水利水电工程施工质量与安全管理探讨

水利水电工程施工质量与安全管理探讨

江丰池

安徽省池州市 安徽浩洋建筑工程有限公司 +247100

摘要：水利水电工程的建设牵涉到国计民生，也渗透到社会发展的各个领域，能够发挥出发电、防洪、供水、灌溉环境保护等多个方面的功能，具有较为明显的系统化和综合性特征。这也就意味着，一旦水利水电工程的建设出现了质量上的问题，就很有可能给特定区域带来无可挽回的恶性影响，产生一定的安全事故和意外，最终加剧了人员伤亡和财产损失。所以，强化对水利水电工程的质量控制，排查潜在的安全风险和隐患，也是新时期需要得到重视的关键问题。

关键词：水利水电；质量管理；安全管理；措施

1水利水电工程施工安全概述

水利水电工程是重要基础设施类型之一，在满足调控水源需求、实现水资源高效利用、保障经济社会高质量发展方面发挥着关键作用。水利水电工程施工安全管理应在标准范围内，通过运用各项安全理念、安全技术与安全策略，将各类潜在的风险源进行识别、控制与消除，形成具有明确价值导向的施工安全管理机制，有效杜绝施工安全事故的发生。在水利水电工程建设不断开辟崭新发展局面的宏观背景下，各施工单位基于安全管理的严峻形势，积极推广先进安全生产技术，构建具有目标性特征的安全管理体系，严格落实安全管理责任，推动水利水电工程安全管理朝着更高质量、更高效率的方向发展。同时，水利水电工程施工单位同样在推进施工安全系统化、规范化与标准化等方面实施了系列性、价值性与明确性的策略方法，效果突出。尽管如此，受安全风险源排查等要素影响，水利水电工程安全管理中依旧存在诸多短板，主要表现在：安全管理体制机制缺失，约束性不足；现代信息化技术建设滞后，先进性不足；安全管理人员综合素养低下，专业性不足等等。

3水利水电工程建设质量控制的主要措施

3.1健全现场管理机构和人员组成

工程参建单位必须严格按照国家相关规定组建现场管理机构，配备齐全管理人员和专业技术人员，以满足工程建设需要。项目法人（建设单位）应组建现场管理机构，任免其管理、技术、财务等重要岗位负责人。勘察、设计单位应组建现场设代机构，设代人员数量、资格和专业配备要满足施工需要。监理单位应组建现场监理部，监理人员配备的数量、资格和专业组成要符合监理合同。施工单位应组建项目经理部，项目经理部的主要管理人员应按照投标承诺到岗到位，质量管理机构需要安排专人对各项工作的实施给予辅助。

3.2结合实际需要充实质量管理体系和制度内容

根据我国相关法律法规，水利水电工程开工前，施工单位务必要制定针对性的质量管理体系，为后续的各项工作的实施给予规范性的指导。项目法人（建设单位）应制定质量管理制度和质量责任制度，落实岗位职责，对工程质量、安全、进度和资金使用负首要责任，对于工程质量需要进行全面的检查工作，在实践中保证各项工作都能够按照规定和要求按部就班的进行。监理单位也需要积极的落实自身的职责，对水利水电工程质量负相应责任。施工单位应制定质量保证制度，对工程建设的施工质量承担直接责任。

3.3严格质量监督管理

质量监督机构应履行好政府监督职责，切实遵从相关法律条款内容来说还是图纸的设计工作，对工程建设全过程进行监督检查，包括参建各方机构、人员组成、制度体系建立情况、工程实体建设过程、工程验收阶段，确保参建各方履行相关责任和义务。施工过程中，质量监督机构需要侧重关注对关键部位的检查工作，并委托具有资质的第三方检测机构对工程使用的原材料和中间产品进行抽样检测，确保工程施工质量达到规定的要求和标准。

针对部分监督人员专业技术水平不高的问题，应该通过学习解决。一是自学，学习行业相关法律法规和技术规范，将相关条款牢记于心；二是向先进的单位和同行学习，通过交流检查、邀请专家讲座等方式，学习先进的监督方式和方法，做到学以致用；三是在工作中总结经验和教训，制定适合自己的监督方式和方法。针对质量监督机构和项目法人（建设单位）隶属于一家水行政主管部门的问题，随着中央和地方机构改革的有序进行，有些省市成立了综合行政执法局，将不同单位的执法部门全部整合到一个单位，提高了执法效率，维护了法律公正性和严肃性，这一问题也将会得到圆满解决。

