电网工程项目施工索赔管理研究

电网工程项目施工索赔管理研究

任乐园

陕西送变电工程有限公司   陕西西安710014

摘要：电网工程项目的施工索赔往往涉及到的内容非常广泛，通过对施工索赔管理进行分析，能够有效保证施工经济效益。本文通过对电网工程项目索赔进行分析，并结合实际对电网施工索赔管理提出个人看法，希望为关注电网施工索赔的人群带来参考。

关键词：电网工程项目；施工索赔；索赔管理

引言：在电网工程项目中，施工索赔可以看作一种非常重要的合同行为，索赔效果在一定程度上将会影响到合同内容的正常履行，只有及时、科学地处理好索赔工作，才能够有效维护企业自身的经济利益。因此，有必要对电网工程项目施工索赔管理进行研究，以此来加强电网施工索赔管理质量。

一、电网施工索赔管理分析

施工索赔指的是工程承包人在实施合同期间根据合同、法律对非自身过错产生的责任、经济损失提出的补偿请求，工期延长、经济补偿是最为常见的施工索赔方式。

电网施工索赔的成立必须满足如下条件：第一，施工与合同对照期间因为突发事件造成承包人出现了额外的成本支出或是工期损失。第二，造成成本提高、工期损失的因素不属于承包人承担的合同责任。第三，承包人按照合同程序正常提交了索赔通知与报告。只要能够确保造成合同损失的因素不在承包人的责任范围内，就可以通过施工索赔的方式来弥补施工时出现的额外损失[1]。

电网施工索赔是一项非常常见的合同履行现象，施工索赔本身并不是恶意索赔，即具有争议性质的相关仲裁以及法院诉讼，因此不用担心索赔会影响到合作双方的感情。电网施工索赔作为一种行使正当权利的方式，只要能够基于事实来开展合理索赔，就不会影响到电网工程项目的合作。对于施工方而言，合理的电网施工索赔能够发挥出非常重要的作用。索赔期间存在的误区大致可以分为以下几点：第一，索赔事件出现后，个别施工方因为顾虑后续合作的展开，所以不敢提出施工索赔。第二，项目经理对施工索赔存在认知偏差，因此很少会提出索赔事项。第三，项目经理与负责人对施工索赔的理解不到位，因此很难找出充分的索赔理由。第四，过于重视索赔意向，忽略索赔过程中的证据采集以及索赔报告。

二、电网项目常见施工索赔管理分析

（一）业主违约索赔

1.业主并未按合同规定及时提供施工场地等条件

在电网工程项目中，有时需要由业主施工场地、水电等施工条件，这部分施工条件将会在一定程度上影响到项目施工的正常进行，只有获得能够满足施工的施工条件，才能够让电网工程项目得以顺利落实。在面对此类违约问题时，可以将监理工程师批准后的施工计划第一天作为索赔起算日，直到影响消失日作为索赔结束日，中间这一部分时间都可以用来计算索赔，如施工设备停滞费、工期延误时间等。

2.业主提供的施工条件与实际工程存在差异

很多工程项目在开展过程中，由业主所提供的工程地质条件往往与实际存在差异，此时便可以针对实际情况来进行施工索赔。通常情况下，勘察设计单位在初次设计中所进行的地质勘察工作并不完善，部分发包人在了解该问题的同时会要求承包人进行补充勘探，并让承包人在合同中写明承认已考察施工现场，不会对水文地质、气象条件提出索赔，这种合约可以看作成为一种陷阱，将会严重影响到施工方所开展的施工索赔工作。若发包人将提供的各项资料全部定性为参考资料，就会导致施工前期所开展的各项工作风险全部转嫁给承包方。

在项目施工阶段，若发现地质条件存在相对较大的变化，并要针对地质情况就进行处理，就需要提前获取监理工程师的认可并将其作为电网施工索赔依据，以此来保证施工索赔发挥出应有的效果。例如在土方开挖期间发现地下存在超出预计的管道、古墓等变化因素时，若要针对这部分变化进行处理，就有可能发生较大的费用，此时承包人便可以进行施工索赔[2]。

