浅析财务工作在水利经济发展中的重要作用

浅析财务工作在水利经济发展中的重要作用

孟雅雅 ,吴昆

开封黄河河务局第一黄河河务局、河南省开封市、475000

摘要：水利是经济社会发展的重要支撑和保障，与人民群众美好生活息息相关。当前水利改革发展面临新形势、新任务、新要求，水利行业改革发展离不开资金的支持，财务工作是水利行业改革发展的基础性工作，财务工作管理到位，可以提高资金的使用效率，有效保障水利行业高质量发展。但如今水利财务工作仍然存在预算编制质量不高、预算执行不到位、水利项目经费不足、财务人员素质参差不齐等问题，阻碍了水利行业经济快速发展。

关键词：水利经济；财务工作；预算管理；队伍建设

“十四五”规划对水利工作作出重要部署，涵盖重大工程建设、黄河流域生态保护和高质量发展、农业水利建设等方方面面，水利事业进入了新的发展阶段，水利发展的总体态势向好，但水利发展不平衡不充分问题依然突出，尤其是水利行业财务管理工作的问题日益暴露，财政投资管理政策的许多重要激励功能还没有在水利工作中发挥最大效益。据此，笔者通过对当前水利行业财务工作的现状进行分析，提出一些有助于提高水利财务管理工作更有效、科学、规范的管理措施，进而推动水利行业经济发展。
1财务管理工作对水利经济发展的重要意义

当前，我国水利发展已经进入新的阶段，发展方向由高速发展转向高质量发展。做好新阶段水利财务工作有利于推动水利行业向形态更高级、基础更牢固、保障更有力、功能更优化的阶段演进。虽然水利行业已经进入新的发展阶段，但也伴随着一系列新的实际问题，严重阻碍了水利事业发展水平和质量。例如，水利工程在保证工程质量安全和政府资金持续投入方面存在诸多现实障碍，基本建设能否持续保证水利工程的安全生产，这些现实方面都极大的阻碍了高质量水利工程的建设。目前，各种新型现代水利工程及其建设形式已逐步深入并融入现代人的生活，这就自然而然地要求地方政府加强对各类水利工程建设项目的监督管理，进一步向我国广大人民群众普及这些方面的相关知识。

2水利行业财务管理工作的现状

2.1水利单位财务预算管理不科学

预算管理工作是财务管理的基础性工作，是防范财务风险的重要手段，对水利经济健康发展起着至关重要作用，但当前很多水利单位存在预算编制质量不高，预算执行不到位、预算管理绩效评价不科学等问题。预算编制过程需要相关业务部门的高度配合，并根据工作实际和业务发展动向作出预判，但实际操作过程中，由于预算编制工作通常需要不分场合、不分时间、加班加点完成，很多单位从事预算编制工作的人员往往是新进单位的大学生，他们对单位的整体发展战略及业务发展状况还不够了解，对于基层单位来说并不能很精确预计到次年的项目储备、人员更新等支出情况，同时相关业务部门预算编制人员对该项工作又不够重视，往往是在历年数据基础上略作更改，一定程度上导致了预算编制质量不高。由于预算编制不科学从而导致在实际工作开展过程中会出现超预算开支和无预算支出情况，进而影响预算管理绩效评价。

2.2财务管理队伍建设需要加强

水利经济的快速发展，自然离不开财务部门和财务人员的大力配合。此外，水利财务工作属于一项投资金额大，项目周期长、技术要求高、专业性强的工作，这就需要水利行业加快财务人才队伍建设，以高素质专业化财务队伍推动水利行业经济更加积极、健康地发展。但当前，在水利经济发展过程中，财务人才队伍建设和财务人员素质可能还存在一些实际问题，需要加强。一是基层单位财务管理人员的业务素质参差不齐，责任心不够强，不能很全面、顺利、有效地开展水利单位日常财务管理工作，这在一定程度上降低了水利工程项目的实施质量，在很大程度上，财务管理工作的效率和绩效水平直接决定着水利事业经济发展水平高低。二是水利单位对财务人员的业务培训和教育培养不够重视，这也导致财务人员的整体职业技术水平较低。第三，水利行业高层次复合型财务管理人员缺失，一些财务专业能力强的优秀人才缺乏计算机相关知识和信息化技术知识，导致不能很好将财务专业知识和信息化操作技术相融合，降低了财务管理工作效率和质量。

