论国企建设工程招标中合理报价与控制工程造价

论国企建设工程招标中合理报价与控制工程造价

肖遵宇   

重庆创新经济走廊开发建设有限公司

摘要：在社会主义市场经济体制下，国有企业的主导地位越来越突出。而在逐步深化与完善的市场经济体制下，招标与投标活动成了工程建设活动中的十分重要的竞争形式和交易形式。它在将竞争体制与工程建设活动相结合的方面起了巨大作用，能够促进工程建设企业竞争意识的增强与对自我发展要求的提高。为进一步加强国有企业的主导地位，就必须使国有企业提高在确定建筑工程招标中的合理报价与控制工程造价的方面的能力。基于此，本文将重点探讨我国工程造价的失控原因以及国有企业定下十分合适的建设工程招标的报价与控制工程造价的策略。

关键词：建设工程；国有企业；工程招标；合理报价；工程造价

引言：控制招投标工程造价会非常影响建设工程的建设成本，又作为检查工程投资规模的一个重要依据在国企建设工程的后续建设中起重要作用。建设工程的中标价与业主和施工单位对建设工程的出价有关。在建设工程质量能够得到保证的前提下，工程造价越低，业主越能处于优势地位。反之，施工单位则会处于优势地位。然而，施工单位需要获取充足的利润，这就要求国企对工程招标中的报价与控制工程造价做出合理的出价。

一、引起我国国企建设工程招标报价与造价失控的原因

（一）工程施工过程中

一些承担工程施工任务的国企组织力量不成熟，对施工工程的规划不合理 施工的计划与目标不明确。施工工人专业素质不强，缺乏对施工工程经济条件的考量，致使施工过程中所用材料的利用率大打折扣。不仅如此，工人对工程整体要求的把握和施工材料利用的不成熟，也降低了施工工程的整体质量，加剧了工程返工几率的提高与额外的工程损失。工程施工成本由此提高。此外，少量工程造价人员进行重复计价，谎报工程量等的行为也是造成工程造价失控的原因。

（二）工程监管过程中

监管工作的严格落实是提高建设工程报价与造价合理性的重要因素。目前在我国国内，监管单位的监管力度远远达不到标准水平，究其原因，是因为监管人员的社会影响力过低，且监管工作的雇佣费用较为低廉，不能激起监管人员工作的热情。例如，部分监管单位在工程后期进行验收时，轻视工程验收标准的规定，使工程造价管理工作的落实不到位。在施工过程中，监管人员敷衍工作，提供给了施工单位偷懒耍滑的可乘之机。这也会导致最终的工程造价与初定标准产生严重偏差。

（三）施工单位自身

1.轻视投资估算的工作

在工程造价方面，工程造价超出预算的情况层出不穷，工程造价的失控，不仅会降低施工单位所获取的经济效益，还会影响国家项目的最终效益，不利于国内建设工程的长期发展。据可靠数据分析，施工单位对于投资的决策，对工程造价起着决定性作用，此外，施工单位对于即投资决策对工程造价的影响存在偏轨现象工程的设计、施工、竣工等的完成也对工程造价起着或多或少的影响。但是如今，从项目工程造价频频失控的事实来看，影响工程造价的关键因素，其表现为：部分施工单位在进行投标工作前并未深入了解项目工程；部分单位领导脱离实际过分要求“低投入、高回报”式的工程建设，导致工程投资预估被一再压低，形成工程造价很少的假象。然而，过分在乎投入的节省只会造成工程质量的下降，使工程项目最终发挥出的作用大打折扣。因此，施工单位必须在工程开工后根据实际情况调整施工思路与策略，增加必要投入，才能保证施工工程的质量。由此可见，建设单位只有做好预先的投资估算工作，做出合理的工程报价，才能尽量减少工程造价失控的几率。

