水利工程施工招投标流程管理

水利工程施工招投标流程管理

孙奇,赵涛,桑颜峰,丁凯

濮阳黄河河务局范县黄河河务局 河南濮阳 457500

摘要：在人们的工作、生活中，水资源时不可缺少的，然而自然水是无法直接使用的，通过水利工程则能够使得这个问题顺利解决。对水利工程加以建设能够保证水流控制、洪涝防范、水量调节等目的顺利达成，其对国民生活产生的影响是非常大的。而要保证水利工程建设顺利展开，必须要强化工程建造管理，将水利工程施工招投标切实做到位，相关人员必须要对此加以重视，确保招投标流程管理能够取得理想的效果。

关键词：水利工程；招投标流程；管理策略

前言：我们国家的水利工程市场呈现出良好的发展趋势，为了保证水利工程建设能够有序展开，必须要针对招投标流程加以有效管理，确保招投标行为符合规范要求。本文主要针对水利工程施工招投标流程管理展开深入探析，将存在的问题寻找出来，在此基础上寻找到切实可行的解决之策。

1水利工程施工招投标大概流程

招投标工作重要包括三个阶段，即招标准备阶段、招投标实施阶段、决标成交阶段。为了使得此项工作能够顺利展开，应该要将流程加以明确，具体来说，将招标方式予以确定后完成招标文件的编制，继而通过网络信息平台来对资格预审文件进行发布，在此之后则要针对投标企业拥有的资质加以严格审核，确定合格后将邀请书、招标文件发出，对施工现场进行勘察后直接召开答疑会，继而是开标、评标，将候选人予以明确，从中选出中标人后完成备案工作，将中标通知书发出，双方完成合同的签订。我们国家对水利工程建设的重视程度是较高的，与施工招标相关的法律法规也建立起来，然而其中出现的问题较多。对水利工程施工招标进行分析可知，其就是工程承包方式的一种，其和公平竞争原则也是相符的。然而从管理的实际情况来看，出现的问题是较多的，针对水利工程招投标产生的影响是较大的，工程建设的质量也难以得到保证。招投标方式在国内出现的时间并不长，但是水利工程的应用是较早的，而且运作方式也较为规范，但是这里需要指出的是，存在的问题依然是较多的。所以说，必须要针对招投标展开行之有效的管理，并保证现行的法律法规执行到位，重点是要针对存在的问题寻找到切实可行的防范方法[1]。

2水利工程招投标管理中存在的问题

2.1存在违规操作现象

在展开水利工程招投标时，有些人员并未将现行的管理规定执行到位，尤其是参与招投标的相关企业未能得到严格审查，导致没有资质的企业中标。另外来说，有些为了谋取个人私利会做出一些非法行为，不具有资质的企业并未直接剔除，甚至为其提供虚假资质，这就使得招投标的公正性无法保证，对招投标市场发展产生的负面影响是极大的，工程施工过程中发生安全问题的几率就会大幅增加，大家的工作、生活也必然受到影响[2]。

2.2标底编制不规范

在展开水利工程招投标时，标底编制是不可忽视的，然而相关人员的专业素养并不强，这就使得标底编制和现行规定并不相符，定额预算的准确性也无法保证，这就使得接下来的管理更为困难。

2.3缺乏完善的监管机制

对水利工程施工招投标进行管理时，一旦监管未能做到位的话，整个招投标流程就会显得过于形式化，筛选作用也就难以发挥出来。对于总承包单位来说，资质审核必须要加强，并要针对施工的整个过程加以严格的监管，确保转包现象能够避免。除此以外，监管机制也要构建起来，以此为基础来对施工单位加以监督，确保工程质量达到标准要求[3]。

2.4投标定标的过程管理不规范

从水利工程招标单位的角度来说，拥有的专业人才是较少的，而且投标竞标也未能得到规范管理，如此就会使得底标无法得到明确，评标细则也难以得到完善，进而导致招投标难以保证是公平的。

