建筑安全监督管理工作存在的问题研究

  建筑安全监督管理工作存在的问题研究

张玉清

莒县建筑工程安全质量检验站

摘要：在社会各级、各部门和建筑业的共同努力下，建设市场监管和检查工作不断加强，建设市场秩序趋于规范，工程质量和安全生产监督体系逐步建立，社会没有发生重特大建筑安全事故，有力维护了人民群众的切身利益。但是，透视目前的建筑行业，还存在着许多问题，对此做出研究

关键词；安全监督；安全责任；建筑施工

一、建筑安全监督管理存在的问题

第一，没有履行安全生产的主体责任。一是一些建筑企业的安全生产主体责任意识不强、基层基础薄弱、安全生产投入严重不足、安全培训教育流于形式、施工现场管理混乱、安全防护不符合标准要求、三违现象时有发生。有些工地上搭设脚手架、施工用电线路、塔吊井架等不规范，甚至戴上安全帽都是可有可无，抱着侥幸心理，铤而走险。二是部分施工单位对法律规定的安全职责不够重视，存在随意缩短施工时间、不注意安全管理等问题。三是一些监理单位对安全责任的理解不够清晰，对技术规范不了解，对隐患的处理不及时，对监督职责没有真正落实。

第二，管理机构的安全管理不力。一是没有对社会的安全生产现状进行全面、全面、针对性差、主观能动性差、监督盲区；二是建筑行业的管理资源整合不到位，缺乏有效的监督合力；三是对安全生产中的违法违纪、重大事故的查处不力、处罚不力、威慑力不足。

第三是不健全的安全管理体系。《建设工程安全生产管理条例》及相关法律法规的精神尚未真正落实到每个企业、每个项目、每个班组和一线的施工工人；个别施工单位的安全管理制度挂在墙上、写在纸上，不重视，制度执行不力；对建筑施工安全的规范和管理还需要进一步完善、细化和分解。

二、建筑安全监督管理工作的对策 

一要把建设管理机构的监督职责发挥到极致。要切实实行项目法人制、招标投标制、合同管理、监理等各项制度，对房地产市场进行管理，维护市场秩序，规范市场主体，严肃查处不办施工许可、不按法定施工程序办事的行为。对未及时整改安全事故隐患的单位和个人，尤其是事故频发、屡查不出、安全防范措施不力的单位和个人，要严肃查处。在建立安全生产目标责任机制、监督检查机制、责任追究机制的基础上，对企业负责人、项目经理、监理等相关人员实行预约谈话机制和书面警告机制，促使他们时刻紧绷安全生产这根弦，真正把安全施工当作一件大事来抓。对未及时整改或未及时整改的，由县级以上人民政府有权暂时吊销其资质或资质的，予以暂扣，并予以处罚；无权限的，要按照有关规定上报省市，取消其投标资格，并不予年检。尤其要强调的是：对任何违反安全生产法规的违法乱纪、违法乱纪、违法乱纪、违法乱纪的，一律严惩不贷。

二要切实履行建设单位的建设职责。《建设工程安全生产管理条例》和其他有关的安全法律、法规对施工单位因管理不当造成的事故作出了明确的规定。在实际工作中，一些建筑单位没有尽职尽责，造成了安全事故；有些建筑公司甚至没有经过批准就进行了。要落实好安全生产责任制，就必须落实好安全防护技术方案审批到位、员工上岗前安全教育、安全技术交底、工人安全防护用品配备到位、安全防护措施落实到位、安全监督检查到位、事故隐患整改到位。会议结束后，县政府要再一次认真地进行一次全面的检查，以确保“七个”的落实情况。以后，如果不遵守这一规定，就会受到严厉的处罚，因为他们违反了安全生产管理条例。 

三要加强对项目管理单位的监督管理。《建设工程安全生产管理条例》还对监理单位的安全责任作出了明确的规定，要求监理人对施工计划进行审核，发现问题并督促其整改，不整改的要及时向建设行政主管部门报告。我希望，经过此次大会，建设监理单位要更加明确自身的安全责任，充分发挥自身的安全管理职能，对存在的安全隐患要督促施工单位进行整改，对重大安全隐患制止不了的要及时上报，否则出了问题，要追究监理单位的责任。 

三、加强建筑安全监督管理工作的主要措施

一要加强对煤矿安全生产许可证的管理。实施安全生产许可证制度是我国加强安全生产管理工作的一项重大措施。严格执行安全生产许可证制度，对于贯彻落实“以人为本、以人为本”的方针，强化安全生产监管工作，具有重要的现实意义。在今后的施工安全生产监管工作中，必须严格落实《安全生产许可证》，以改善施工企业的安全生产状况为主要工作内容，对施工企业的安全生产状况进行规范，对不符合安全生产条件的企业坚决清出建筑市场，对不具备安全生产知识和管理能力的人员坚决取消任职资格。同时，要加强对企业安全生产管理的各项制度、安全管理机构人员到位的管理，凡发现企业和项目部不按规定进行检查，检查走过场，安全教育不到位，现场管理人员配备不到位的，都将视为不具备安全生产条件，予以严肃处理。会议结束后，施工单位要对施工单位的安全生产许可证制度实施情况进行监督，对已经开始施工的工程，没有安全生产许可证的，必须立即停止施工。要建立和完善企业和员工的不良安全生产诚信档案，将其重大事故、行政处罚等信息公开，加强公众的监督。

二要加强对施工人员的安全教育和培训。加强对施工人员进行安全教育和培训，是做好学校安全工作的根本。目前，部分企业在新员工入职之前，未对其进行安全、技能和安全知识的培训，未对其进行新岗位的安全教育。尤其是在部分工地的三级安全教育档案中，许多都是为应付检查而作，可以说，这些档案并不具有针对性和实用性。不同的安全技术、不同的班组、不同的工种，技术知识的交流也是不同的，钢筋工有钢筋工，电工有电工，架子工有架子工，不能千人一面、千篇一律。三个层次的教学和技术知识的交流，都是由上级制定的标准，我们要严格遵守。因此，各建筑单位要加强对有关管理制度的认识，加强对各单位的安全教育、培训，增强员工的安全意识和能力。施工单位要强化安全三级安全教育培训，对公司、项目部、班组没有安全培训记录、记录不完整、敷衍了事、弄虚作假的，一律视为安全生产隐患，要立即停产整顿。

三要加强对各种安全隐患的排查。要强化对各种建设工程的日常监督和专项巡查，抓住四个关键环节。一是要把重点放在最重要的地方。这就是工程量大、事故多、安全基础工作落后、制度措施薄弱的地区。二是抓住重点项目。对事故频发、管理薄弱的建筑企业，要加强管理，健全相关制度，提高安全保障能力。施工企业是施工企业的主体，是施工企业的主要负责人，必须把施工企业当作监督重点，严格要求施工单位像重视工程质量那样重视安全生产，带动施工企业安全生产管理水平提高。三是突出重点工程。要对大型公用建筑和高支模、深基坑、吊装等高风险工程进行监测。对有条件的重点危险源，要24小时进行动态监控。对大件设备如塔式起重机，要加强各工序的管理，确保其安装、拆卸和使用的安全。四是抓住关键时期。目前正值夏季，高温酷热、大风等特殊天气，是安全生产工作的重要环节。要加强监督，加强监督，不留空档，不留死角，严防各种安全事故。

结论

安全生产责任是一座大山，我们一刻也不能放松警惕，要以对人民的生命负责的态度，把建筑安全生产工作做好，为社会经济社会发展创造安全稳定的社会环境。

参考文献

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