3.4建设水利水电工程质量评价机制

质量信用是勘察、设计、施工单位发展的重要基础，是企业遵从法律法规的一种反映，同时也保证了工程的使用年限和寿命，相关政府部门、项目法人（建设单位）应当制定评分细则并进行综合打分和评价。水利工程建设质量信用评价体系应当与国家信用体系和水利水电工程行业信用分体系相结合，制定针对性的工程施工周期，通过行业协会创立具有针对性的水利水电工程建设质量控制机制，制定完善的信用报告。水利水电工程质量信用评价体系还应全面落实信用征信制度设定工作，对于参建单位在工程建设中涉及的所有信息进行详细记录，并且对当前水利水电工程建设过程中存在的问题加以解决，提升企业信用体系的公开性和透明性，为市场和项目法人（建设单位）各项实践工作的实施给予必要的指导。

4阐述提升水利水电工程施工安全管理的对策

4.1建立水利水电工程施工安全管理系统

水利水电工程施工安全管理人员需要构建完善的施工安全管理系统，因为这样就可以借助系统分析来掌握工程施工阶段存在的各类问题。水利水电工程施工项目规模较大且人员流动也相对较大，所以，针对于水利水电工程施工管理来讲，可以利用网络信息化系统来开展安全管理，借助建立评价指标和使用适宜的评价方式来对各个施工部门进行高效管理。近年来，还有很多水利水电工程施工单位还在运用纸质的模式来进行安全管理，但需要注意的是，这种模式会影响信息传递的及时性和准确性，进而导致各项工作的开展面临延迟。从这一角度分析，水利水电工程施工安全管理人员应判断现有管理水平和管理效率，然后在通过完善的施工安全管理体系来开展全方位且全过程的水利水电施工安全管理。另外，还可以利用水利水电工程施工安全管理系统来将与工程项目施工有关系的文件进行详细记录，确保各个部门的施工人员可以在第一时间掌握工程施工进度，进而做好安全防范，并且对不安全的要素进行预警处理。

4.2全面落实安全责任机制

针对于水利水电工程施工来讲，安全责任机制的贯彻和落实即为施工单位应合理规划参与到工程项目中工作人员的职责与权力，需要包含施工人员的自身安全与工程项目施工应承担的责任权利。另外，还应依照国家的相关规定来贯彻参与人员的安全职责，这样不仅可以确保施工人员的人身安全，同时还可以使水利水电工程施工安全管理工作有序开展和进行。在过程中需要依照相关情况来构建奖惩机制，以此来辅助施工安全管理工作高效实施，可以对认真履行安全职责人员进行物质奖励，这样的方式不仅可以调动工作人员的积极性与主动性，还能够促进施工安全管理全面落实。此外，提升水利水电工程施工安全管理的经济投入也十分重要，为确保安全责任机制的全面落实，就需要强化物质基础的保障，如果在检查阶段发现存在安全问题，就可以使用资金来健全防护措施，例如购买安全技术设备，应依照实际情况来规定相关费用的额度，需要注意的是，资金应做到专款专用，对这一资金进行有效监督与管理，以此来确保施工企业能够实现可持续发展。

