基于平陆运河（灵山段）规划建设要点分析研究

基于平陆运河（灵山段）规划建设要点分析研究

伍之天

灵山县农村公路改造建设所（灵山县西部陆海新通道平陆运河项目建设前线指挥部） 广西灵山    535400

摘要：广西有沿江（西江）、沿边（越南）和沿海（北部湾）三大地理优势，但不少人却不知道广西最大的地理劣势就是境内没有可通航的出海口，真正的可通海的出口海却是绕行数百公里的广东境内的珠江口（最近的出海口是梧州沿西江东下珠江口出海）。由珠江水系港口示意图可见，广西境内南下北部湾海港的内河港口1个也没有，而且西南借道广西出海的水运货物也要绕行上千公里出海。

平路运河建成后，可极大分流长洲水利枢纽的通航压力，中国从东盟、中东、非洲进口的原材料可运河直接进入西南腹地。广西北部湾港口群才能真正发挥西南出海新通道的巨大潜能。广西的区位优势将更加突出，交通、经济乃至其他各方面都将发生惊人的改变。因此，千年之后，堪比京杭大运河的世纪运河来了。笔者结合自治区人民政府印发《广西综合交通运输发展“十四五”规划》及自治区发展改革委批复了自治区交通运输厅上报的平陆运河项目建议书，对平陆运河（灵山段）规划建设要点做简要分析研究。

关键词：平陆运河；规划建设；要点；研究

0引言

平陆运河是我国自京杭大运河后一千多年来的第一条运河，是新中国成立以来第一条运河，是融入共建“一带一路”、西部陆海新通道、交通强国、新时代西部大开发等国家战略的重大牵引工程，对我区及广袤西部地区经济社会发展和开发开放具有重要的现实意义和深远历史意义。平陆运河始于南宁横州市西津库区平塘江口，经钦州灵山县陆屋镇沿钦江进入北部湾，全长约140公里。灵山段作为平陆运河的重要组成部分，为了更深入了解灵山县平陆运河沿线交通的现状，查找灵山县平陆运河经济带规划建设方面存在的问题，探索下一步灵山县平陆运河经济带规划建设的对策建议。本人作为县级交通主管部门工作人员，对平陆运河（灵山段）规划建设情况进行了一次专题调研，在本文中对平陆运河（灵山段）规划建设要点做简要分析研究。

1平陆运河（灵山段）规划建设基本情况

（1）灵山县航道及内陆港口情况

灵山县境内现有沙坪河（沙坪至南宁）为三级航道、钦江（陆屋至灵山）为七级航道；灵山县唯一的内陆港口——沙坪港，是灵山通往西江——南宁、百色、梧州、广州等地的水路航道枢纽。现有航道及内河港口对促进我县县域经济发展的作用比较小。目前灵山县暂无在建的航道或内河港口。

（2）灵山县航道及内陆港口规划情况

1.航道规划情况。规划建设平陆运河I级航道，规划建设陆屋至灵山Ⅲ级航道。历史上灵山至陆屋航道曾经通航，由于近年水位下降断航，根据《广西壮族自治区内河水运发展规划》，灵山至陆屋航道作为七级航道进行规划建设，为进一步促进灵山县域经济高质量发展，开发沿线旅游资源与挖掘经济发展潜力，同时辐射浦北、博白等人口经济大县，建议将灵山至陆屋航道纳入平陆运河总体开发进行研究。

2.内陆港口规划情况

加强平陆运河江海联运体系配套设计规划建设，提出运河江海联运运输内陆港口码头及服务设施等设置，提升运河港口物流集疏能力、搭建内河港航综合服务平台。一是在陆屋镇规划建设陆屋内河港口。二是将沙坪镇规划建设沙坪码头提升为沙坪港。三是在旧州镇规划设立运河旧州服务区及平陆运河博物馆。四是在运河沿线途经村委设置小型简易码头。五是在灵山至陆屋航道沿线设置三隆码头、那隆码头以及灵山内河港。

2平陆运河（灵山段）前期工作开展分析

平陆运河建设得到党中央、国务院的高度重视。国家发展改革委于2021年9月明确由自治区审批平陆运河项目，其将会同相关部门予以指导支持。交通运输部于2021年10月建立运河专项研究部省联席会议制度，指导平陆运河前期研究及开发建设工作。目前，自治区交通运输厅（平陆运河项目建设工作领导小组办公室）将认真贯彻落实自治区党委、政府工作部署，进一步发挥牵头抓总作用，加强协调，压实责任，挂图作战，全力以赴推进项目前期工作，加快推动项目法人组建，力争2022年开工建设。

