浅议加油卡“微腐败”危害及治理对策

浅议加油卡“微腐败”危害及治理对策

刘玉刚

中石油新疆销售有限公司企管法规部

摘要：经过多年不懈努力，加油卡已成为销售企业成品油零售线上线下业务的核心支付工具、创新营销的有效载体、推动多项业务协同发展的桥梁纽带，在锁定优质高效客户、扩大市场份额等方面发挥着重要作用。但是，伴随加油卡发行量、交易量的逐年增大，违规用卡等问题也时有发生，尤其是近两年在加油站多发频发的与加油卡相关的“微腐败”问题，必须引起高度重视，坚定打击治理决心，持续净化经营生态，营造企业风清气正的良好环境。

关键词：加油卡；微腐败；危害；治理 

一、加油卡“微腐败”的严峻形势

一是长期普遍性。加油卡“微腐败”由来已久，历经治理但多次反弹，加油站、各行业逐渐适应、认为是常态，进而与中间商、物流车队加油卡销售人员串通合作，从中谋利；二是严峻复杂性。随着加油卡的大量发行，尤其是中间商、虚假物流车卡为涉卡“微腐败”提供了较大的套利空间和较强外在驱动机制，员工愿意或配合套利分利，花样不断翻新，手法日益隐蔽。由加油卡套现衍生的套利、套券、套取征税发票等问题，严重威胁公司合规管理运行，造成重大涉税风险；三是渐成长远威胁。涉卡微腐败利用政策、监管套利空间，通过倒卖加油卡，市场触角不断横向、纵向延伸，圈走现金客户、个人卡客户、终端机构卡客户，截留潜在卡客户资源，反过来携客户资源主动议价，渐有客大欺店、反客为主之势。如不遏制，加油卡固化客户的功能异化，对公司终端客户开发固化形成威胁，公司业务运行和监管面临挑战；四是多发频发屡查屡犯。近两年年公司被发现并查处“微腐败”问题占运营站比例较高，相关人员被严肃处理，收回经济损失并予以了处罚；五是外部环境日益趋严。员工和司机勾结、侵害真实客户的利益问题已经引起了外部客户单位的广泛警惕，仅2021年1-3月，外部客户单位致函各分公司要求协查或来核查有关可疑交易事项、调取交易资料和视频的80次。当前，税务机关已在全疆范围内对加油卡业务开展涉税统一稽查。形势逼人，不容丝毫轻忽侥幸。

二、加油卡“微腐败”的危害

（一）蚕食企业利益，阻碍提质增效。损公肥私是“微腐败”行为的共同特征和最终指向。这里的“公”，可能是企业的，也可能是国家的，但最终损失责任由企业承担；这里的“私”，表面上可能是个人的，也可能是“客户”的，但实质还是落到个人头上。以个人之“私利”，损害企业之“公利”，企业利润流失、效益下降，就是生死存亡的危险。2021年是公司建设具有新疆特色的一流销售企业、实施“十四五”战略规划的开局之年，也是打造升级版提质增效的关键之年，两级公司党委带领广大员工千方百计，精打细算、苦干实干。然而，少部分员工大搞“微腐败”，在企业高质量发展的肌体大动脉上凿洞开孔，蚕食企业利益，把损公肥私作为创收入、捞外快的“快车道”，使企业蒙受巨大损失。

（二）腐蚀员工队伍，损害政治生态。“微腐败”行为既违反公司规章制度，也违反党纪条规，甚至违法，与“把纪律挺在前面”的要求背道而驰，与打造最守规矩的新疆销售格格不入。当占公司便宜、揩单位油水见怪不怪，虚开发票、套利套现现等现象屡见不鲜，“微腐败”现象长期存在而平安无事时，党的纪律法规及企业的规章制度就会成为摆设。火趁风势、相互效仿，必将带坏风气，败坏人心，腐蚀干部，滋生病树烂树，风清气正、海晏河清的政治生态就无从谈起，打造最讲政治、最守规矩的战略目标就会落空。

（三）伤及管理根基，影响长远发展。一个企业发展必须有严谨完善、执行有力的制度体系做保障，有遵规守纪的员工队伍做支撑。“微腐败”问题破坏了企业的管理制度，影响了员工队伍素质，扭曲了企业文化，拉低了管理水平，削弱了市场竞争力。从长远看，不仅侵蚀了公司经济利益，损害了公司的声誉和形象，还将丧失客户对我们的信任信赖，增加企业运营及法律风险，对公司长远发展构成直接威胁。

