试析水利工程管理运行过程中存在的问题及改革措施

试析水利工程管理运行过程中存在的问题及改革措施

王立琼1 ,费引2

1.巴中市恩阳区水土保持委员会办公室  636001  2.巴中市恩阳区饮水安全管理局  636001

【摘要】水利工程是促进我国经济发展的重要组成部分，水利工程管理质量、管理方式直接影响到水利工程的运行质量，影响到我国的经济发展。在水利工程管理运行的过程中，保障其安全运行是提高工程管理质量和生产效率的前提。根据目前水利工程管理运行的现状来看，管理过程中依旧存在很多的问题，这些问题若不能及时解决，将影响到水利工程的发展。基于此，本文就水利工程管理展开研究，深入分析运行过程中存的等问题，并探索具体的解决方案。

关键词：水利工程管理运行；问题；改革措施

1水利工程运行过程中存在的问题

1.1管理理念与管理方式中的问题

建国之后，结合我国的社会情况，在计划经济的要求下建立了一系列水利工程管理程序和规范。在当时背景下强化对水资源调度，实现水资源与社会经济发展的有效配置，能够极大的促进水利工程的发展，促进国家经济的发展。但是，现阶段，传统的管理理念和管理方式相对落后，将其用于水利工程管理，不仅不能充分发挥水利工程的实际作用，还会阻碍水利工程的发展[1]。在建国后，我国实施的为计划经济，这就使得水利工程管理运行也是以计划经济为背景进行管理的，但是随着时间的推移，我国的经济体制发生了变革，因此基于计划经济时代的管理理念和方式也就不能满足现代社会的需要，并且这种落后的管理理念与方式会严重与现代社会脱节，导致管理效率不高，降低水利工程全方位的经济效益。

1.2管理体制的问题

在水利工程管理运行的过程中，管理制度的性质直接影响着水利工程的顺利实施，目前依旧存在部分水利工程实际管理运行按照传统模式实施管理的情况，在这种情况下，水利工程部门直接由事业单位管理，相应的水利工程管理权利却掌握在政府部门手中，这种方式会造成财政问题的转移，对水利工程的管理运行造成影响，同时由于资金方面的分配问题也会阻碍水利工程的后续发展。对于水利工程的体制，可以分为两种，即中央管理和地方管理。地方管理就是对一些经营类业务进行落实，这一情况的存在会导致水利工程管理运行中行政与业务之间存在分歧，不利于水利工程管理的运行落实[2/3]。

1.3设备落后，相关技术人员缺乏，责任感有待提升

虽然我国的科学技术水平已经得到了巨大的发展与进步，但是相对于西方国家而言还是存在一定的差距，导致我国水利工程管理运行方面一些设备比较落后，资源利用率低，生产效率不高，水利工程质量得不到保障，在水利工程数据方面也不精准。另一方面，我国水利工程方面的专业人才也是比较缺乏的。随着我国水利工程规模不断扩大，工作人员数量逐渐庞大，因此管理难度进一步提升，存在个别人员缺乏责任感，导致细微问题处理不好。

1.4水价运行机制问题

我国是人口大国，对于水资源的需求较大。在水资源开发方面需要投入巨大的资金。根据相关规定，水利工程管理需要从国家政策单位规章出发，合理规定水价收费标准。但是在实际的工作过程中，实际收取无法达到水价成本导致处于一个亏损状态，如果水价亏损不能得到补贴，那么管理人员的流动性较大，管理难度进一步提高。

2水利工程管理运行过程中的改革措施

2.1明确责任划分，加强规范管理

在水利工程管理运行的过程中，需要相应的行政主管部门充分发挥自己的职能，对自身责任进行明确的分工，从而不断加强实际管理过程中的规范性。对于行政主管部门而言，其主要的工作内容就是保障水利工程管理，促使水利工程有效运行，对于日常工作中的养护问题、安全运行也需要及时的监督和管理，并且对水利工程运行中涉及的资金运转问题进行管理。要保证水利工程的管理工作能够有效落实，需要建立在一个系统的管理机构中，有统一的管理部门对各级水利工程进行统一管理，实现各司其职的目的。在每一级水利工程行政管理中要遵循一定的政企分开、政事分开原则，从而发挥行政部门自己管理思想与特色，发挥其管理作用，不断的优化水利工程的管理方式，不断提升水利工程管理水平，这样水利工程的管理也更具有规范性，保障了水利工程在实际管理运行中的安全性和经济效益的提高。如果在水利工程运行中出现了安全事故，应当对责任部门进行依法追究责任，严肃处理，做好警示，促进水利工程各级管理部门严格开展管理工作，落实好自身的责任，促进管理水平的全面提升。

