技术改造投资计划管理数据化平台建设

技术改造投资计划管理数据化平台建设

赵博

中国铁路呼和浩特局集团有限公司，内蒙古呼和浩特市，010050

摘  要：本研究通过建立技术改造投资计划管理数据化平台，采用先进的网络技术手段，减少管理过程人为的干预，以确保投资计划的高速准确下达、项目进度实时监控，项目资金拨付及组固情况一目了然，项目建设过程的立项、开工、变更等资料电子版存档备查，实现数据资料共享、各部门间同步协作更加便捷，提高工作效率，保证年度技术改造计划完成。

关键词：技术改造；投资计划；大数据；项目管理

一、研究背景及存在的问题

技术改造投资计划管理作为铁路企业经营管理的重要组成部分，是推动企业改革创新发展的内在驱动和抓手。摆脱传统管理模式掣肘，率先实现技术改造投资计划管理精准化、集约化、数据化转变至关重要。虽然近些年在技术改造相关业务系统建设方面取得了一些进步，但由于缺乏整体规划，企业投资计划管理效能还未能得以充分发挥，技术改造投资计划信息化建设方面还存在进一步改进和提升的空间。

目前，技术改造投资计划管理传统模式存在如下问题，难以适应铁路企业发展要求。

（1）技术改造项目从项目提报到项目投产使用，参与部门及单位众多，项目实施环节程序复杂，项目推进难度大且结合部多。目前投资计划管理没有有效地监督跟踪体系，各相关部门、单位责权利不清，推诿扯皮现象严重，导致项目实施进度缓慢、年度计划完不成、组固销号不及时等问题多有发生，无法达到项目投资初衷。

（2）既有技术改造项目申报及审批管理只能解决计划汇总、编制、下达等功能，没有实现站段上报、审核及审批计划的功能；不能对所有项目实行全过程管理及督办；缺少对投资计划分类及统计分析以及财务结算数据比对及投资完成统计数据比；不能检验相关项目执行单位是否在年度计划下达的投资额度内及时报送实施进度等。

二、技术改造投资计划管理体系建设

（一）研究思路

以执行制度办法为保障，以规范投资管理为抓手，以提高投资效益为根本，不断提升技术改造投资计划管理科学化水平。技术改造投资计划管理重点是在明晰责权分工和实施流程的前提下，构建技术改项目库，包含运输设施设备、新技术、新工艺的设施设备、运输急需项目，为提高客货运输经营效益、适应修程修制改革、促进增收节支而进行的相关设施设备建设、保障和改善铁路职工工作、生活条件而进行的生产生活配套设施改造以及集团所有固定资产及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。

（二）创建技术改造项目管理系统

通过建立技术改造投资计划管理数据化平台，实现管理全过程有迹可循，采用先进的网络技术手段，减少管理过程人为的干预，以确保投资计划的高速准确下达、项目进度实时监控，项目资金拨付及组固情况一目了然，项目建设过程的立项、开工、变更等资料电子版存档备查，实现数据资料共享、各部门间同步协作更加便捷，提高工作效率，保证年度技术改造计划完成。

1.实现技术改造项目全过程追踪管理。技术改造项目管理系统能够根据提供的数据进行智能分析，结合各专业修程修制自动生成投资计划的项目库，各部门单位可从储备库中研究比选的项目，根据从组织现场调研、专题会议研究提出的项目以及临时性、应急性确定的急需项目；统筹研究全局点线能力、运输扩能、安全保障、装备水平、环保节能、服务品质确定的项目；日常调研掌握的技术改造项目；从各单位、各系统储备库中研究比选的项目，形成项目储备库。对于通过的项目纳入本年计划后，用户可通过系统项目追踪管理模块实时了解已审批通过并下达的的项目的完成情况，可随时查看该项目的工程概况、批复时间、当月完成投资、当年累计完成投资、当年完成比例以及工程进度描述等项目信息。

