的将国家相关法律法规落实到实处，针对可能发生的安全隐患问题，做好控制。另外，为了更好地保证下一级政府和部门的工作效率，必须加强对天然气长输管道安全生产的监督管理工作，并对工作当中可能存在的问题依法追究责任。

　　2.4 切实做好应急管理准备，提升政府风险把控能力

在进行天然气长输管道建设工程中，地方政府要充分的发挥自身的作用，特别是在安全生产管理工作当中，政府对于安全风险控制方面有着很大的影响力，这就需要地方政府加强重视，切实做好事故应急准备工作，不断的加强对天然气运输管道的建设和资金的投入，只有匹配足够的应急装置和物资，并定期对安全生产进行演练，才能组建一支有勇有谋并且经验丰富的应急团队，为天然气长输管道建设的安全运行提供基础。

3 结语
　  总而言之，在我国经济建设的发展背景下，人们对于能源的需求逐步提升。由于长输管道建设点较多，线路较长，并且建设过程当中会遇到各种各样复杂的地形地貌，无形当中增加了施工的难度。在这样的情况之下，企业必须提高安全风险把控能力，并积极的配合当地政府的工作。通过建立健全法律法规的形式，切实为天然气长输管道建设的工作营造一个安全的氛围，才能更好的保障施工建设的顺利开展。

参考文献：

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