浅谈河西水库除险加固工程建设管理

浅谈河西水库除险加固工程建设管理

聂秀宁,贾江山

1.五莲县水土保持和水资源管理服务中心   山东 五莲 262300

             2. 五莲县行政审批局       山东 五莲 262300

摘要：五莲县河西水库除险加固工程建设过程中，针对工程前期工作、招标投标、质量控制、设计变更、计量支付等重点环节，进行积极管理，确保了工程的顺利竣工。

关键词：除险加固；建设管理；重要环节

河西水库是中型水库，总库容2008万立方米，位于山东省五莲县，水库除险加固工程总投资3430万元，工程于2013年10月开工，2015年6月竣工并通过竣工验收，工程质量为优良。作者结合工程建设管理的经验，谈一下河西水库除险加固工程建设管理的几个重要环节。

1 前期工作应充分细致，加强初步设计的工作深度

从进行安全鉴定到可行性研究报告的编制，五莲县水利局委托山东省水利科学研究院，按照《水库大坝安全鉴定办法》、《水库大坝安全评价导则》等相关办法、规程要求，查找工程中存在的主要问题，详细论证工程实施的可行性，保证了工程的顺利立项。

初步设计工程规模、设计方案选择决定了工程的使用，工程设计概算是国家确定和工程基本建设投资、编制基本建设计划的依据，对初步设计要高度重视，要求设计的深度广度都要经得起实践的考验。首先是重视水文计算和工程勘探的作用，五莲县水利局委托日照市水文水资源局就工程水库反复核算，为工程方案制定提供了可靠的依据。在方案比选中，在对规范标准要求、安全性、适用性、经济合理性等方面反复论证，在大坝抗震加固、坝体防渗、坝基防渗、护坡加固、坝体结构、溢洪道、放水洞等设计内容方面，先后共提出了17个方案，最终选定了大坝抛石压重与翻压结合、坝基帷幕灌浆、干砌方块石护坡，大坝加高0.6m并新建1.0m防浪墙、新建5孔8×6m溢洪闸并设挑流坎消能，重建放水洞的工程方案。由于设计方案详细周到，考虑全面，在工程实施过程中，未出现重大设计变更，为工程质量控制、进度控制、投资控制及合同管理打下了良好的基础。

2 招投标工作公开、公平、公正，科学选择施工队伍

五莲县水利局委托山东水务招标有限公司组织在国内进行公开招标，以《水利水电土建工程施工合同条件》编制招标文件，以工程量清单计价作为资金支付的前提。工程施工过程中，未出现因工程量清单漏项和工程施工变更而引起的合同价格偏差，各投标结算价与合同价相差控制在合理的范围内，符合了投资控制的要求。

根据除险加固工程清单编制的经验，得到以下启示：一是工程量计算要准确。二是工程施工内容要考虑全面，避免因工程量清单漏项和工程施工内容变工而引起的投资增大。

在招标公告中，明确指出施工单位资质必须在水利水电工程总承包二级及以上。工程招标中，根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人，建设管理单位对潜在中标企业进行了多方面考察，确定中标企业为山东省水利工程局、山东黄河水利集团、日照市碧水建筑安装工程处。

3 建立“建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制”的质量管理体系，结合政府部门监督和第三方检测，全面加强质量管理

工程建立以“建设单位负责，施工单位保证，监理单位控制”的质量管理体系，结合政府部门监督和第三方检测，全面加强质量管理。作为质量监督部门，山东省水利水电工程质量监督中心站和日照市水利水电质量监督站对管理、施工、监理、设计各单位进行了监督。

作为项目法人，五莲县河西水库除险加固工程建设办公室（以下简称建设办）对工程质量负总责，对工程现场进行监督，督促监理按照监理程序监理并收集整理各项施工档案资料。建设办建立了技术负责人负责、质检科对工程建设全过程进行质量检查的体系，在工程质量管理上，做到事前控制、过程检查，定期开展质量管理联查活动，及时办理质量监督手续并将质量评定上报质监站，接受质监站对工程的质量监督和检查。施工中，建设办人员配合监理工程师对重要工序和关键部位及时进行巡查，参与重要隐蔽工程验收。在工程完工后，建设办及时组织有关单位进行工程验收和签证。

监理单位是质量控制的主体，按质量控制标准对施工单位进行质量管理。监理部根据法律法规、技术标准、规范以及监理合同，建立健全了监理质量控制体系，从保证工程质量、全面履行工程承建合同出发，进行有效的事前、事中和事后全过程全面的质量控制。

监理部认真审查施工组织设计和技术措施；审查试验工程施工工艺；纠正不符合工程设计要求、施工技术标准的施工行为；进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。对工程施工质量进行全方位监督管理与控制，严把“开工审批关”、“施工过程检查旁站关”和“转序签字计量支付关”；严格执行“三检制”；严格按规定对重要部位、工序以及隐蔽工程的质量进行检查验收和签证；实行监理例会制，分析和通报施工质量、进度等情况；加强监理档案资料的规范管理和对施工企业的档案管理工作的监督、检查、指导。

施工单位严格按照设计要求和施工规范施工，切实加强施工质量管理，，建立了以项目经理负责、项目总工主持全面工作的质量管理体系，质量管理贯穿工程施工的全过程，让职工树立明确的质量意识，确保工程的质量达到优良等级。

完善的质量管理体系，对质量管理起到了良好的促进，积极影响了工程质量和投资控制。经山东省水利厅组织验收，2个单位工程全部为优良。

4 慎重设计变更

施工中，本着对工程高负责的态度，严格维护设计批复，项目法人尽量减少不必要的设计变更。对设计变更，项目法人、监理、设计单位从经济、技术角度分析变更的可行性，谨慎设计变更。河西水库除险加固工程施工中，未出现重大设计变更。

在施工中，如果需进行变更，由施工单位书面提出，并进行经济比较，技术比较，再由监理审核，如果可行报建设办，由建设办审核，如果可行由设计单位作出设计变更，项目法人上报山东省水利水电工程质量监督中心站，批复后方可施工。

5 严把工程计量、资金支付

河西水库除险加固工程按照《合同法》和《水利水电工程施工合同示范文本》的规定，严把工程计量、设计变更和资金支付，为工程建设提供了可靠的保证。

工程计量管理:

项目法人、监理、施工企业三方共同对工程现场计量，对清单内的工程量进行准确计算。对工程内容内的土石方工程，由于设计偏差，工程量清单中的数量与实际有差距，该项工程完工后，由三方现场丈量，施工单位计算出工程量，报监理审批确认。对设计变更工程，报批施工后，经三方计量，报监理审批确认做为资金支付的依据。

资金支付：

由施工单位按工程进度和合同约定提出付款申请，监理审核签发付款证书，项目法人核查后及时拨付，资金支出全部通过银行转账，保证专款专用和资金安全。

工程结算按实际发生的工作量与投标书《工程量清单》中单价结算，对《工程量清单》中未含单价项目，按《水利水电工程施工合同文件示范文本》第39.2条款确定单价。

参考文献：

[1]李雅静，岳秀芬，胡安强.水库除险加固工程建设管理中几个重要环节探讨[J].山东水利，2008（6）

[2]建设工程项目管理规范（GB/T50326-2001）