自然资源调查监测技术体系构建的方向与任务

自然资源调查监测技术体系构建的方向与任务

王魁

泰安市自然资源和规划局  山东  泰安  271000

摘要：在现阶段社会发展的过程中，自然资源的调查和管理是十分关键的，其能够影响到中央对于生态文明改革的决策部署，为其提供决策依据。因此也就表明，在现阶段推进绿色经济发展以及生态文明建设的过程中自然资源管理具有关键意义。我们需要基于现阶段自然资源管理过程中存在的问题进行具体的分析，并探究自然资源调查监测技术体系构建的基本方向和任务，以此为未来自然资源管理的发展提供帮助。

关键词：自然资源调查监测技术体系；问题；措施

我国地大物博且资源种类繁多，总量丰富，因此在社会经济发展的过程中，很多行业的发展会以牺牲自然资源作为代价，使得自然资源面临着剧烈的挑战。我国在现阶段越发重视自然资源调查和管理，提出了建设生态文明、美丽中国的决策。在实际管理的过程中，尤其应当重视自然资源生态文明建设，促进自然资源的高效管理。

一、自然资源管理存在的问题

（一）分类体系冲突

近几年来，我国在发展的过程中越发重视对于矿产资源、森林资源、草原资源、土地资源的调查工作。但是，这些工作都是属于不同部门管理的。基于多元化的领导，在决策的过程中需要依赖于国家重大决策部署，为其提供数据支持。各类数据在调查监测完成之后会形成不同的分类，分类不同调查方法也是不同的。而现阶段存在的问题即分类体系上冲突明显，尤其是在滩涂、耕地、草地、林地等数据上出现交叉重叠问题，会给后续的自然资源管理带来的问题[1]。

（二）管理制度混乱

在现阶段自然资源管理开展的过程中，各个部门的管理内容、职责各不相同。因此调查到的数据不能互通互享，使得管理较为混乱，出现多头行政的问题。此外，在现阶段对国有资源进行调查管理的过程中存在大量侵占问题。我国很多国有林场以及河流在管理的过程中，由于缺乏高效管理使其被划为集体土地。

（三）法律法规缺失

当前我国在对自然资源进行法制制度建设的过程中并没有重视法律法规的建设，只是出台相应法规，没有形成完善的权责明确和机制防止出现自然资源过度消耗的问题。因此,在对自然资源进行分配的过程中很容易导致重点不突出。在日常管理过程中需要划清界限，以此更好反映出自然资源的利用情况。对地下资源进行管理的过程中还需要设置相应的资源层，位于地表之下的地下空间资源、矿产资源都需要基于这一层建立联系，形成生态、生活、生产相结合的时空模型[2]。

二、自然资源调查监测技术体系构建的方向与任务

（一）系统布局自然资源调查监测工作

在资源进行调查监测的过程中，为了能够更好地了解到我国自然资源的变化情况，就需要确定自然资源调查监测评价数据库建设等各项工作，这样可以更好地完成对自然资源调查监测工作。在调查过程中，需要保障基础专项调查工作的开展。基础调查主要指的是对自然资源的面积、范围、分布等各个内容进行调查，了解自然资源的共性特点。专项调查主要指对自然的生态、功能、质量、数量、结构进行针对性的调查。这两项调查在开展的过程中应当互为关联补充，以此更好地反映出我国自然资源的总体情况。在资源监测过程中需要更好地把握自然资源的变化情况，使数据处于持续更新状态，促进应急监测、专题监测、常规监测工作的开展。建立各项调查监测数据成果，结合数据信息开展综合性的分析评价[3]。

（二）严格遵循“六统一”组织实施原则

对自然资源进行调查的过程中需要建立明确的监测技术体系，遵循“六统一”的原则，让自然资源调查工作更具整体性、系统性和重构性，真正从技术标准、法规制度、质量管理等四个方面进行完善。在调查过程中，真正结合“六统一”的原则组织调查监测工作及工作规划，这样能够更好地开展自然资源调查监测评价任务。与此同时，在建设过程中也应当保障各项监测工作的有序开展、统一制度和机制，对其设定明确的指标，使得各类自然资源调查所产生的数据衔接起来，更好地促进其质量管控和组织实施的开展，确保监测成果是准确的、可靠的。对于成果的管理还需要建立统一的数据成果管理平台，发挥监测作用，让信息得以共享，确保数据的权威性[4]。

（三）推进重点工作任务的实施

我国在近几年来发展的过程中越发关注自然资源的调查和监测工作，并大力推进国土调查项目的开展。对于国情国力进行调查能够让相关部门更好地了解我国的资源情况。然而，在调查体系构建过程中，我们应当重视重点工作任务的实施，改变传统故由谁管理谁调查的方式，真正实现自然资源的统一调查。针对调查的结果，不只是自然资源部门使用，其他部门也都会使用到。因此，在实际组织在资源调查工作中就需要建立针对性的调查队伍，结合已有的资源进行共同协作，推进调查工作的良好开展。与此同时，也需要不断优化运行机制、内容指标和工作理念，更好地促进自然资源的监测工作，形成一种独特的评价体系，对自然资源进行分析评价。

（四）加强成果共享应用

在对自然资源进行调查监测过程中还需要注重信息化管理建设的推进，将国土空间基础平信息平台作为建设依据，推进监测成果管理更好地开展，让各项信息都得以及时的更新和共享。此外，在调查过程中也需要形成各项成果，基于国土空间基础信息平台保障自然资源在开发、利用、保护过程中确权登记，更好地开展用途管制、生态修复和国土空间规划，推动各项数据之间的共享应用。

结束语：

综上所述，在对自然资源进行调查管理的过程中应当明确监测技术体系的具体方向，了解到自然资源管理过程中存在的各种问题。通过不断完善系统布局，在资源调查监测工作遵循六统一组织实施原则，推进重点工作任务的实施，加强成果共享应用等不断推进体系构建的完善，促进资源更好地开发利用。

参考文献：

[1] 陈军,武昊,张继贤,等. 自然资源调查监测技术体系构建的方向与任务[J]. 地理学报,2022,77(5):1041-1055.

[2] 武爱彬,秦彦杰,王伟,等. 河北省自然资源调查监测评价的标准体系构建研究[J]. 中国标准化,2022(7):113-117.

[3] 黄景金,唐长增,李毅,等. 广西自然资源调查监测体系构建[J]. 国土资源遥感,2020,32(2):154-161.

[4] 周俊超,代荫,刘智华. 基于自然资源调查监测现状的统一体系构建研究[J]. 测绘与空间地理信息,2021,44(12):51-53,56.