风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系在公路工程施工中的应用

风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系在公路工程施工中的应用

邵,宁

山东高速工程建设集团有限公司  山东济南250014

摘要：公路工程在施工过程中的安全问题始终是各施工企业的重点关注对象，为加强安全管理，确保施工项目的安全性，各施工单位开始实行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以此减少安全事故发生的频率。本文对公路工程施工过程中双重预防机制应遵循的原则进行了简要分析后，重点阐述了其具体应用措施，其中包括组建组织机构、加强资料收集、重视教育培训等，仅供业内人士参考。

关键词：公路工程；风险管控；隐患治理；预防体系

引言：由于公路工程在施工过程中普遍具有，施工人员流动大、技术难度高以施工范围广的特点，对现场施工人员造成了极大的安全隐患，若未及时对相关危险源进行排查，整治，就会造成严重的安全事故。《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》的出台，为公路工程的安全管理工作提出了新的发展方向，隐患排查治理与安全风险分级的深度融合，对公路工程的安全施工体系进一步的完善和发展有重要的推动作用。

一、双重预防应遵循的原则

在公路工程的施工过程中，首先要遵循的原则就是首位性原则，为确保双重预防机制能够对工程施工安全管理发挥出最佳效果，施工单位必须正确认识风险防范工作的重要性，将其放在首位，以此达到防范工作全面覆盖施工工程的目的，将施工工序与安全管理工作进行有机结合，全面贯彻落实安全风险分级与隐患排查治理的双重预防机制。其次，相关技术人员在对公路工程项目开展风险识别工作、隐患排查时，要对二者引发的后果有明确的判断，对风险、隐患的等级要秉持科学合理的原则，对风险、隐患预判完成后，要针对其等级，采取有效措施进行解决。最后，管理人员在贯彻落实双重机制时，要严格秉持全员性的原则，将该双重机制落实到各个部门，并构建相应奖惩机制，以此激发全体员工的主观能动性。

二、双重预防体系的具体应用策略

（一）建立组织机构

构建安全组织机构是健全双重机制的重点举措。在建立安全组织机构时，相关领导应作为该机构的主要负责人，该机构的内部成员应用各部门相关管理人员进行分配。除此之外，还要结合公路工程项目的实际情况，创建安全风险分级管控、隐患排查治理特别部门，该部门的主要工作内容就是根据实际施工情况，制定相应管理制度，对其他各部门进行监管，确保双重管理机制发挥出最大作用。针对施工过程中，安全风险较高、隐患较多的施工工序，各部门管理人员要加大监管力度，建立健全双重预防体系，为有关工作的展开提供有利支撑。在制定相关管理制度时，要根据工程施工的具体情况，以施工单位的战略目标为基础前提条件，将管理工作的各项内容精细化，不断完善工作方案，全面落实预防工作[1]。

（二）进行资料收集

安全组织机构建成后，要提前做好相关工程资料的规划工作，为双重预防机构的构建提供有力的理论支撑。在收集相关资料时，要将公路工程项目所在地的相关法律法规、项目图纸以及施工设施设备等有关资料，展开详细的收集以及归纳。为确保安全风险分级管控和隐患排查治理工作能够顺利开展，相关资料的收集人员要确保所收集资料的真实性与可靠性，资料管理部门应在资料完成收集后，安排专人对资料的真实性进行调查，保证资料万无一失后，可依据该资料制定详备的工作内容。隐患排查部门及受检工程都需建立健全《事故隐患排查治理清单》，按时对隐患排查治理的详细数据进行归纳及分析。通过对该清单中，隐患等级分布以及排查治理情况的研究，为后续隐患排查治理工作提供有力数据支持。