2.轻视工程设计造价控制

工程设计环节是影响工程造价的重要环节。然而，它也是目前我国工程造价链条中相对薄弱的一环。工程设计环节之所以成为工程造价控制中的较难操作的一环，是因为工程设计者的设计理念和经济观念脱轨；部分设计人员的工作能力不能适应建设工程的要求；设计公费过低造成设计人员热情不足；设计过于传统以及考虑不全面的问题较为严重；工程实操与设计步骤有所出入，等等。这些都会造成工程造价的失控。

二、国企进行工程招标合理报价以及控制工程造价的策略

（一）深入研究项目，做出可行性规划

国企所负责的建设工程在得到施工批准后，要综合考虑多方面因素去规划项目实施策略。其中，要基于国民经济发展速度、工程实地经济发展现状、投资拉取渠道对建设工程进行认真、全面的可行性规划。更重要的是，国企应深入实地考察项目施工的实地条件，根据具体情况对项目的施工计划进行调整，进而做出合理的投资估算。

（二）限定施工投资，保证设计质量

想要有效控制工程造价，控制工程的资金投入，就必须对建设工程实行限额措施。实施限额设计的大前提是保证工程的质量，对施工过程中的技术使用和材料选取进行严格把控。在确定工程基本设计图后，提防施工过程中出现的不合理修改、替换的情况。同时，在对设计方案进行合理地修改时，也应该遵循“适度原则”，确保工程建设投资额度保持在一定区间内，并保证设计质量的提高。工程设计质量在很大程度上影响了工程的施工质量。保证设计质量，则需要施工单位的严格要求。例如：国企必须要求其所设计的图纸持有合格证明，并保护好设计图纸的安全；在交底文件的设计中，设计人员要将工程施工环节、施工范围与施工进度等进行明确，清楚交代工程设计质量标准和具体要求。

（三）重视检查设计图纸，减少设计缺陷

国企相关部门在施工前应该对设计图纸中的施工技术、可行性规划等方面进行全面核查，对于设计中出现的疏漏进行及时补充与修正，将错误发生的概率尽可能地降低。尽可能地避免因为图纸的错误而造成的工程损耗。这可以使实际施工中的工程造价与投资估算的差距缩小，有效避免工程造价的失控，避免因为图纸错误而出现的工期延误等问题。更重要的是，它能够有效提高国企建设工程的质量与利润。

（四）加强施工过程中的监管力度，落实监督责任

国企要想对工程造价有足够大的把握，就必须对在工程造价中占比最大的施工环节进行严格把控。这主要是由于施工环节占用时间长、牵涉主体多、耗费资金占比最大，因此，国企监管部门必须对施工环节进行严格监管。在此过程中，可以主要从工程变化、材料采购以及合同签订等方面来管理。例如：在工程变更方面，国企应该制定工程任务分配制度，将工程任务具体落实到个人，精准把握每一个变量，倒逼企业员工对自己的工位负责，保证工程施工的每一个环节都能得到认真对待，减少施工方案的草率决定与修改，控制好施工过程中的变量；在材料的采购方面，国企应从市面上五花八门的建筑材料中紧身辨别，选出最适合该项目工程的、性价比高的建筑材料。然而，建材市场货源广阔，价格变动较大，为了精确采买到性价比最高的材料，负责采买材料的人员应该多去建材市场进行调研，精准把握市场信息，降低建材成本；在合同签订方面，竣工结算对于控制工程造价也起着十分重要的作用。结算人员应该依照合同与承办国企的施工明细进行逐一比对，检验施工相关证明的完整性。并对招标文件和标底等资料进行仔细检查。

结束语：

国企建设工程中的招标报价与工程造价多年来都存在失控现象，而要进行合理的招标报价与工程造价，就需要国企对有关工程的各个方面进行仔细审查与分析，继而制定出合理的招标报价，并且在施工过程中加强对工程造价的严格管理。如此这般，国企建设工程的质量、效率以及经济效率才能得到有效保障。

参考文献：

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