浅谈水利工程管理单位预算管理

浅谈水利工程管理单位预算管理

谢凤

中轩项目管理有限公司，710018

摘要：在水利设施运行过程中，公司应采取适当的维护措施，使水利工程顺利运行，满足居民的需要,在水利设施建设中，工程预算管理和预算水平直接影响水利工程的经济和社会利益,水利企业的进一步发展需要重视预算管理。预算控制措施可以降低水利企业的经营成本，减少不必要的损失。它是水利企业实现利润的重要手段。预算管理是提高水利工程内部控制和实施效率的有效途径。本文分析了我国水利工程预算管理的现状及预算管理的必要性和存在的问题，并提出了相应的改进措施。

关键词：水利工程；预算管理；存在问题；改进措施

一、引言

无论哪个部门都有年度预算，水利工程部门需要应负责水利工程运营过程中的运行、维护、管理和检查，以降低运营过程中的检查和维护成本。预算控制的应用对维护水利企业收支平衡、优化部门管理和服务水平具有重要作用。目前，水利建设部门面临的主要问题是：公司预算管理制度不完善，人员配置不合理，水利工程未落实，显然无法有效保证水利的盈利能力，为了提高水利企业的资本盈利能力，必须针对这些问题采取合理的改进措施，以保证水利部门的进一步发展。

二、水利工程部门预算管理的概念

部门预算实际上是政府有关部门针对公共行政现状制定的预算管理政策，也是财政部门为分析财务状况而进行的全面预算控制，该部门根据相关规定进行规划。一般来说，我们部门的预算采用自下而上的方法，年度支出主要包括三个过程：第一个是准备阶段，需要分析去年的项目支出和其他相关数据，第二阶段是政府向水利部提交今年的预算，第三阶段，财务部门决定预算金额，完成上述步骤后，该机构必须完成其预算提案的初步设计，逐项提交，并按照中央政府的指导方针和财政司司长批准的拨款完成部门预算。

三、水利工程相应管理单位强化预算管理的重要性

经过社会经济体制的不断发展，现代社会经济体制变得更加多元化，特别是进入正常发展的新阶段后，财政领域的收支结构发生了重大变化，这就要求管理水利工程、预算编制能够促进社会发展。在支出方面，中国已进入全面深化改革和发展进程的阶段，随着建设规模和管理难度的增加，各领域的开发支出也随之增加，为了在不增加成本的情况下更科学有效地使用资金，并且还提高了水利工程等领域的管理质量。

水利工程的主要功能不仅是调节水资源配置、防洪抗洪，还包括通过集约的现代城市生态建设进行水环境管理和区域生态环境保护，水利工程在该地区的环境保护、经济建设、防洪等方面发挥着重要作用，然而，增加水保护功能也会使水保护项目的管理复杂化，并增加成本，要求领导重视水利工程预算管理，规范科学使用资金，规范经济组织经济行为的能力，预算本身的执行允许考虑水利设施建设的总成本，组织必须合理规划其在这一过程中的经济行为和活动，为监督和审计奠定基础，因此水利单位的预算编制质量要求较高，其所有项目管理活动将进一步规范。

四、水利工程部门预算管理中存在的问题

（一）预算管理体制有待完善

首先水利工程规模大，运行条件复杂，财务预算管理困难。预算管理者需要具有高水平的预算能力，然而目前一些员工缺乏足够的预算管理能力，影响了预算管理的实际质量。虽然有人认识到预算管理的重要性，但在预算的实际执行阶段，由于缺乏组织安排和内部分工，使得管理者无法提供适当的技术支持，随着预算过程的日益复杂，员工能力不足的后果越来越明显。其次，预算管理制度体现在人员的协同工作中，水利建设下的管理需要不同部门和大量人员的互动来完成管理，在财务管理阶段，不同部门也必须积极互动，否则会对水质管理产生负面影响，例如，参与水资源管理的不同部门之间缺乏全面有效的沟通，可能导致资金管理方面的信息交流缓慢，预算管理效率低下。