4.3加强水利水电工程施工现场管理工作

施工现场管理是水利水电工程施工安全管理的重要环节，水利水电工程项目的施工现场环境较为复杂且繁琐，有诸多材料与设备，同时还有大量不同专业的施工人员，这些人员有时候需要配合完成一些施工工序，加之环境与地形的复杂性特征，导致工程施工现场管理难度极大。在这一背景下，不仅施工人员的内心会受到极大的影响，并且还容易出现安全事故。所以，应强化水利水电工程施工现场管理工作，在过程中应做到以下几点:其一即为在水利水电施工现场需要设置安全警示的标识，但应注意警示标示一定要让施工人员一眼就可以看到;其二即为应对不是现场施工的人员进行劝退，避免在施工阶段对这类人员的安全带来危害;其三即为在施工阶段，应安排专业的人员开展施工现场监督管理，如果发现安全隐患需要快速运用相应的措施来加以解决。另外，针对于施工人员的安全防护服佩戴不规范的现象来讲，需要对起其进行教育和处罚，保障其在以后工作时可以佩戴完善。针对于高危作业的施工人员来讲，应保障其防护服和安全帽佩戴完善之后才可以进入到施工现场中。借助有效的施工现场管理不仅可以确保施工人员的安全性，还可以降低水利水电工程安全事故的发生率;其四针对于工程点多面广的特点来讲，应优化管理，以此来促进施工安全有序进行。在过程中需要遵循属地化管理的原则来开展工作，积极动员所有员工力量，并确保每一位员工都可以参与其中。在施工开展之前，可以借助施工等级来掌握实际施工情况，然后在随之完成等级评定，之后就可以利用HSE来筛选危险施工区域和范围，认真检查施工现场是否可以满足安全施工的要求，以此来为施工安全管理奠定强有力的基础。另外，在每一天施工开展之前，相关管理人员都应总结前一天的施工内容，并且对当天的施工任务进行细致分析，了解施工的安全风险程度以及如果发生风险对工程项目的质量影响。在过程中可以借助四象限原则来排除主要监控内容，一旦等级较高，则需要委派专业管理人员到施工现场进行监督，反之则可以进行巡护检查。

4.4构建完善的监督管理系统

水利水电工程项目施工区域的政府管理部门需要与施工单位共同制定完安全规范的施工生产管理的制度体系，然后在这一基础上强化对施工单位的管理，依照工程项目施工进展来明确监管制度，同时还需要规范工程施工监管流程与施工方式等。另外，水利水电建设企业还应构建内部控制缺陷认定标准，监督相关工作人员的各项问题，然后细致分析问题出现的主要因素并提出具有针对性的解决对策。在构建健全监督系统的基础上，也应定期开展自我管控的内部评价工作，设置专门的部门来对业务开展和内部结构进行合理调整。

4.5加强水利水电工程施工设备的管理及养护

设备是影响施工安全的主要因素之一，而且水利水电工程施工效率与施工质量的保障也离不开各种各样施工设备的辅助。施工设备的性能不仅仅影响施工工期、质量，同时还会埋下安全隐患。所以，加强对水利水电工程施工设备的管理与养护就显得尤为重要。可从几个方面着手：一是要提高工作人员的责任意识，落实相关设备的检查、防护、测试、保养工作,保证设备处于正常工作状态,发现问题及时提出并整改和处理。二是要在工程施工的设计阶段结合工程实际需要选择合适的设备型号，这样设备才能更好地发挥出其应有的作用。三是要做好设备的技术管理，相关的设备管理人员要在平时的工作中注意经验的积累，并将相关故障现象及危害，以及处理故障所涉及的技术与工具等，以文字的方式集结成册，使维修管理模板化、标准化。四是在日常的施工中加强对服役设备的全方位的监测,保障性能，落实维护管理。

4.6加强水利水电工程建设施工全过程管理

加强施工过程的管理主要从人员、设备、材料、方法等方面着手。一是材料需严格按检验程序，合格后方可进场。二是施工人员必须严格按照工程的安全要求及作业规范进行操作，作业规范才能确保施工安全。三是要对参与施工的机械设备等要经常性巡查，做好日常的检测、维护与保养，确保性能优良。四是确保施工工艺严格按设计方案，应用先进的智能化技术手段对施工过程先进行模拟，确定好施工的先后顺序，确保各工序之间的链接顺利，尽可能的减少因交叉作业而导致的质量隐患与安全隐患，切实保证施工安全。

结束语：水利水电工程施工安全管理，对提高水利水电工程施工质量、保证安全施工具有重要意义。在水利水电工程施工中，必须建立预防为主、以人为本的安全理念，加强安全施工培训教育工作，完善安全管理体系，同时加强水利水电施工过程中的监督工作，设立奖惩办法，充分提高工作人员的安全施工意识。此外，应积极引进国外先进技术和专业型人才，进一步提升水利水电工程施工安全管理水平，为水利事业的持续稳定发展奠定基础。

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