农村水利工程建设与运行管理思考

农村水利工程建设与运行管理思考

高嵩

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摘要：现如今，随着我国经济的快速发展，农村水利工程在建设和运行管理中存在若干急需改进提高的方面。通过实地调查分析，针对农村水利工程在建设和运行管理中存在的产权及管理权不明晰、管理方式松散、后续资金投入不够、供水成本高于现行水价、有偿使用机制不完善等问题，总结整理明确权责范围、加大水利工程管护资金投入、提升农民的节水意识、组建高素质专业队伍、完善监管体系和机制建设、加强经费内部控制管理、加强节水灌溉技术研发与推广等优化策略。

关键词：农村；水利工程建设；运行管理

引言

水利工程建设管理组织方式，是从实践中总结出来的组织工程建设、开展项目管理的系统方法。对于水利工程建设项目而言，建设管理组织方式是路径，水利工程建设项目是否应用了适宜的建设管理组织方式，直接关系工程建设的成败。

1农村水利工程的重要性

在社会经济日益发展、科学技术突飞猛进、脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的历史背景下，水利工程建设和运行管理工作成为农村基层水利工作者面临的重点问题。加快水利工程管理体制改革进程，剖析研判水利工程管理单位体制改革中面临的主要矛盾，促进水利工程管理单位的健康发展，实现水资源的科学合理利用，是每一个基层水利工作者的职责。水利是国民经济的基础产业和基础设施，具有“兴利”和“除害”的功能。水利工程是水利经济的载体，按其功能性质划分，可分为防洪工程、灌溉工程、水库工程、供水工程、水土保持工程及其他工程等。

2农村水利工程建设的优化策略

2.1重视工程建设项目的立项审查

各地农村水利工程建设项目的立项工作主要由当地水利主管部门承担。水利主管部门在项目的建设过程中，主要抓工程项目建议书、可研报告、初设报告、开工报告的审批，以及工程建设项目完工后的竣工验收、财务审计的监督管理。1）投资主管部门（各级发展和改革委员会），主要负责对中央投资和中央、地方合资的重点建设项目进行管理。2）质量监督。水行政主管部门设置专业的工程建设质量监督检查机构及人员，全程对水利工程建设质量依法进行科学有效的监督管理。3）项目监理。水利工程建设项目监理的责任是对水利工程建设全程跟踪监督检查。监理工作由具备监理资质的专业技术人员负责，主要包括项目前期筹措工作与规划设计工作、项目在建监管、建设资金合法使用、工程各环节建设质量监管、国家相关技术标准执行情况、工程建设合法用工等建设环节的内容。4）审计机关。为保证水利工程建设资金的科学合理使用和依法使用，水利工程承建方必须依法接受或聘请具备资质的审计机构对项目建设资金使用进行审定核算，审计机构依法审定核算后出具合法有效的审计报告，保证水利工程建设资金的合法高效应用。

2.2加强水利信息化建设

按照水利信息化发展规划和管理体系，持续优化水利信息化基础设施建设，加大信息骨干网覆盖范围，陆续构建三级信息骨干网，实现省域内或市域内的互联互通，并构建大型水库网络信息平台。基于农业水利工程建设的现实需求，不断创新和发展诸多先进的水利信息自动采集技术，强化水利信息系统的安全性，构建良好的安全保障机制，以确保农业水利信息的安全性，提高水利信息安全水平。开展水利信息化管理运营，持续打造准专业团队。在当前水利信息化工作持续推进的形势下，各种先进技术设设施的应用，且数量也越来越庞大，如果没有进行专业的管理和维护，则会产生一系列安全隐患问题，不利于水利信息安全性，基于此，相关部门要提高对水利专业化人才的建设力度，不断引入和培养高素质的水利专业化人才，打造更有效的水务队伍。

2.3合理优化施工方案

在水闸施工中，其施工方案的设计与其质量的控制息息相关，合理的优化施工方案，有助于施工成本的节约，有助于施工周期的缩短。施工方案的优化与调整，主要包括平面图的布置、施工方法的选择以及施工顺序的安排等，每一个过程都会对水闸施工的质量产生影响。另外，针对于施工线路的优化，其关系着整体水闸施工进度是否能够有序推进，合理的施工线路设计有助于施工结构的优化，有助于各类人力、物力以及财力的合理配置，进而有助于缩短施工工期，降低施工成本，提高施工单位的经济效益。而针对于施工顺序的安排，合理开展资源调度工作，有助于水闸施工效率的提高。

3农村水利工程运行管理的优化策略

3.1明确权责范围

确保农村水利工程能够正常运行，必须明确工程管理主体、工程所有人及工程管理范围。1）水利工程实行分级管理。凡受益区或影响范围跨行政区划的水利工程，由上一级水行政主管部门负责管理；凡受益区或影响范围在同一行政区划内的水利工程，由当地水行政主管部门负责管理。2）落实管理责任。各级水行政主管部门对各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有监督资金使用和资产管理责任。3）完善责任追究制度。水行政主管部门管理的水利工程出现人为安全事故，要依法追究水行政主管部门、水管单位和当地政府负责人的责任。

3.2保障充足的经费

农田水利工程无论是在运行方面，还是在管理方面，都需要足够的资金支持，否则将无法开展工作。为了使工程能够长久的运行，要保证拥有足够的资金，政府可以创建一个关于水利工程的专项资金，保证水利工程机械设备定期养护检查，保障水利工程的工作效率。只有拥有充足的经费，才能让农田水利工程更好地为人民群众提供便利，保障工程的效能，提升农作物的产量，不断地促进农业发展以及经济发展。政府和当地企业制定合理的水费收取方案，稳定工程的收入，保证经费充足。

3.3打造高水平管理队伍

一项工程背后必定是人类智慧的结晶，因此选拔培养优质人才，对水利工程标准化管理具有重要意义。管理单位要建立标准化的管理体系，构建优质的人才队伍，严格按照国家标准选拔和任用具有充足水利工程知识和管理才能的复合型人才，做好相关绩效考核工作。对于项目管理人才进行定期培训，帮助其持续更新自身的专业知识，掌握现代化的软件使用和管理方法，提升思想道德素质。优质的管理者可以提高效率，促进标准化管理体系建立，科学预判相关建设问题的产生，确保工程稳步进行。

结语

水利工程的独特性和复杂性确定其组织实施的多变性，具体选择应根据建设投资、建设环境、工程特点、实际条件等多方面考虑。同时，在宏观政策和市场环境双重驱动下，水利工程建设组织方式中传统的平行发包模式已经不符合新时代水利行业发展的潮流，创新水利工程建设管理组织方式是社会主义市场经济发展的必然要求，是水利建设市场深化改革必然趋势。我们要加大推广力度，做好水利工程全过程、全方位和全生命周期建设管理，深入贯彻新发展理念，为水利事业发展和小康社会目标的实现做出新贡献。

参考文献

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