三、加油卡“微腐败”的治理对策

加油卡“微腐败”治理需要系统治理、久久为功。特别是要迅速行动起来，严肃严格贯彻公司《“微腐败”专项治理行动方案》《“微腐败”责任追究办法》，严管严治，常查常处，坚决有力打击“微腐败”行为，不因金额小而姑息，不因违者众而放任，将治理责任扛在肩上，抓在手上，落实到日常工作中，常抓不懈，推动和保障企业依法合规运行。

（一）强化全员宣贯，筑牢思想防线。持续深入开展专项整治，加大对警示案例曝光力度和频次，用身边典型案例开展依法合规、廉洁从业、失责问责教育，坚决打消各类“微腐败”苗头性、倾向性问题，使全员清醒认识到“微腐败”的腐蚀性、危害性、严峻性，深刻认识到开展“微腐败”治理的重要性、紧迫性、严肃性，肃清思想误区，澄清模糊观念，纠正暧昧态度。持续发挥党组织、广大党员干部教育引领作用、模范表率作用，带头正风肃纪、令行禁止，持续净化基层政治生态。

（二）层层压实责任，加大监管稽查。将“微腐败”治理作为落实全面从严治党主体责任的专项内容，一级抓一级、层层抓落实，从加油（气）站、销售片区、业务部门等牢固树立管事就要管人、管廉洁、管合规的思想，坚持每日、每周、每月常态化稽查检查，发现问题立即核查、立即查清、立即处置；定期组织回头看，对问题较多的重点业务、重点区域、重点网点进行多轮次、全方位的反复检查，确保管理责任落实到位、“微腐败”问题彻底清零。同时把“微腐败”问题处理纳入专业监管处室日常监管重要内容，指导基层单位监管稽查，加大综合检查、抽查，形成系统预警监控处理闭环。纪检部门加强“微腐败”问题专项治理情况的跟进监督，防止搞形式、走过场。

（三）掌握业务运行，严厉精准打击。深入分析掌握业务运行、认真甄别判断原因，全面掌握疑难问题来龙去脉、前因后果，准确判别管理漏洞漏项、特情特例处理、“微腐败”等不同性质，从业务运行实际、动机态度、客观后果、性质程度、造成影响等因素综合考量，准确运用“四种形态”“三个区分开来”，既零容忍、强高压、长震慑，坚决严厉惩治“微腐败”行为，同时不枉不纵，融入日常、做在经常，依规依纪依法精准打击“微腐败”行为。

（四）坚定治理决心，推动化风成俗。习近平总书记指出：“在反腐败中我们每一个人都要做参与者、推动者，不做旁边者、犹豫者”。要以治疗“牛皮癣”的思路，以反复抓、抓反复的韧劲，以长抓求长效的决心，真管真严、敢管敢严、长管长严，持续加大监管稽查、监督问责力度，保持定力、寸步不让，以严明的纪律维护制度执行，把“严”的主基调长期坚持下去，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大，从源头根除“微腐败”问题滋生的土壤。按照一体推进“三不腐”的工作思路，使员工因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”，以小切口推动大转变，推动化风成俗、成为习惯，构建“微腐败”治理长效机制，防范经营风险。

（五）全面从严治党，强化引领保障。党的十九届五中全会指出：全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，以强有力的政治监督，确保“十四五”时期目标任务落到实处。各级领导干部要切实担负起管党治党政治责任，敢抓真管，强监督正风气，把党建优势转化为治理效能；要充分发挥各级党组织领导作用和党员模范带头作用，旗帜鲜明地与“微腐败”现象做斗争；发挥支部教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚群众的作用，人人遵规守纪、人人参与监督，筑起“微腐败”治理的战斗堡垒和坚强防线。以“两个责任”的落实保障各层级自觉落实常态化监管责任，在全体员工中牢固树立依法合规理念，以实际行动贯彻“打造好最讲政治、最守规矩的新疆销售”的战略规划目标，不断巩固拓展全面从严治党新成效，持续净化经营生态，树立和维护企业的良好品牌形象，以清风正气助推公司高质量发展。

参考文献：

[1]浅谈微腐败的表现及治理对策.董里.公共管理，D262.6.

作者简介：刘玉刚，男，出生于1976年12月，中共党员，会计师，中石油新疆销售有限公司企管法规处。

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