平陆运河（灵山段）规划建设工作启动以来，灵山县认真落实中央、自治区、市关于平陆运河规划建设部署要求，把平陆运河先导建设工程开工筹备工作摆在更加突出的位置，加强系统谋划和专题研究，一抓到底、抓出成效，全力以赴确保平陆运河项目建设工程如期开工。

3平陆运河（灵山段）规划建设存在的问题分析

（1）部分现有设施因运河建设影响需修复重建的工程未纳入工可事项。一是Y369旧州镇民主村委文子坳大桥（原称民主桥）。二是平陆运河沿线乡镇污水处理厂搬迁和污水管网新建改造。三是平陆运河（灵山段）沿线供水保障工程及应急备用供水保障工程。四是思明灌区旧州、沙坪镇灌片水源渠道项目。五是钦江陆屋、檀圩等镇防洪整治工程，钦江旧州镇防洪整治工程。六是钦江灵山县陆屋镇新桥水闸、钦江灵山县陆屋镇旧州江渡槽、灵山县灵东水库管路局陆屋水管所重建事项。七是钦江灵山县东胜水闸征拆补偿等事项。

（2）项目业主、工程设计红线、工程征搬及补偿标准未确定，无法确定先导工程征地实际的实施范围、用地界线等，影响征搬数据的确认、统计及补偿支付工作的开展，影响工程建设用地（含临时）、用林的报批。

（3）项目业主、施工单位未确定，工程驻地选址、施工便道规划、建设过程生态环境监督等准备管理工作未能与施工组织计划统筹协调考虑。

（4）土石方消纳点需要报自治区交通运输厅、自治区运河办、项目前期工作单位进行研究确认，才能开展下一步工作。

4平陆运河（灵山段）规划建设要点研究

（1）强化思想认识，广泛凝聚推进项目建设的强大合力。全县上下深刻认识平陆运河（灵山段）建设的重要意义，切实把思想认识统一到中央、自治区、市决策部署上来，增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，以对历史、对人民负责的态度，扎扎实实推进工程建设，切实把这一事关灵山长远发展的头等项目、头等大事、头号工程抓紧抓好。

（2）强化组织建设，推动责任层层落实到位。迅速成立以县委书记、县长任双组长，县处级有关领导任副组长，县直有关部门、相关镇为成员的灵山县西部陆海新通道（平陆）运河项目建设工作领导小组，建立会议协商、联系服务、督导考核等工作机制，高位推进平陆运河（灵山段）规划建设工作，制定实施《灵山县平陆运河项目先导建设工程保障工作细化方案》，为先导建设工程开工筹备工作高质高效推进提供有力保障。

（3）强化创新驱动，全力以赴推动各项工作。一是创新“一线法”+“100%”工作模式，强力推进项目征地搬迁工作。统筹全县资源力量，配齐配强征地搬迁队伍，确保征地搬迁工作早抓快干出成效，严格落实市委、市政府统一部署，6月30日前完成先导工程建设前期工作。。二是由县政府平台公司作为业主，先导开展移民安置工作。。三是土石方消纳点选址工作，规划选址经过了规划技术单位初步核查。四是枢纽工程临时驻地选址工作。马道枢纽工程驻地机构初步选址为旧州镇石桥村委坤山村，企石枢纽工程驻地机构选址有旧州镇张高村和陆屋镇企石村2个。五是做好供水保障等其他工作。供水保障工作外业测量已完成；开挖土方及砂石等矿产资源利用勘察现场调查正在进行；运河沿线全域土地综合整治潜力调查工作正在进行。

（4）建议协调上级将我县未纳入工可事项的部分现有设施因运河建设影响需修复重建的工程纳入工可事项。我县已将《钦州市推进平陆运河项目建设需要自治区协调解决问题清单》上报市运河办。

（5）移民安置点选址用地土地地类大部分为园地、林地和一般耕地，选址均不符合国土空间规划，无法组织用地报批，建议协调自治区相关部门做好用地用林报批工作。

（6）运河建设工程涉及占地及用林指标大，建议协调自治区解决用地用林指标问题，避免占用地方建设用地用林指标，更好促进地方可持续健康发展。建议协调上级资金支持开挖土方及砂石等矿产资源利用勘察工作。

（7）作为交通部门，积极做好主动对接服务，平陆运河2022年开工建设。加强与上级部门沟通对接，争取更有利于我县经济社会发展的设计方案，同时通过多层次多方面争取，力争更多项目纳入平陆运河总体规划进行研究。积极对接县有关部门加快平陆运河前导工程的前期工作，力争2022年平陆运河开工建设。

4结语

综上所述，平陆运河以是发展航运为主，兼顾供水、灌溉、防洪、改善水生态环境等，是连通西江航运干线与北部湾国际枢纽海港，积极做好灵山段规划建设能够直接促进我县社会经济发展。

参考文献：

[1]灵山县平陆运河规划建设情况专题调研报告。