浅析乡镇水利站工作人员怎样做好新时期农村水利工作

浅析乡镇水利站工作人员怎样做好新时期农村水利工作

朱本胜

华容县插旗镇水利服务站   湖南  岳阳  414207

摘要：如今，农业发展已经从单纯要以粮食产量为中心转向了要以农产品多样化为中心，从纯农业向着农村商品化、工业化、农村集镇的城镇化与农民住房的集中化、农村税费的改革、农村水利投资机制的转变、从传统农村水利向现代农村水利转变。这些改变，为乡镇水利站工作人员从事水利工作有两个更高的标准与要求，从事基层农村水利工作的乡镇职工面临着新形势和新要求。有鉴于此，文章就对此进行了阐述，希望对同行人士有所启迪，更好的为乡镇水利事业的繁荣可持续发展贡献一己之力。

关键词：乡镇水利站；工作人员；农村水利工作

前言：一般而言，乡镇水利站就是在农村水利建设之中的基本单位，也是维护地方水利工程安全稳定当中的重要社会制度。在地方水利工程的建设当中起到了促进发展的作用。针对在农村水利工作当中所存在的一些实际问题，如何充分发挥在乡镇水利站中的作用与功能，已经成为了农村水利工程建设之中的一个重要方向。

1乡镇水利站的职能简介

从乡镇水利站的角度情况来看，其中在日常的工作中主要负责传达了国家与地方水利政策之中的法规，也制定出了地方水利规划与发展的纲要，有目的地进行组织地方水利开发中的建设，加强了区域水利的建设。水土保持与防洪的保护；组织当地居民中保护的生活与农业的水资源，从而防止了水资源受到了河流的污染；进行在区域水利体制中的改革；准备抗洪抢险之中的物资；从而制定了农田水利工程之中的规划，及时向上级水利行政主管的部门报告地方水利工程建设的情况。协助当地的政府收取了固定的水管理费。

2当前农村水利工作中出现的问题

2.1产业政策需要理解

农村水利建设项目按其功能和作用主要可划分为两类：1）强公益性项目，注重社会效益，如防洪排涝工程、农田排灌工程、水土保持工程、水利工程等；2）是以经济效益为主、兼有一定社会效益的项目，如供水、水面养殖、水利综合经营等。如果按此划分，农村水利建设中的许多工程都是公益性较强的项目，都需要政府在财政上给予支持，正因为有了这一性质划分的误区，导致了农村水利投入主体不明的缺陷。对农民来说，有了这一划分，都把防洪除涝工程、农田灌排工程、水土保持工程和水资源、水环境的治理作为政府投入的主体，但实际上并不尽然，因为对于流域性的防洪工程是公益性的，但对灌区治理中涉及到的防洪除涝工程，其受益者和受益范围都非常明显，仅靠政府的投入是不够的。农田灌排工程应该是农业生产性的工程建设，其受益范围和受益者也非常明显，不应该把政府作为投入的主体。

2.2水利工作积极性不高

从当前在农村水利工程当中的实际情况来看，水利站村镇职工中的工作积极性不高存在一些的问题，可能与我国农村税制改革有关，削弱了村镇水利站基层组织的作用，降低了村镇水利站职工工资的重要性已成为地方政府的财政负担。无保障、低工资的工作进一步影响到了乡镇水利站工作人员的积极性与抱负。有一个问题就是“事物多于事物少”。思想不能有效促进了当地水利部门与当地农村的居民之间的沟通与共同福祉。

2.3当地村民普遍缺乏水利专业知识

农村水利工程的进展缓慢的一个最为重要原因就是许多农村当地村民中缺乏了水利专业的知识。许多的村民不配合在水利工程中的建设，而且是对于水利工程也提出了一系列的质疑，从而造成了村民的严重抵制。有的村民还不愿意时间与花精力配合在乡镇水利站当中水利工程的统计，只要关心能否取得其实际的效益。我们是否能得到一些经济的补偿。没有经济之上的帮助，在产量承包的影响之下，乡镇水利站很难使村民积极配合水利工程的建设。