2.明晰项目实施管理程序。技术改造计划下达后，项目负责单位应在规定时间内对每个项目明确主管领导、具体责任人，均衡制定具体进度安排和时间节点，通过录入投资计划项目立项及推进管理系统反馈至相关部门。技术改造项目管理系统中增加项目推进模块，以实现对技术改造项目严格按阶段管理。通过该模块以保障所有项目能够按时有序的推进项目的各个阶段，确保项目顺利的完成、销号。充分运用投资计划项目推进管理功能，及时、如实将项目推进情况（批复文件、中标通知书、合同签订、开工报告、实施进度、验工计价、组固等）及需要协调解决的问题录入系统，相关部门通过系统了解掌握项目推进情况，及时协调解决推进中遇到的问题，加强项目的现场监督检查工作。运用投资计划项目推进管理功能建立重点项目督办库，采用进度预警、系统督办、电视电话会议对话等多种形式对重点项目推进情况进行督办。

3.实现无纸化计划下达。取消现有的人工打印、盖章、公文交换计划方式，实现自动生成水印版计划，通过加盖电子公章后，系统自动分发各项目执行单位，并通过系统消息提醒功能提醒用户有新的计划下达。构建安全、节约、环保的无纸化办公环境。一是降低经济成本，绿色环保。通过无纸化办公，可实现文件流转及签章的电子化，从而减少大量纸张的浪费；二是提高工作效率。通过无纸化办公，实现业务各个环节操作全程在线的办公模式，使业务系统上的各类业务管理和操作能够有效的替代传统模式下的盖章或签名，提高个人工作、行政办公、文档管理、审核审批等效率，简化办公程序，提高工作效率；三是实现资源共享。各级部门上下左右之间需要互联互通，通过无纸化办公，方便资源共享，提高信息资源的共享程度；四是安全合法。能够对电子印章进行有效的管理、监控和使用控制，最大限度的保证用户原有的印章使用和管理习惯，保证印章使用的安全性和合法性。

（三）完善技术改造投资计划统计分析

强化统计分析工作是积极应对新形势对统计工作更多、更高需求的关键一招，通过对大量数据的深入挖掘和分析研究，提出量化的观点和结论，可以直接为铁路运输经营决策和形势研判提供有力支撑。技术改造投资计划中包含海量的统计数据，包括资金投向、投资偏重、指标关联、盈亏成本、投入产出关系等数据，通过系统、精准的统计分析，能够为企业经营发展决策提供强有力的支撑。技术改造项目管理系统能够实现已下达计划或当前编辑计划分年度、分款源、分项目类型、按不同的检索条件生成投资项目信息统计功能图、项目投资完成率统计图、项目全过程督办预警统计图，包括分款源、分单位、分部门、分预警级别等统计图及分单位、款源等全过程督办预警项目列表及详情，能够根据日常工作需要提供相关专业或项目的投资计划安排及完成情况实现计划分类统计分析，实现投资计划统计与分析“智能化”。

三、结论

为提升铁路运输服务品质，提高铁路发展质量和效益，建立健全技术改造投资计划管理体系，优化投资计划管理效能，借助大数据技术建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，通过集约化、精细化管理体系建设，实现数据价值增值，提升经营管理水平。建立全面、规范、完整的技术改造投资计划指标体系，打破专业壁垒和数据孤岛，建立各专业系统和研发铁路投资计划智能管理系统的数据共享规则，把投资计划完成报表、投资计划原始记录、各专业部门和综合部门的生产经营数据等集成到一起，把投资计划与统计专业信息交流打通，形成开放、互通互联的信息共享架构和信息共享管理机制。

参考文献

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[2]马小宁,李平,史天运.铁路大数据应用体系架构研究[J].铁路计算机应用,2016,25(09):7-13.

[3]苏雷. 铁路运输设备更改全过程管理系统的设计与实现[D].西南交通大学,2016.

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