加强连云港自贸区水环境保护措施研究

加强连云港自贸区水环境保护措施研究

魏从贵 ,田晗 ,潘琼

连云港市市区水工程管理处  江苏  连云港  222005

[摘要]通过对连云港自贸区水资源脆弱性现状调查及地表水水资源高脆弱性的原因分析；提出了主要的管控措施建议。

[关键词]水环境；连云港自贸区；管控措施

一、连云港市自贸区水资源脆弱性现状调查

水资源脆弱性是指水资源系统遭受人类活动、自然灾害等因素损害后恢复到原来状态和功能的性质，通常水资源脆弱性越高，越难以恢复到原来状态和功能。随着自贸区的建设对水环境提出更高要求。结合连云港地形地貌、水资源特点，用水行业分布等因素选取降水量、坡度、植被、工业活动强度、农业活动强度、用水量、植被、万元GDP用水量、城市污水处理率9项指标作为连云港市研究区水资源脆弱性评价指标构建评价体系，结果如图1所示。

图1  研究区水资源脆弱性评价结果

研究区水资源脆弱性可分为稳定、较稳定、轻度脆弱、中度脆弱、严重脆弱共5个等级。稳定、较稳定区域主要分布在海州主城区海州街道至新浦街道、云台山、墟沟城区、连岛、连云、高公岛等地区，其中新海街道、连岛、连云等属于稳定区域，水资源脆弱性低；轻度脆弱区主要分布在锦屏镇、大浦工业园区、云台农场、朝阳等地区；中度脆弱区分布在临洪大道以东至新光路的大部分地区；大浦河工业区附近已属于地表水严重脆弱等级，需要特别注意。

二、地表水水资源高脆弱性的原因分析

海州主城区海州街道至新浦街道、云台山、墟沟城区、连岛、连云、高公岛等地区地表水环境大部分属于稳定、较稳定区域，其中新海街道、连岛、连云等属于稳定区域，水资源脆弱性低，主要原因可能是这些地区地势平坦，降雨量充足，降雨有利于形成可利用的水资源，此外这些地区人口密度高，工业、农业活动较少，居民用水较多，生产用水相对较少，年用水总量较低，万元GDP用水量、污水处理率相对较高，当地的地表水水质较好，水质偶有污染，污染物单一，水体自净能力强，水环境纳污能力较高。

锦屏镇、大浦工业园区、云台农场、朝阳等地区地表水环境属于轻度脆弱区，这些区域多数位于城区周边，工业、农业活动强度较高，植被覆盖率约在40%-60%，地表水水质有一定污染，水质存在一定超标，地表水环境容纳能力不高。由于农业、工业等生产用水量需求较大，且城市污水处理率约在75%-85%，污水处理能力存在不足，需要引起各方面的注意。

临洪大道以东至新光路的大部分地区属于中度脆弱地区，大浦河工业区附近已属于地表水严重脆弱等级，需要特别注意。主要原因是该区域年降雨量相对较少、植被覆盖率低、工业和农业活动强、用水量高。同时该区域为工业园区，园区内金属制造业、汽车修理厂、化工厂等高污染、高耗水企业较多，上游大浦河、东盐河、排淡河流经该区域后，水质变差，水体超标更加严重，原本单一的水质污染甚至变成多种水质超标，同时该区域的河流还要承载上游的污水与农田回归水行洪，河道地表水体自净能力低，水环境容纳污水能力严重低下造成了该区域地表水脆弱性等级高。

三、主要的管控措施建议

中国（江苏）自贸区连云港片区及其周边区域具有一定脆弱性，为了保障其水环境的稳定性，及时制定有效措施是十分必要的。

（一）宏观的监督与管理措施

1、增强节水意识，提高各行业水资源利用效率

（1）提高农业节水效率

农业仍是用水最多的产业，在确保农业基础地位的前提下，政府应该加快农田水利设施的建设，增强节水农业的扶持力度，积极倡导改变传统的灌溉方式。

（2）提高工业节水利用效率

①大力推广绿色、清洁能源

在工业生产中，若推广同太阳能、天然气一样对自然环境无害的能源，可减少温室气体的排放，减少蒸发量，保障可有效用水量，进而减弱水资源脆弱性。

②逐步优化工业结构与布局

促进工业结构优化升级，对不同等级能耗产业实施不同程度的弹性政策。关闭高耗能工厂，调节一般污染企业，鼓励清洁生产、节水生产，合理布局产业结构。将各产业用水放到可接受范围，促进水资源高效开发利用。

（3）提高全民节水意识

积极倡导全社会的节水意识，应当做好以下几个方面提高水资源利用效率：利用新技术减少供水管网接头漏水；推广使用一些节水型生活器具，如节水龙头、节水便器、节水淋雨设备；提倡从生活细节上节约用水，如收集雨水进行处理作为生活用水，淘米水循环利用洗菜、拖地等。

2、推进水权交易机制

推进水权交易制度，实行水使用权的流转，不仅可以充分刺激使用者提高水资源利用效率，增大水权交易容量，还最大程度地鞭策用水主体探索更多可能的水源，弱化水资源供需矛盾，在一定程度上降低脆弱性。

3、完善水利基础设施建设，提高水资源保障能力

有些水利闸站设备老化，有些闸站带病工作等也是造成水资源脆弱性的重要原因之一。对现有水利工程进行维修养护，充分发挥其应有的作用。将中小水利设施与大型骨干水工程相配合，多源互补，完成水资源优化配置，保证供水率，降低水资源脆弱性。

4、研究水资源高效利用关键技术，发挥科技支撑力

（1）高效集雨集流技术

连云港市属于“洪水走廊”，但因储水能力限制，地表储存下来的水资源很少，因此应该进行集雨集流技术的应用研究，充分开发利用丰富的降水资源。

（2）污水循环利用技术

连云港市河流水质污染问题较为突出，每年大量工业废水、居民生活污水肆意排放进入河道，造成严重的水污染。若这些废污水能经过处理循环利用，就可大大减少水资源的浪费现象，增加水资源用水总量。

5、加强水资源水环境的监测与预警，提高应急管理能力

建立协调的水旱灾害监测预警响应支持系统，增强防范抵抗能力。应该根据最新的水资源相关法律法规，不断完善节水用水监管预测系统。对用水量较大的高耗能高污染工业企业要增强监督力度，以便对整个用水市场进行宏观调控，确保用水安全。

（二）不同区域的防控措施

1、稳定和较稳定区域

无风险地区要保持水资源良好现状，以预防为主，通过政策法规、市场调节、开展水资源警示教育、树立节水意识等方式防止水资源状况恶化，在开发利用水资源要做好相关论证。

2、低风险区域

水资源脆弱低风险区域主要指轻度脆弱地区，要根据具体的脆弱性模式采用应对的措施。如锦屏镇、大浦工业园区等地区，明确恶化原因，如地表水水质，建设污水处理厂等，有针对性的进行改善和调节。

3、中、高风险地区

水资源中、高风险地区要给予足够的重视，进行重点治理，一方面要控制水资源继续恶化的趋势，对导致水资源脆弱性恶化的因素进行有效控制；另一方面要对水资源进行综合治理，加强水环境建设，加大管理力度，从根本上降低当地水资源脆弱性。特别是年降雨量相对较少的大浦工业园区，植被覆盖率低、地区流经地表水水质恶化，查明原因，从根源上治理，改善水体环境。

[作者简介]

魏从贵（1979—），男，江苏灌南，本科文化，工程师，从事工作：水利工程管理。