乡村振兴背景下多规合一实用性村庄规划要点探究

乡村振兴背景下多规合一实用性村庄规划要点探究

张联富

云南省曲靖市沾益区自然资源局 云南  曲靖 655331

摘要：随着乡村振兴战略的全面实施，村庄规划的重要性也更加凸显，在开展具体规划工作中，要转变以往的固化思路，秉承全过程、全要素以及全域化的基本原则，突出实用性和“多规合一”的特点，为广大乡村居民创设良好的生活生产环境。本文主要针对乡村振兴下多规合一实用性村庄规划要点进行分析和探究，希望给予相关部门以些许参考和借鉴。

关键词：乡村振兴；村庄规划；多规合一；实用性；要点分析

在我国经济发展新形势下，城市化建设进程加速，带动了乡村地区的发展，在党的十九大中，提出乡村振兴这一战略部署，推动乡村地区的全面发展。村庄规划是实行乡村振兴的基础和前提，也是实现空间治理现代化的重要支撑，在开展乡村规划中，要做好全盘考虑，形成具有较强实用性的规划，突出其“多规合一”的特点。

1、乡村振兴下村庄规划中存在的几点问题

1.1村民参与程度不高

广大村民是乡村的主人，其意愿是村庄发展的诉求和方向，但是当前在开展村庄规划中，村民参与热情和参与程度不高，村民参与更多的是流于形式，并没有充分发挥其主体价值作用，导致村庄规划难以获得基层群众的支持和理解。

1.2乡村文化缺乏传承

乡村规划涉及物质和文化两个层面，乡村文化是村庄在长期发展中而形成具有代表性和地域性的特色文化，其包含了农业生产、居民生活、民风民俗等多个方面，但是当前在开展村庄规划中，乡村文化缺乏有效的传承，不利于文化的源远流长。

1.3产业结构形式单一

农村地区主要以畜牧业和农业为经济发展的重要产业，而随着时代的发展，产业结构也趋于多元化，在开展村庄规划中，也要注重产业结构调整。但是当前在规划中没有充分利用当地的自然优势进行产业开发，产业结构形式单一也制约了当地的经济发展。

2、乡村振兴下多规合一实用性村庄规划要点分析

2.1鼓励居民参与

村庄规划的服务对象是广大村民，在开展规划编制中，要鼓励广大居民积极参与其中，树立其主人翁意识，共同为村庄规划献计献策。首先，秉承“共享、共治、共建以及共谋”的基本原则，由社会力量、设计师、地方政府、村委会和村民进行联动配合，形成村庄规划的共同体；其次，规划中要突出所有村民在“德治”和“自治”中的基础作用，注重塑造乡风文明，激发村庄的现代化活力和自治能力，利用民约村规约束村民的行为意识，将规划的内容、原则以及理念写入到民约村规中；最后，当地政府可组织村民深入到建设较为先进的村庄中参观学习，提升村民的文明程度和综合素质，也有助于村民积极参与到村庄规划中。

2.2传承乡村文化

我国拥有辽阔的国土，不同地区的村庄在发展中受到当地风俗习惯和地域文化的影响，而形成不同的文化脉络，在村庄规划中要注重传承乡村文化，特殊村庄的文化特色，以文化作为凝聚社会和团结人心的基石。首先，对村庄历史进行科学树立，包括人物传记、传说故事、历史沿革等，在规划中要充分挖掘这些历史故事和文化传说，塑造文化项目、文化活动和文化场所，利用村庄的文化资源实现文化复兴；其次，对于历史悠久的村庄都有具有地域文化特色的古老建筑，其是承载乡村文化的重要载体，在村庄规划中要做好历史建筑的保护修缮工作，根据现实情况制定保护措施，尤其是见证村庄发展的古井、古树以及庙宇，要进行重点保护；最后，充分传承村庄文化遗产，给予民俗文化、农耕文化以及乡土文化以尊重，利用传统节假日举办具有地域文化特色的活动，例如文化晚会、庙会以及元宵灯会等，吸引广大游客来此参观。

2.3营造乡村风貌

乡村风貌展示了地域文化和自然特点，有助于打造特色村庄，是有别于其他村庄的重要特点，在开展村庄规划中，要注重营造富有特色的乡村风貌。首先，尊重山水格局，秉承天人合一、顺应自然、尊重自然的理念，强化和保护原本的山水格局，结合耕地复垦、生态修复等工程，形成具有特色风韵的村庄景观；其次，应用和提炼本土文化符号，与村庄风貌充分结合，例如利用废弃农具、畜禽食槽、石磨等老物件打造人文景观，在修建栏杆、围墙以及景观中就地取材，利用当地的砖石、木材以及竹子等材料，打造经济节约、朴实无华的乡村景观；最后，发挥村庄建筑的风貌引导作用，例如对当地的传统建筑进行修缮，利用当地的特色颜色赋予建筑以本土风貌，起到凝聚人心、突出特色的作用。

2.4调整产业结构

目前我国乡村地区产业结构主要以农业和畜牧业为主，带动了当地经济的快速发展，而基于“多规合一”理念下，在村庄规划中要体现产业结构优势，做好产业结构调整工作，充分利用当地的产业优势、自然优势和交通条件，形成具有村庄特色的产业链，进而激活当地经济发展。与城市地区不同，乡村地区拥有丰富的自然资源，包括青山绿水、农业生产以及自然风光等，村庄规划要可从旅游视角对当地旅游资源进行充分挖掘，整合当地的旅游景点，构建全域视角的旅游产业体系。例如发展“旅游+”产业模式，将康复、文化、教育、农业和旅游产业充分结合，创设各种形式具有文化韵味的旅游项目，吸引附近的居民来此观光游玩，打造具有辐射性的旅游品牌，带动乡村经济的健康发展。

2.5挖掘土地资源

土地资源是村庄规划中的重点以及核心，基于现代乡村发展的特点，需要对土地资源进行合理利用和充分挖掘。首先，秉承“宜绿则绿、宜耕则耕、宜建则建”的基本原则，对乡村土地资源进行格局优化，挖掘闲置用地和存量用地，提升和优化土地的功能结构，改善当地居民的生活质量；其次，全面开展工矿废弃地利用、复垦以及空心房整治等工作，提升土地资源的利用集约度；最后，重点对闲置土地进行二次开发利用，做好村民的生活安置工作。

2.6兼顾生态环境

在构建生态型社会理念的指导下，村庄规划也要兼顾生态环境，不对环境造成破坏和污染，实现生态与社会的协同发展。首先，全面开展刚性管控，秉承绿色发展、生态优先的基本原则，对当地的“草、湖、田、林、水、山”等自然资源进行整体规划，严禁对现有的生态资源进行大规模破坏；其次，确定生态公益林、永久基本田，对环境保护红线进行明确划定，确定生态林面积、农田面积以及耕地面积等要求；最后，弹性制定留白指标，根据村庄的未来发展需求，划定“不定空间”、定指标”、“不定时序、定空间”、“不定用途、定空间”三类留白，明确留白的用地面积。

结束语：

    总而言之，目前我国正处于经济发展和社会转型的关键时期，乡村振兴战略提出后，乡村地区获得快速发展，村庄规划作为战略实施的基础条件，也要结合地区实际进行整体规划，考虑历史传承、生态保护、人居整治、产业布局以及土地利用等要素，满足村庄居民的日常生活和生产需求，提升人民的生活幸福指数。

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