浅谈张家界经营性自建房现状及整治对策

浅谈张家界经营性自建房现状及整治对策

李穗君

430922198706278930  湖南省张家界市  427400

摘要：随着张家界旅游经济的发展，经营性自建房的数量逐年增加。由于长期缺乏有效监管,加之市场利益的驱使,近年来自建房改成经营性场所越来越多。笔者结合多年工作经验，研究探索这类场所存在的火灾隐患及整治建议。

关键词：经营性自建房消防 ；整治；对策

一、经营性自建房消防安全问题的现状。

（一）经营性自建房面广量大、管理难度大。据统计，全市目前有经营性自建房有2.1万余栋，大多为街道乡镇沿街商铺，还有一部分是被改做旅馆民宿、客栈，由于我市建市较晚，城镇化推进较慢，导致经营性自建房数量多密度大，范围内分布广，数量众多的经营性自建房给执法带来了很大的压力，检查任务量很大，涉及从业人员众多，消防管理难度大。

（二）经营性自建房消防安全不达标。此类场所普遍存在只有一个楼梯，不具备安全疏散条件、消防器材配备不足、装修材料防火性能不过关、用火用电不规范等威胁着公共安全的火灾隐患，存在的问题一时难以整改到位，消防部门如果一味的查封、关停，会造成很大的社会影响，且张家界属于全国重点旅游城市，这两类场所在接待游客方面起到了至关重要的作用，在巨大的来张游客市场刺激下，使得隐患整治工作难以推行。

（三）无法办理消防行政许可。很多经营性自建房因为自身房屋土地性质问题，使得很多设置在私房、民房里的小旅馆、商铺等经营性场所消防隐患即使整改到位，也无法合法的取得消防行政许可，这导致这些单位没有整改隐患的动力，很多业主不愿意过多投入财力、物力进行了隐患整改，抱着能混一天是一天的态度敷衍消防部门执法。

（四）从业人员消防安全意识普遍淡薄。部分经营场所负责人和管理人员多为一些下岗职工或赋闲在家的人员，未经消防安全培训，也不懂基本的消防安全常识，消防工作基础薄弱，安全意识淡薄，各项消防安全措施没有落实到位，对于基本的火灾预防和火灾扑救都不了解，一旦发生火灾后果不堪设想。

二、工作建议

一、建议将消防安全评估作为经营性自建房办理证照的前置条件。对于新建自建房用作生产经营的，经营业主应进行消防安全评估。对于存在消防安全重大火灾隐患的，安全评估机构应出具消防安全评估不合格报告，建议市场监督部门将消防评估报告作为办理营业执照的前置条件，对于评估不合格的应不予办理营业执照。对于已办理营业执照、行政许可的自建房，经消防安全评估合格后，应将报告报送市场监管、行业主管部门备案，在全国自建房专项整治行动结束时还未提供合格报告的，建议由市场监管部门吊销营业执照，行业主管部门撤销行政许可。

二、建议出台分类整治意见。全市自建房经营和住宿合用的场所初判存在隐患的有10061家，大部分场所住宿和经营部分未做好防火分隔。全市4层及以上楼层经营性自建房初判存在隐患的有4566家，大部分只有1部疏散楼梯。从调研情况来看，由于房屋结构、防火间距间距、政府控违拆违的管制，住宿与经营部分做好防火分隔相对较为容易，但开设另一个安全出口就较为困难，4层及以上楼层的场所很难设置两部疏散楼梯、很难设置封闭楼梯间，所以建议上级出台分类整治意见迫在眉睫。

三、建议加大物防力度增加安全系数。对三层以上的场所无法增加楼梯的旅馆、民宿内建议安装独立式火灾自动报警和简易的自动喷水灭火系统，不仅可以延缓火灾的蔓延速度，迅速扑灭初期火灾，减少火灾损失和伤亡，也可为疏散人员赢得宝贵逃生时间，为组织扑救赢得时间。另外，要求三层以上的场所配备救生缓降器，紧急情况下人员可通过缓降器从窗口逃生。

参考文献

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