此外，对施工人员的专业能力以及职业素质，要展开详细的调查，以此为基础，建立完备的安全管控流程，加强对员工安全意识的培训工作，实现双重机制管控工作的高效落实。

（三）展开教育培训

为确保双重预防机制的顺利实行，项目部需要对全体工程员工展开教育培训。相关项目的负责人及管理人员，必须具备经营企业相关活动以及对安全风险分级管控和隐患排查治理的专业能力，这就要求项目部门必须定期对安全管理技术及有关人员，开展风险辨识、风险管控以及隐患排查治理的培训工作，旨在提升相关工作人员对双重预防机制的履职能力。通过对相关人员双重预防知识以及风险管控机制等内容的培训，不断提升其安全防范意识，并促使其遵守安全防范准则。在开展教育培训工作时，要结合不同员工的专业能力对其进行有针对性的培训，以此实现对双重预防机制的全方位落实。此外，当施工项目引进新型设备时，要邀请专业人员对施工人员进行详细操作讲解，保障施工人员在使用该设备时与施工标准相一致，避免因不当操作造成人员伤亡以及经济损失。由于公路工程需要较多的人力资源，需要招聘部分外来人员与企业内部员工共同完成项目建设，为保障施工项目有效实现安全风险分级管控和隐患排查治理，项目部在招聘时，必须要告知外来人员施工项目的实际情况，做好施工项目的双重预防体系宣传工作，推动整体施工项目顺利竣工。

（四）加强风险辨识

公路工程的风险点主要分为动态风险点以及静态风险点，动态风险点主要是指施工人员在一定空间内开展施工活动，而静态风险点主要是指，在人员较为密集的场所进行施工。相关人员在进行风险辨识工作时，要明确风险点的具体类别以及风险点产生的主要原因。

施工风险的划分对风险辨识工作的整体质量有直接影响。要求相关工作人员在开展该工作时，必须严格遵循范围明确、区域适中的工作原则，确保风险辨识的整体性，以此推动安全管控工作的顺利实行。由于公路工程项目的施工区域并不固定，因此，相关工作人员应结合施工项目的地域因素，根据施工安全检查条例，划分安全风险辨别等级[2]。

（五）做好排查策划

施工企业各部门应提前规划公路工程的整体隐患排查工作，制定出科学合理的全年安检策略，在开展工作时，要确保工作的整体性，突出隐患排查治理工作的重点内容。在排查开始之前，施工单位必须制定出单次隐患排查策划的具体方案，明确隐患排查范围及其时间。在确定好排查流程和组织形式后，需制定出与实际工程建设情况相一致隐患排查治理清单表，将检查项目及其标准进行精细化处理，确保检查内容的全面性，提高隐患排查治理工作的排查质量。

（六）落实分级管控

在开展分级管控工作时，要始终秉持安全级别越高，管控力度越强的原则，安全级别越高其所引发的后果也就更严重，与之对应的安全管控工作难度也就越大。因此，在制定安全预防管理策略时，要明确落实管控职责，确保管控措施具有可行性，将项目工程中的物力、人力以及财力进行科学合理的规划，保障双重预防机制实现最佳效能。此外，在开展风险辨识工作以及风险评价工作时，要结合工程实际施工进度，实时更新风险分级管控清单，将清单更新完毕后，要适时对管控层级进行调整，对存在较大安全隐患的工序，要设立相应的警示牌时刻警醒施工人员注意安全防护，以防在处理安全隐患时产生漏洞[3]。

公路工程企业普遍受大型央企国企的管控，因此该施工项目在进行安全隐患排查时，主要由工程项目部门开展排查，由于安全隐患排查对整体施工项目的施工安全具有十分重要的作用，要求项目部门在进行隐患排查时，应根据公路工程实际施工情况，对下级单位进行定期全覆盖检查以及不定期抽查，确保其能够在及时发现安全隐患，并提出治理措施。

结论：综上所述，公路工程施工的复杂性，给施工人员造成了严重的安全威胁，为保障施工人员的安全问题，施工单位需要采用安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制，实现对安全风险、隐患的有效预防和治理。

参考文献：

[1]高建强.安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设分析[J].石化技术,2022,29(02):193-194.

[2]谢殿荣.安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设研究[J].居业,2020(11):146-147.

[3]史冠勇.“风险分级管控”和“隐患排查治理”双重预防机制在施工企业的实施研究[J].建筑安全,2020,35(03):68-69.