谈加强消防法制和执法规范化建设

谈加强消防法制和执法规范化建设

 杜雅云

泉州市消防救援支队  362000

【摘要】：随着我国法制建设的持续发展，社会大众越来越具有法律意识，消防执法工作也越发受到普遍关注。然而以往传统的执法模式已经不能顺应当前消防工作的快速发展，加强消防执法规范化建设已经成为消防改革的重点研究内容。对此，本文从加强消防法制和执法规范化建设的意义出发，深入剖析当前我国在消防法制和执法规范化建设过程中存在的问题，并就如何加强消防法制与执法规范化建设的方法和措施进行探究分析。

【关键词】：消防；法制建设；规范化建设

1. 加强消防法制和执法规范化建设的意义

首先，加强消防法制和执法规范化能够有效解决各种社会矛盾问题。新时期背景下，消防工作和社会大众的日常生活和工作息息相关，各项工作的开展都是为了保证社会和大众的生命健康和经济财产。消防工作的建设与发展对于加快我国社会民主法治建设进程具有良好的促进作用，因此深受社会各界的关注和监督，只有基础层面问题得以解决，才能让社会矛盾得到有效环节和控制。其次，加强消防法制和执法规范化建设能够在一定程度上促进社会管理的创新发展。在新时期背景下，若只是通过管理层对消防工作进行监督管理，一些根本性的问题很难得到有效解决。消防工作的开展，还应结合法律法规的实际要求作出相应调整，这一不仅有利于执法工作的健康发展，而且也能促使消防执法工作可持续稳定开展。

2.现阶段消防法制和执法规范化建设方面存在的问题

2.1法律法规尚不健全

消防执由于所涉内容较为广泛，并且所研究的各项问题也比较复杂，这就导致与消防工作相关的法法规很难做到完善、健全，在实际工作和生活中，消防人员在问询单位责任人或违法者时，不免会存在法律依据不足等情况。

2.2执法意识和理念存在偏差

一些消防执法工作人员对于规范化执法在思想认知方面尚存在一定的偏差。首先，消防执法人员自身是否具有良好的法律意识是确保消防执法实现规范化建设的前提基础，但是从实际情况来看，部分人员法律意识薄弱，对于执法工作的实施过程缺乏应有的重视；其次，一些消防执法人员对于相关政策制度、法律法规的认识深度不够，理解不透彻，在实践工作的开展过程中较为随意，并且由于思想观念的局限性，还容易只顾埋头执法，不注重社会影响和大局稳定。

2.3制度落实不到位

要想实现消防执法规范化，就必须要把制度落实到到位。但是由于部分消防执法人员在思想观念上存在一定的偏差，工作实践缺乏主动性，致使相关法律和制度并未落实到位，严重阻碍了消防执法规划化建设工作的开展。一些执法人员由于自觉性不足，不注重自我能力的有效提升，对于各项新的规章制度不愿意主动学习，善意依赖以往的经验开展工作，导致各种规章制度不能全面贯彻落实到位。

3.加强消防法制和执法规范化建设的方法和策略

3.1加强消防安全法制建设

消防安全法制建设，有利于确保社会的持续稳定发展，而法律法规正是执法人员在实际工作中的行为标准和依据，但是新阶段部分规制制度尚存在一定的漏洞，不能满足当前社会发展的新要求。因此只有建立健全消防安全相关的各种法律法规和规则制度，才能积极推动我国消防安全建设工作，让执法过程变得更加合理化、透明化和规范化，减少有失公允或不按章处理等情况的发生。首先就要保证有法可依，只有这样，才能确保消防安全执法工作能够顺利开展，工作人员在执法过程中遵循国家消防法当中的规定和条例要求，依法开展工作，严格依照相关法律法规对违法违规行为进行严肃处理。行政主管部门还应不断加强执法对于的管理和建设工作，依照相关要求和规定，严肃处理知法犯法、渎职等行为，从源头上遏制各种违法乱纪行为，构建系统完善的消防工作体系。

3.2不断提高执法人员的思想观念

公安部门要加大对执法人员思想观念方面的宣传教育力度，确保所有执法人员能够注重执法工作建设，规范执法，以此来进一步提高执法力度。通过正向、积极的思想道德教育，帮助和引导消防人员顺利正确的执法观念，将为人民服务作为工作践行的宗旨。消防工作中经常会涉及到突发性事件和抢险救援等工作，这些工作都和广大人民群众的切身利益息息相关。消防部门和公安机关要忠实履行三大政治责任，将全心全意为人民服务作为自身工作的宗旨，尊重广大人民群众的看法和观点，并以此当做开展消防执法工作的基本标准，不断对消防执法行为进行规范和改进，始终秉持“与利益脱钩，和权利、责任挂钩”的工作原则，做到关注人民群众所关注的，自身权利为人民群众所用，为大众谋福利，不断努力工作，自觉维护好广大人民群众的根本利益。

3.3提高执法人员整体专业素养

执法人员的职业素养直接决定了执法队伍整体的工作质量和水平。对此，相关部门需组织执法人员开展相应的教育培训工作，不断提高执法人员的整体专业素养和执法能力。首先，领导人员要以身作则，起到带头作用，主动参加各种培训教育活动，不断提高自身的法制工作理念，严格遵循相关规范要求来开展和处理各种工作业务，做到严格、规范执法。其次，加强对消防执法人员的培训教育力度，通过形式多样的培训、教育方式，帮助和引导消防执法人员更加深入全面的学习各种法律法规和规范制度，深入了解相关法律规范，从基础层面来进一步提高消防人员的整体消防水平和执法能力。最后，严格开展岗前培训，每一位消防人员都必须要掌握扎实的消防知识，经过相应的岗位考核，才能持证上岗。

3.4制定系统完善的监督管理机制

制定监督管理机制是对执法人员工作行为的约束和规范，可以有效降低知法犯法、渎职等问题的发生几率，促使执法人员能够公正、公开的执法。任何权利的贯彻落实都离不开有效的监督，只有构建相互制约的关系，能够促使其得到良性发展，不会让危害人民群众和社会的不良事件发生。首先，制定系统完善的行政执法工作体系，对所有执法人员的岗位职责加以明确，全面落实责任制，同时将这一工作体系贯穿于整个执法全过程，确保执法工作职责规范化、明确化，一旦出现问题可以立即追究到个人；其次，针对各项工作，制定分析总结工作制度、工作审核机制和奖惩机制，对执法工作定期做好工作总结，及时发现执法工作中存在的漏洞和问题，并对相关责任人进行严肃处理；最后，坚持落实警务公开原则，执法工作时刻接受广大人民群众的社会监督。

3.5开展执法规范化建设

依法执法是改善社会民生、依法治国的必然要求，同时也是满足社会大众对高品质生活需求的重要手段，是保证文明执法的关键性手段。消防执法工作的开展必须要保证公平工作，为人民群众提供公共服务的要求，并重点解决工作中的那些突出问题，树立为民执法的正确理念，推行阳光执法，把握好消防执法工作的关键环节，针对各项工作制定系统完善的工作成效和流程，在做好工作示范的基础上不断加强消防执法规范化建设。首先，积极搭建现代化信息技术平台。借助现代化信息技术，实现无线移动执法实时化、执法流程网络化、执法信息数字化、业务处理远程化，不断提高消防执法工作的规范化水平。其次，加强廉政制度建设，严格落实举报投诉、网上督查、征询单位意见和执法评议等廉政措施，针对执法人员，建立廉政勤政档案，积极促进公正、廉洁执法。

参考文献：

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