3强化水利工程招投标管理工作的措施

3.1实行水利建设项目法人责任制

对水利工程项目进行施工前，应该要将招投标流程加以明确，确保其更为科学、公平，并要依据市场经济发展的实际需要构建起完善的管理机制。从招标单位的角度来说，要将法人责任制执行到位，资本管理机构、营运结构所要承担的责任也要加以明确，如此方可使得科学管理顺利实现 [4]。

3.2认真做好施工企业的资格预审

展开水利工程招投标时，对评审专家的选择是不可忽视的，项目负责人应该要将《水利工程建设项目招投标管理规定》中的相关要求落实到位，针对投标人资质展开预审。本地专家难以确定的话，则要从其他地区邀请相关的专家来完成审核工作，如此能够保证投标企业真正拥有资质，这是保证工程施工有序展开，安全、质量达到标准要求的关键所在。

3.3组建评标委员会，并严格按照标准开展评标工作

对投标人资质进行预审后，要将投标书及时发出。项目负责人应该在短时间内完成评标委员会的组建工作，所有成员的身份不可对外泄露，这样方可保证透漏标底问题切实避免，串标、围标之类的行为也可消除。这里需要强调的是，有人做出违规操作行为的话，必须要按照现行的法律法规追究其责任。在招标文件当中，要将时间、地点加以明确，获得投标文件之后应该要组织评标委员会中的各个成员来进行评标，在此过程中应该要保证公平、公正原则能够真正落实到位，如此方可使得违规操作行为能够切实消除。通过群策群力能够实现优中选优目的，也就是要保证确定的施工单位拥有较高的综合素质，建设能力也要加强，如此方可使得水利工程建设有序展开，而且建设质量有明显提升

[5]。

3.4施工建设单位应严格遵照招投标的流程办事

对于投标单位来说，要保证招投标流程执行改到位，在接到邀请函之后要仔细阅读，并在规定时间内完成施工现场勘察工作，对工程建设要有全面的了解。如果存在疑问的话，应该在第一时间询问建设单位，继而完成投标文件的编写，尤其是要保证工程量清单更加的详实、精准。这里需要指出的是，工程造价采用的计价模式应该是国际通用，如此方可使得投标文件更为科学。中标之后则要对招标文件、合同中的相关规定有清晰的认知，依据质量、工期等方面的具体要求来展开施工，如此方可使得水利工程建设有序展开，质量得到切实保证。

3.5加大监管力度

政府职能部门要履行好自身的职责，针对招投标流程展开有效的监管，同时要对管理方法、管理机制加以创新，确保其更具实用性。这里需要指出的是，招投标流程的监管必须要进一步加强，如此方可使得招投标的公平性、公正性大幅提升，并严格监管施工单位施工建设的全过程，避免出现层层转包现象的出现，以此保证该水利工程施工建设的质量和安全。一旦发现在该水利工程招投标流程中出现违规操作的现象，就必须立即进行严肃的处理。

总结：水利工程事关民生，为了实现水利工程施工建设可持续发展，必须建立科学、合理的招投标流程管理机制，严格对招投标的流程进行管理，确保在水利工程施工整个招投标的流程中都能根据相关的规定，在公平、公正的原则下进行，从而保障我国相关水利工程施工建设的质量与安全。

参考文献：

[1]宋慧慧.水利工程建设实行电子化招投标的必要和策略研究[J].水利技术监督,2022(06):13-15+36.

[2]刘丹丹.水利工程建设项目招投标存在问题及措施[J].河南水利与南水北调,2020,49(05):76-77.

[3]谢银萍.水利工程施工招投标流程管理[J].智能城市,2019,5(08):106-107.

[4]王海燕.浅析水利工程施工招投标流程管理[J].农业科技与信息,2019(03):123-124.

[5]陈慧.浅谈水利工程招投标工作的重要性和管理途径[J].科技创业月刊,2016,29(23):92-93.