水利工程造价控制策略研究分析

水利工程造价控制策略研究分析

史靖云

身份证号：51012119771212****

【摘要】水利工程造价管理是水利工程建设的一个重要环节。水利工程造价实质上是指水利工程建设所需要的费用，包括工程单价和工程量。研究水利工程造价控制策略的目的在于如何采用最小的人力、财力、物力和时间，减少水利项目的造价。本文分析了影响水利工程造价的因素，并研究了相关的控制策略，以供参考。

【关键词】水利工程；造价控制；策略

1 水利工程造价的影响因素

1.1 缺乏专业人员

在水利建设项目造价管理中，由于水利工程的特殊性，其工作难度大，对相关人员的综合素质也有很高的要求。然而，就目前我国水利工程造价管理专业技术人员的分布情况来看，在实际工作中，相对来说具有资质的专业人员还是很少的。总体而言，在我国，拥有一定的专业技术和工作经验的人才还不多，导致了当前水利项目建设中缺少具有工程造价管理能力的人员。在当前的水利工程造价管理中，工作人员的职业操守与工作能力密切相关，在工作过程中，由于缺乏职业道德，往往会被金钱或利益所驱动，从而在工作过程中易发生违法的事情，导致工程造价难以控制。

1.2 政策影响

由于国家和地方政府有关部门为了实现对水利的宏观调控，对建设项目的报批、审查、建设程序、建设成本等方面都有了清晰的政策和法规。在工程建设前期，工程造价工程师要根据有关的法律、法规，确定工程价格、定额单价和人员，并根据政策的变动来确定工程造价，所以要考虑到政策变化给工程造价带来的影响。

1.3决策失误

在水利建设过程中，决策者扮演着重要的角色，科学、合理的决策，对水利建设的质量和效益都有很大的影响。因此，在经过充分的考量后，决策者应当制订出一套详尽的水利项目造价管理规范，对水利项目的实施起到指导作用。然而，当前水利项目建设中，由于没有充分的认识和重视水利工程决策者的重要性，往往忽略了决策者的实际作用，只注重项目的实施过程，这样的做法并不能使水利项目的整体投资控制更加完善。在施工过程中，经常出现“三超”现象，即：决算超预算、预算超概算、概算超估算，造成施工延误。

1.4施工人员未按有关规定施工

在水利建设工程的决策者们制订出了科学而详尽的造价细则后，真正实施的却是水利项目的执行者。根据调查，当前的水利项目执行团队凭借自身的实践经验，忽视了科学、规范的建设管理，甚至随意修改了施工细则，导致了施工规程缺乏科学性和合理性。另外，由于施工单位任意变更项目的费用，会对项目的投资和质量造成很大的影响。同时，我国水利建设的监督力度不够，监管工程师的管理水平与世界上其他发达国家的水平存在较大差距。他们往往只注意到物力、人力的合理配置，而忽略了在工程建设中要严格按照施工细则来进行。

1.5招投标因素

招标时随意降价，造成工程项目造价的严重扭曲。其中，多数施工企业为了竞标成功，往往降低工程投入或成本，采取低价中标。公司中标后，在施工过程中，他们往往会利用各种方法，比如现场签证、设计变更、技术变更、工程索赔等，来赚取更多的利润，有的还会出现偷工减料的现象，选用的是质量不合格的建筑材料，这会增加工程质量和安全隐患，影响工程的质量和安全。

2 水利工程造价控制策略

2.1合理控制原料的使用量和价格

在工程建设中，要严格按照合同的要求来控制材料的数量，并且要合理地确定材料的价格。同时，建设部门还应该组织专家深入了解市场的情况，以便建立工程造价体系，为项目完成后的结算工作提供一个很好的参考。在设计阶段，应严格控制工程建设中的设计变更，控制工程造价不超过已批复的设计概算，并健全工程变更审批制度。如果设计中出现了一些问题，那么就需要将这些改变的影响因素进行分析，以此来确定工程的造价，同时，也应向设计部门提出，最终由设计部门进行优化方案并完善相关变更，如果超出了设计这个范围，就必须要经过原审批部门的批准，才能避免项目成本因为设计标准提高导致造价增加的情况发生。