2.4乡镇水利站工作人员的业务能力差

这些乡镇水利的工作者不能及时进行解决与发现实际水利工程当中的问题，自然也不能帮助当地的居民解决了农田水利工程之中的一些实际问题。在农村水利工作之中从乡镇水利站工作人员的业务能力调查的结果来看，在水利站工作人员当中的业务素质水平还不高，这也就是影响到水利站进一步发展的重要因素。很多工作者均未接受过高等教育，缺乏了水利工程的理论知识，缺乏了创新思维的能力。

3乡镇水利站工作人员强化水利工作举措

3.1强化对农村水利工作的认识

农业及农村现代化发展的基础及前提就是农村水利，如果缺少防洪除涝基础设施保证，农业就无法发展，农民增收及农村也不稳定。农村水利现代化也是整个现代化建设的关键构成部分，与经济社会发展同步，并适度超前，立足农业和农村经济发展的要求，用先进的技术和设备装备，使用科学的方式及现地化的理念来对农村水利进行指导，从而使农业及农村现代化发展拥有坚实的保证，以此实现传统农村水利向现代农村水利的转型，实现农村水利的新飞跃。

3.2要进一步加强农村水利服务队伍的建设

水利站主要职能是负责本乡镇行政区域内水利工程的规划、建设和管理，防洪抗旱、排灌排涝、水资源管理，协助水行政执法和灌区建设，以及国有机电排灌站的运营和管理。乡镇水利站人员事业经费应纳入县级财政预算计划，经过县级水行政主管部门下拨至乡站。乡镇水利站要向制定规划、监督建设、经营管理转变，强化水利技术示范及推广力度，通过科技将水利建设及管理水平进行提升，使公益服务和经营服务快速分离，综合服务与专业服务快速融合，科技服务与引导服务相协调，努力提高服务水平和服务质量。

3.3要进一步引导农村水利投入机制的建立

过去，农村水利能够获得良好的成效，重要的一点是资金来源可靠，且有大量的劳动力投入，然而，在劳动积累及义务工的不断取消下，实行“一事一议”，这为农村水利发展带来了新挑战，使农村水利发展机制，特别是投资机制和组织形式出现了巨大的改变。各地要积极探索，尽快建立多元化、多层次、多渠道、制度化的农村水利投资机制。1）政府应把当年可用财政资源的一定比例用于水利建设和市县财政的转移支付。2）政府应坚持分级负责、分权的原则，明确投入主体，继续抓好“一事一议”，三是按照“谁受益谁负担”原则，组织受益区单位和居民修建基础设施，四是要利用市场机制引导农民投资兴办农田水利工程，使农民成为农田水利基本建设的主体。

3.4强化农村水利工程的管理

防洪除涝工程是以社会效益为主的公益性水利工程，与人民群众的生命财产安全存在直接相关性，并影响着农业生产发展，所以，十分有必要强化管理。首先，将工程维护运行管理经费来源问题进行解决，1）努力争取财政支持。2）充分有效利用出台的税费征收政策。3）经过确权划界获得的水土资源或经营性资产，再经过承办与出租等形式取得收入。其次，对工程管理性质加以界定，精简、高效的公益性项目管理单位，我们应该做好管理与维护的分离，通过社会化、市场化机制进行维护，减轻管理单位的财政负担。

结束语：

概而言之，为了提高农村水利工程建设的发展水平，就需要将农村水利站的作用充分发挥出来，所以，今后水利站工作者应进一步深入研究有关工作，做好水利法律法规、文件与政策的宣传，努力改善了我国乡镇水土流失的状况。解决水资源短缺问题，提高了乡镇水资源有效的利用率。新形势给广大乡镇水利工作者带来了新挑战，也带来了新机遇。

参考文献：

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