（二）人员配备不合理

大多数水利部门对预算管理没有给予应有的重视，在该部门的预算编制和预算编制中，对时间的估计导致人员配置不公平，员工个人的敬业精神直接关系到财务预算管理的质量，当员工遇到财务预算管理技能不足的问题时，也会影响预算管理的实际质量，预算管理人员没有做好充分准备来分析部门的情况，预算不够准确，资源被用于后续行动。电力和水资源部缺乏足够的工作人员也导致预算编制过程不尽人意，造成这一问题的主要因素包括缺乏财务和预算管理方面的专门知识，以及专业人员个人技能水平低，这影响了水资源综合管理质量的提高。

（三）预算管理在执行效果方面的不足

目前发展中国家水利领域的资产采购正逐步转变为基于政府采购的方法，这也要求在资产采购不足时提高采购预算的质量，在这种情况下，在实际采购阶段，总采购预算与实际采购需求之间可能存在差异，这可能导致采购损失或困难。

五、水利工程相应管理单位开展预算管理的对策分析

（一）建立高水平预算管理体系

由于行业间信息传递机制的不透明以及外部信息的不确定性，许多企业缺乏全面的短期预算管理信息，导致资金流动中断，对企业的发展产生不利影响，更不用说进一步完善他们的全面预算管理体系了。因此有必要建立和完善与其相适应的全面预算控制预警机制，加强监督体系建设，首先有关部门和税务部门的工作人员应注意对全面预算执行情况的不定期检查和控制，建立长效机制，任何违反既定预算管理一般原则和规定的行为都应得到有效加强，以确保制度的严格性。其次水利单位要不断更新和完善内部控制和监督体系，使其监督体系与全面预算管理同步，避免众说纷纭，有效保证水利单位全面预算管理的有效性。

（二）强化预算方案的执行力度

预算执行的效率直接影响到方案预算的质量，因此需要采取不同的方法来提高预算的实际质量。首先可以使用预算分析模型将预算执行效率纳入审计计划，建立奖励与审计要素之间的关系，通过实施相应的奖惩制度，让员工关注水利工程检查的质量，其次注重预算计划的实施和管理，进一步明确预算执行和审批职责，及时有效地完成水利工程建设预算，有效地实施预算管理计划，避免因预算管理缺陷影响水资源管理质量。

（三）增强财务人员的业务能力

全面提高水利预算工作者的综合素质，培养高素质的预算人才，是提高水利工程建设预算管理质量的根本保证，高素质的预算工作者不仅要对施工计划和施工有很好的了解，还要有能力从事预算编制和定额工作，此外高质量的预算制定者必须对法律和经济知识有更深入的了解。高素质的预算工作者必须具备深厚的预算知识，能够编制出适合水利工程实际情况的设计预算，在本质上更有效地发挥成本核算和施工指导作用，此外它还强调水资源管理组织各部门之间的沟通与协调，使其观点不断碰撞并产生新的思路。

（四）加强水利工程预算与结算过程的管理 　　

在水利工程设计过程中，监理人员应及时了解工程造价的最新变化，并进行准确的工程计算，以实现工程造价管理的最终目标。为避免其他因素造成不必要的损失，应在项目开工前对项目成本进行预算，并作必要的保险安排。此外，由于缺乏项目预算和会计程序，一方面有必要加强对项目预算支出的控制，另一方面要修订项目预算和实际结算。

六、总结

为了顺利开展水利工程预算管理，水利部门负责人首先要重视预算管理，建立专门的预算机构和预算条例。水利机构要不断提高预算管理水平，加强水利建设资金的前期和运行控制，进而跟踪效益。作为基层水利单位的预算管理者，多年的工作实践证明，正确的预算管理需要从头开始，努力做好每一件事，随着我国预算管理体制改革的深入，水利事业单位的预算管理将得到完善。

参考文献：

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