工业园区规划环评碳排放评价初探

工业园区规划环评碳排放评价初探

李媚

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摘要：随着我国社会工业的逐渐发展，工业园区建设需求日益涌现。大气环境影响评价是工业园区规划环评的重要内容之一。在环境管理上，环境影响评价制度是与社会经济发展联系最紧密的管理制度之一，而规划环评是依据规划方案识别出规划实施的主要资源和环境制约因素，预测规划实施可能产生的环境影响，提出规划优化调整建议及环境保护对策、措施，从而达到在开发建设活动源头预防环境问题的目的，具有全局性和宏观的指导性，因此规划环评是应对气候变化的重要途径之一，评价过程中通过制定合理的对策措施，可促进园区绿色低碳发展。

关键词：工业园区；规划环评；碳排放；评价

引言

工业园区规划环评应在规划的基础上，探索温室气体环境影响评价的整体思路、评价程序、评价指标选取、排放强度的估算、减排潜力分析，探讨如何在评价过程中通过制定合理的对策措施，促进园区绿色低碳发展。目前，规划环评尚未全面开展碳排放评价，编者在开展以“两高”行业为主导产业的园区规划环评中参考地方发布的规划环评碳排放评价技术指南（试行）以及相关技术文献，编制了规划环评碳排放评价的相关内容。评价主要从工业园区现状及发展规模入手，识别主要碳排放行业及企业，调查园区碳排放现状，预测园区规划碳排放强度及排放量，分析园区碳减排潜力，提出规划调整建议与减排路径及措施。

1规划环评碳排放评价主要内容及流程园

区规划环评碳排放评价的主要目的是促进园区经济绿色低碳可持续发展，引导园区向绿色低碳方向转型，为园区提出切实可行的碳减排路径及行动指导，确保园区按国家及地区要求实现碳减排目标，满足国家及地区碳达峰目标及碳中和愿景。工业园区规划环评碳排放评价的主要内容为收集园区基础资料，结合国家及地区关于碳排放强度考核、碳市场建设、气候投融资、碳汇类生态产品价值实现等政策措施，开展园区关于碳排放、碳减排方面政策符合性分析；对园区进行现状回顾性评价，摸清园区碳排放现状；对规划的碳排放进行分析；结合政策方向、现状及规划情况，设定园区碳减排目标与指标；预测规划碳排放量、碳排放强度等指标，评价规划碳排放水平以及规划目标的可达性；从规划产业结构、规模、能源利用效率，绿色清洁能源替代，废物循环利用等方面提出规划的优化调整建议及园区规划碳排放的管控对策及措施，推动减污减碳协同共治。规划环评碳排放相关工作可融入环境影响评价报告相应章节中，也可在规划环评报告中设独立评价专章。

2工业园区规划环评碳排放评价

2.1分析温室气体排放特征

在工业园区规划环评的过程中，其工作重点在于提升规划的合理性以及协调性。在低碳理念下着重针对温室气体排放特点进行分析，丰富分析的内容，评估排放特点和产业体系、能源体系以及发展战略之间是否处于匹配状态。首先，需要针对主导产业以及低碳发展模式之间的符合性进行分析。根据工业产业发展特点的差异研究可以发现，不同产业二氧化碳的排放量和排放强度均存在一定差异。例如，电力行业、石油化工行业以及金属冶炼行业在生产活动中需要大量的能源，因此属于碳排放量以及排放强度较高的产业类型；电子信息行业以及机械制造行业等具有技术密集型的特点，这一类行业的二氧化碳排放量较少。相同产业在个别区域也会存在差异，如工艺选择以及技术能力等，这使不同产业产生的温室气体量也会存在高低之别。针对主导产业发展战略以及工业园区未来低碳发展战略是否处于匹配的状态展开分析，确保对主导产业的发展规划进行合理调整。其次，需要分析能源体系发展战略和低碳发展战略是否匹配。能源是工业生产活动中所使用的重要资源类型，结合能源规划要求，需要对能源结构体系进行分析，了解不同类型能源在能源体系中的占比情况，例如，清洁以及可再生新型能源的占比。同时还需要评价能源的供应情况，了解工业园区对化石能源等不可再生能源的依赖程度。煤炭、石油以及其他新型能源在能源体系中占比存在较大的差异，在工业园区后续发展过程中会出现碳排放量差异大的现象。利用能源规划能够分析能源的供应及消费情况与低碳理念的适配性。