3水利行业财务管理工作发展措施

3.1强化预算管理，提高预算保障水平

水利单位应该从以下几方面强化预算管理，提高预算保障水平：一是预算编制工作人员应该转变思想认识，从思想上、行动上重视预算编制工作，真正意识到预算管理是单位各项工作有效运行的保障机制，是实现单位职工幸福生活的活力源泉；二是预算编制人员要深挖增资因素，用好用足国家政策，提高基本支出财政保障水平，强化与业务部门联动沟通，认真做好项目储备，积极争取财政资金支持；三是贯彻落实习近平总书记治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，紧盯流域、区域高质量发展进程，发挥自身优势，多渠道争取地方财政支持；四是预算编制工作要充分考虑单位实际情况和未来发展趋势，统筹考虑单位全年收支情况，科学合理编制预算，并对预算执行情况进行全程性监督管理，严禁无预算、超预算支出，完善预算绩效评价体系，在预算执行全过程不折不扣贯彻“花钱必问效，无效必问责”的思想理念，将预算绩效管理工作作为水利事业经济发展的有力推手。

3.2完善水利融资机制，确保水利经济发展稳中有升

近年来，受新冠肺炎疫情和国际贸易形势等外部环境影响，国家整体经济形势下滑，财政投资不断收紧，这就需要我们建立多元化水利投融资机制，坚持政府和市场两手发力，发挥政府投资撬动作用，提高水利项目盈利能力，用好金融政策和工具，吸引社会资本参与，构建多元化、多层次、多渠道投融资格局，不断拓宽经济工作思路，积极打造融合发展标杆，构建河地融合领导小组议事机制，组建重大事项研究专班，提升对外沟通协调能力；不断巩固预算经费支撑基本盘，提升预算编制工作水平，充分挖掘财政主渠道潜力，最大限度争取财政经费支持；密切关注地方涉河发展规划，抓住机遇积极融入，实现互利共赢、融合发展，大力推进水利与其他产业融合发展，以新的产业形态增加水利经济收入；深入推进水价改革，根据市场需求和不同用水用途形成阶梯式水价，增加水费收入，逐步形成能够适应新形势下的水利经济发展模式，进而推动水利高质量发展。

3.3加强财务队伍建设，提升业务能力

要想从根本上提高财务工作管理部门人员的整体综合能力和管理水平，就必须对财务工作管理队伍的素质进行长期系统化提升。一是强化政治理论学习，着力提高财务人员综合素质。基层财务人员要加强政治理论学习，提高政治站位，坚持用党的先进理论武装头脑指导实践，着力提升财务人员的党性修养；坚持财务部门重要岗位、关键环节由信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的财务人员担任，筑牢财务人员思想防线，守住廉洁底线，严守纪律高压线，抓好财务管理各环节廉政风险防控；二是加强业务知识培训，着力提升财务人员实操技能。科学编制财务人员培训教育学习计划，定期开展各种形式的培训和再教育实践活动，让从事财务工作的人员都能在学习和实践活动中学习到更多专业化财务知识，从而提高自己的专业素养，从而使水利经济建设的财务工作更加顺利有序地开展。三是完善奖励激励机制，培养复合型人才。建立科学、有效的绩效考核评价体系，量化财务人员考核评价指标，鼓励财务人员参加全国统一会计专业技术资格考试和注册会计师考试，对通过考试的财务人员从职称评审和职务晋升等方面予以倾斜，激发财务人员对知识的渴望和学习的热情，同时以财务管理信息建设需求为导向，培养掌握信息化技术的复合型财务人才，鼓励财务人员学习和理解计算机理论、操作技能、网络建设和信息通信等各方面知识，逐步提升财务工作人员的综合素质，打造一支具备专业财会知识及计算机信息技术的复合型财务人才梯队。

4结束语

当前，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动新阶段水利经济高质量发展对水利财务工作提出了更高要求，这就需要我们始终以习近平总书记重要讲话精神为指引，贯彻落实习近平总书记治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，坚定不移践行水利改革发展总基调，转变水利经济发展理念，破解水利财务发展过程中的难题，培养一支高素质专业化财务人才队伍，积极创造条件，稳步推动水利经济朝着持续、健康、快速的新方向发展。

参考文献：

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