3.业主未按合同提供图纸

在接到中标通知书之后，施工方有权利在28天之内获得各种施工项目资料，并完成交底。如果中标施工方并没有在28天内收到施工图纸与对应的施工资料，就应该根据合同来申请索赔。中标通知接到后的第29天是索赔起算日，而正式接受到相关图纸资料的当天即为索赔结束日。因为这部分时间所属于电网工程项目的前期准备阶段，所以开展的索赔工作多数为工期索赔，如果对应的施工设备提前进入了场地却因为没有图纸无法正式开展施工作业，还可以针对机械设备停滞费用进行索赔。

4.业主要求赶工等原因

部分电网工程项目在开展过程中有时会遇到不可避免的意外情况，若此时发包人因为特殊原因坚持不予延期，就需要令承包人通过加班赶工来完成工程作业，这意味着施工成本将会在短时间内大幅上涨。承包人此时便可以要求赔偿损失，并要求发包人合理提供赶工费用。如果此时发包人拒绝合理的工期延长，就将会直接构成合同违约的情况，如果发包人强烈坚持项目工程按照原定日期来完成，则可以与承包方另外签订对应的补充协议，以此来补偿承包人赶工所造成的损失。

（二）合同文件有效性所引发的施工索赔

部分承包人往往存在着一个心理误区，即接收到授标意向书便意味着能够顺利签约，若承包人在获得意向书后便匆忙进行项目准备，则后续发包人在取消合同后，便会给承包人造成非常严重的经济损失，此时承包人即便想要结合意向书来进行索赔，也无法真正达到索赔的目的。例如，某电网工程项目的发包人在意向书中写出，若承包人愿意，可以随着碎石利用场地开展准备工作并订购施工材料。此时部分承包人便会在通知发包人后进行施工准备，若发包人在一段时间后因故通知工程项目不再建设，并要求承包人撤离施工现场。此时承包人拿出准备阶段订货清单来进行索赔，则因为尚未签订合同，则往往无法达到索赔的效果，承包人无法获取任何赔偿，所以在合同正式签订之前所开展的各种准备工作，均具有一定程度的经济风险，该风险只能够由承包人自行承担

[3]。

（三）合同变更索赔管理

1.施工图纸与工程量表存在差异

通常合同中都会附带有工程量清单以及结合工程量表提出的单价与合价。但是这部分价格却与施工图纸工程量存在一定差异性，工程量错误有时在所难免。无论是项目性质错误还是工程量值错误，都会在改造错误的过程中促使成本费用大幅增加，承包方有权利针对此类错误造成的费用进行索赔。

2.工程变更索赔

工程变更将会在一定程度上导致工程量发生增减变化，并影响到工程质量的改变，工程量的增减不仅有可能是新增工程项目，还有可能是工程数量变化所引发的改变，这种变化将会导致工程价格受到影响。设计变更时设计单位以对原施工图纸的变更调整，而施工变更则是施工方主动提出的必要调整，施工方在面对施工调整时，必须在第一时间计算出工程变更预案，然后在合同规定时间内报出预案，只有及时获得业主、监理的批准才能够正式开展施工变更。由工程变更所引发的索赔，需要将变更图纸日期当作变更起算日，变更完成日为索赔截止日，此时可以针对工期、费用来开展施工索赔。

结论：总而言之，电网工程项目施工索赔是一项常见工作，通过加强施工索赔管理，能够在一定程度上保证工程项目的经济性，避免不必要的损失发生。相信随着更多人了解到电网工程项目施工索赔的重要性，施工索赔管理一定会变得更加完善。

参考文献：

[1]葛维平.电网工程项目施工索赔管理[J].项目管理评论,2020(01):76-79.

[2]徐振超,范晴.电网工程项目索赔风险管理与转移机制设计[J].企业管理,2019(S2):174-175.

[3]李芳,李健波,梁精科.浅谈电网工程施工费用的索赔防范[J].重庆电力高等专科学校学报,2019,15(03):48-50.