2.2加强管理工作力度

在实际的水利工程运行中，管理部门需要不断的加强管理要求，增强管理力度，从而促使管理工作中出现的问题能够及时解决，为整个水利工程管理改革做好基础。首先，需要行政管理部门从人事、劳动、薪酬等方面入手，通过对这些方面的管理制度进行完善改革，促进各级工作人员的工作积极性，通过简化、高效的原则对水利工程内部机构进行合并、取消，精简人员编制，而更加有效的利用资源，从而促进管理工作的有效落实；其次就是行政管理部门需要采用竞争的方式来选择领导人，并对工作人员进行严格的机制考核，不断提升自身工作水平、业务能力

[4]；最后采用先进的现代技术进行管理水平提升，首先就是物联网运用，可以利用物联网感知设备，构建水利工程运行管理中的监测感知网络，通过信息传递装置、接收装置通过网络进行发送，储存在数据库中，在后端对接到的数据进行分析处理，再经分析后发布至平台，若出现运行异常负责人就可以立即作出反应。目前可以利用物联网构建大坝安全监测、气温监测、水质监测等。其次就是大数据和人工智能的运用。平台可以利用大数据与人工智能技术建立水利工程管理决策指挥中心，实时掌握工程运行情况，通过感知技术对相关运行数据进行收集，采集实时数据及离线数据处理技术对掌握掌握大数据进行处理，处理后的数据反应结果，便于管理者预警分析。

2.3提升管理工作意识[5]

因为在水利工程管理过程中还存在行政管部门意识不强的情况，因此需要不断加强管理人员的管理意识，并不断通过相应途径来提升管理人员的综合素质。水利工程的运行管理对于工作实际使用至关重要，需要每一名管理人员认识到水利工程运行实际作用，在开展工作的过程中严格要求自己，采用定期培训的方式提升工作人员技术水平，结合水利工程管理成功案例进行总结，不断强化工作人员管理认识。

2.4加大设备投入，强化人才培养

应结合国内外先进经验，不断加强对设备的研究，不断创新，保障使用设备的先进性，尤其是加大对智能设备的研发，努力实现设备的智能监控，及时发现运行问题，尽早处理和维护。此外，应不断完善水利部门相关培训机制，通过培训提升水利工程工作人员综合素质和技能水平。

2.5水价管理问题

为了提升水价管理水平，需要制定水价运行机制，首先对水价价格方面区分，分为农业用水和非农业用水。在给农业用水方面应当补偿供水成本费和成本；农业用水应当在补偿供水成本原则上进行核算，不计算利润。其次，水资源应当根据实际需要合理给予。最后在水费代收中，应明确禁止乡、村两级出现任意截留和加码。

3结束语

对于水利工程管理运行中的问题，需要及时解决，采取相应的改革措施保障水利工程的正常运行，促进水利工程作用的有效发挥。

参考文献

[1]殷友洪. 水利工程管理运行过程中存在的问题及改革措施[J].建筑工程技术与设计，2018，66(28):112.

[2]武恒建. 探讨水利工程管理运作过程中存在的问题及改革措施[J].建筑工程技术与设计，2018，66(12):97.

[3]赵敏. 水利工程管理运作过程中存在的问题及改革研究[J].四川水泥，2016，38(12):41.

[4]武恒建.探讨水利工程管理运作过程中存在的问题及改革措施[J].建筑工程技术与设计，2018，66(12):42.

[5]商强.水利工程管理运作过程中存在的问题及改革措施[J].城市建设理论研究，2017，7(45):69-70.