2.2实行限额设计

限额设计主要是指按照投资估算和设计任务来进行初步设计控制，在保证专业设计功能能够使用的前提下，对施工图设计的不合理变更进行严格管控，确保工程建设不会突破总投资限额，让工程投资控制效果得到保证。在实施限额设计时，首先要对投资金额进行合理的确认，确保投资估算的准确性、科学性和可行性；其次，要合理地安排初步设计的投资额度，按照投资额度进行设计；最后，要有效地配置工程预算，根据成本控制来确定工程项目的设计方案，有效地选择设备和材料。

2.3强化水利工程造价管理

企业要根据自身的实际情况，制定相应的规范制度来制约项目成本。既能确保工程的质量，又能确保工程的如期完工。加大成本管理力度，能防止项目的任意变更，确保各方面的资源得到最大程度的发挥。加大管理力度，能有效地改善人力、物力、材料的使用，确保项目的顺利完成。我国目前尚无相关的管理体制，但建筑企业可以根据自身的体制进行改进，充分利用各种资源，提高整体竞争能力。与此同时，水利建设单位要强化成本管理意识，加强成本管理力度，为公司的持续发展创造有利的内外环境。

2.4强化招标和投标管理

为了强化招标投标的管理，必须对招投标系统和招投标过程进行规范，确保招投标工作的透明度；其次，招标人要科学地编制工程量清单，并承担相应的风险。同时，在招标过程中，必须充分贯彻工程投标担保制度、履约担保制度和工程款制度。

2.5提高水利工程造价人员的综合素质

要加强水利项目造价管理，就必须提高水利建设项目造价管理人员的整体素质。首先，要积极组织工程造价技术竞赛、业务培训，规范工程造价人员的业务学习，使其工作作风端正。其次，对水利项目造价管理进行细致的研究，使企业持续创新。最后，水利工程造价控制涉及到水利工程、地质水文、信息技术、机电等领域，因此，工程造价管理人员不但要具备工程造价管理方面的专业知识，还要对各方面的专业知识进行研究。与此同时，工程造价管理人员也必须在法律法规方面，不断地充实自己的专业知识，提升自己运用电脑技术的能力，培养自己的洞察力。

2.6加强对索赔的控制

在水利建设中，由于受自然环境、政策变化、不可预见风险等的影响，在以后的建设中会发生很大的变动。而工程索赔是一种比较普遍的现象，只有对项目索赔进行合理的控制，才能提高成本控制的质量，有关部门根据气候、地质等因素，综合分析合同条款，并将其与施工情况进行对比，从而有效地分析各种因素引起的成本变化。要正确认识索赔，并对索赔进行有效的控制，以防止因认识不足而损害经济利益。此外，管理者还应增强法律意识，明晰合同条款，以保障自己的利益。

2.7工程结算的控制和管理

首先，检查项目的内容与合同条款的规定是否相符，项目是否通过了验收。其次，按照结算方法、计价定额、取费标准、主材价格、特惠条款等对结算进行审查；三是对隐蔽工程的验收记录进行核查，并对所有的隐蔽项目进行验收、签证；四是按照图纸进行工程数量核查，按照全国统一的规范进行工程量计算；五是落实设计变更签证，设计变更须由设计单位签发设计变更通知书、修改设计图纸、审核人员签名、盖章、施工单位、监理工程师审核同意、签证；重大的设计变更须由原来的批准机关批准，否则不得纳入结算；六是按照合同约定或者按照招标文件中的价格标准进行结算。

3 结语

随着时代的发展，水利事业的发展速度也是越来越快，也越来越受到了人们的重视。然而，由于种种原因，在我国的水利工程项目建设中，存在着很多的不利因素，给水利建设带来了巨大的阻碍。所以，为了更好地控制水利项目的造价，就需要建立相应的造价管理体系，对项目的各个环节进行全面的分析和评价，同时对项目的总体变化进行科学的、规范的研究，才能解决长期的投资失控，从而推动国家的水利建设更加安全、健康发展。

参考文献：

[1]杨鹏.水利工程造价管理存在的问题及其对策研究[J].新商务周刊,2020,1:12.