2.2完善能源体系结构

在规划环评过程中需要加强对循环经济发展形势的研究，这样可以对现有的产业链体系进行优化，保证资源得到充分利用，便于控制污染物的整体排放量。而在循环经济发展过程中如何合理使用能源成为相关行业所关注的重点问题，需要积极使用可再生能源，避免能源浪费。因此，在评价时需要针对节能方面的内容展开评价。例如，可以针对优化能源体系、增加清洁能源占比等方面实施评价和分析。首先，需要减少煤炭能源占比。煤炭能源在燃烧过程中会产生大量的二氧化碳，需要将控制煤炭能源碳排放量作为低碳发展的关键。不同类型的燃料碳排放系数具有一定的差异，其中煤炭在燃烧过程中二氧化碳排放量高于天然气燃烧时产生的二氧化碳。因此，在能源体系中应当尽量控制煤炭能源的使用比例，积极利用清洁型燃料。其次，对可再生能源的内在潜力进行充分挖掘。在规划环评过程中可以针对工业园区外部的环境以及资源分布情况进行分析，根据资源分布情况对太阳能或地热能等新型能源进行开发，可以利用这类能源取代原有的化石能源，提高清洁能源利用效率。最后，采取梯级利用模式。在多数工业生产活动中会产生较多的余热，针对这类行业可以设置梯级利用的模式，对能源进行回收。例如，在金属冶炼过程中可以对煤气、余热进行回收，将这些能源进行二次利用，可以有效提升能源的利用效率。在石化行业、电力行业等需要进行装置冷却的行业，可以通过对生产活动中产生的蒸汽冷凝水余热进行回收，达到梯级利用的目的。

2.3改善环境管理手段，尝试环境管理手段多样化

改善工业园区的环境管理手段，可以尝试将环境管理手段多样化。首先，可以针对性开展社会环境教育工作。例如，泰州工业园区根据自身工业园区发展的实际情况实施社会环境的教育工作，被教育人以党政领导干部、工业园区委员会和重点企业负责人为主，采用理论讲座与实际案例相结合的方式，提升被教育人对环境管理重要性的认识。同时，开展野外实地调查工作，紧紧围绕低碳绿色发展理念，增强被教育者环境保护的责任感。对这类教育工作，需要长期、定期开展，才能不断增强被教育者的环境保护意识，确立环境保护的责任感，从而长期有效地开展对工业园区的环境管理保护工作。其次，要顺应时代发展规律，结合当今互联网技术，构建“互联网+”工业生态化环境管理制度。通过先进的信息技术手段，对工业园区内的企业生产实施全面、有效的环境监测。通过对工业园区环境管理的大数据进行收集整理和分析的方式，寻找环境管理工作的不足，并针对性地制定科学、合理的解决方式，不断完善工业园区的环境管理工作。最后，可构建第三方环境管理机构，服务工业园区的环境管理工作，对企业生产实施监督，从而有效推动工业园区的生态化建设，提高工业园区的环境管理水平。

结语

综上所述，对工业园区实施环境管理工作，需要因地制宜地实施生态发展策略，充分发挥政府的主导作用，增强工业园区委员会和企业相关负责人的环境保护意识，并借助于政府的相关政策、法规，有效解决现有的环境管理问题，实现环境与经济效益的双赢目标。

参考文献

[1]杜嫱.关于工业园区环保管家技术服务工作探讨[J].资源节约与环保，2019（2）：143.

[2]霍飞飞.基于控制系统的工业园区水环境管理及优化研究[J].环境与发展，2019（3）：207-208.