城乡规划建设的问题及对策

城乡规划建设的问题及对策

卢勇

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摘要：随着社会经济环境的不断变化，城市化范围逐渐延伸，在此背景下，如何提升城乡规划建设能力已经成为人们首要解决的主要问题。城乡规划具有一定的综合性，涉及土地资源、生态环境保护等多个方面。然而，目前的城乡规划建设还存在很多的问题需要完善，对社会经济发展产生严重的制约。

关键词：城乡规划；建设问题；对策探讨

1导言

随着我国经济迅速发展，城乡建设速度进一步加快，在东西部经济比较发达的区域，城乡之间也呈现出不断融合、优劣互补的发展趋势，城乡一体化发展进程进一步加快，并且取得了良好的建设效果。但在我国推进城乡规划建设过程中依旧存在诸多问题，直接影响到我国城乡统筹跟协调发展。为了促进城乡规划建设，还需要坚持科学合理的规划，做好城乡规范建设问题，这也是实现我国城乡一体化建设的重要基础跟前提。

2当前城乡规划工作存在的问题

2.1城乡规划缺乏创新定位，不能突出地方特色

近年来，城镇化发展的建设速度加快，城镇化的规划也进行了不断完善和创新。城乡规划工作在城镇建设中具有引领作用，是城镇建设的战略指导。普遍存在的问题是城乡规划定位较为相似，不能突出地方特色，出现千城一面的问题。究其原因是做规划的时候没有对本地历史文化底蕴进行充分挖掘，仅从自然地理和经济方面的角度来考虑城乡规划，缺乏人文视角。另外，许多城市定位模糊，没有辨识度。据统计全国“生态旅游城市”数量为30多个，“山水园林城市”数量为20多个。这些城市必然都独具特色，但是难以从城乡规划和城市名片上辨识出来。此外，有的城市对城市过去的荣光和角色盲目继承，不能在新的时代找到适合自己的角色，以往的城市定位和城市功能并不能在适应新时代要求。例如四川自贡，作为老牌产盐地，在抗日战争的时候为国家做出巨大贡献，加紧生产保障了大半个中国的食盐供应。近年来，我国交通环境大幅度改善，内陆城市可以便捷地获取成本更低的海盐，海盐也逐渐取代井盐和岩盐，自贡井资源也逐渐枯竭。但自贡本地并没有转型发展其他产业，依然坚持发展井盐，并在辖区内长山镇开辟另一井盐矿藏，将其卤水引至食盐工业区，继续进行生产。此时食盐的销路已基本消失，引水管道投资巨大，难以收回成本，导致多家工厂破产，自贡市的经济也受到了巨大的影响，下降为二线小城市，现如今只能通过燊海井旅游景区来了解自贡过去的辉煌。

2.2城乡功能区交叉，分区不明显

因为城镇化速度加快，社会和政府普遍存在关注建设、忽视规划的现象。过分追求短期利益的结果是出现许多问题，城镇功能区域在重叠、交叉。例如一些城市出现了工业区围城、市场围城甚至垃圾场围城的情况，比如四川荣县建设新城之后，将环卫资源倾斜到新城区，老城区的卫生状况每况愈下、垃圾遍地；绵阳市在建设科学城之后，城市面积过大带来环卫成本增加，城市垃圾运转不畅，造成一些地方垃圾围城。城市建设缺乏规划指导，建设没有秩序，城市功能重叠，为重叠区的未来发展带来困扰。

2.3新技术在规划工作中应用不足

近年来，城乡规划工作意识较为僵化，新技术在工作中的应用还不足。可以辅助城乡规划的技术有3S技术（遥感卫星无人机技术、GPS、GIS）、VR（虚拟现实）技术等。这些技术已经日趋成熟，但是在城乡规划中应用还不足。

2.4城乡规划水平和建设能力不匹配，缺乏精品工程支撑

城镇规划的好坏在很大限度上决定了建设完成后，城乡居民生产生活的便捷程度与舒适程度是否很好地改善。然而，在当今经济社会的大背景下，受经济利益的驱使，一些城乡规划过分追求经济效益，缺乏对城市形象和功能联系的考虑，存在粗制滥造的情况，缺乏精品工程和城市名片，城乡规划工作水平有待提高。

3提升城乡规划建设工作效果的具体措施

3.1加大对《城乡规划法》的宣传力度

只有让所有人都充分认识到城乡规划建设的重要意义，并且积极参与到城乡规划发展工作之中，才能够实现该地区的可持续化发展。因此各个地方的政府部门还需要加强《城乡规划法》的宣传力度，通过多元化的宣传模式，让所有人均充分了解到城乡规划建设的重要意义以及建设制度。只有广大的城乡居民们对城乡规划建设的相关制度、宅基地审批程序等制度有充分的了解，并在结合了以往城乡规划建设工作基础上出台一系列的制度。这样才能够引导人们逐渐养成良好的城乡规划建设意识，逐步形成依法规划、科学规划的发展氛围，为城乡一体化发展工作奠定良好的基础。

3.2健全城乡规划建设体系

目前我国的城乡规划建设体系还不够健全，只有在结合了城乡统筹以及先规后建原则下，对城乡发展过程中涉及的各种利益关系进行充分的考虑，并对现有的城乡规划建设体系进行不断的优化与完善，才能够做到统筹兼顾，保障城乡规划建设工作的统筹发展跟稳步进行。地方的政府部门需要在以人为本的科学发展理念下，争取越来越多的人参与到城乡规划建设工作之中，不断提升城乡的规划编制水平。最后还需要做好土地利用的总体规划工作，对现有的城乡规划建设模式进行不断的优化与完善，这样才能够让城乡规划建设的实用性以及可操作性得到进一步的提升，获得良好的城乡统筹发展效果。

3.3积极探索城乡规划发展的新机制

随着我国经济社会的不断发展，城乡的经济发展特点也出现新的变化，导致传统的城乡规划发展机制已经难以满足实际发展的具体需求。针对这一问题，就要求政府部门能够不断探索城乡规划建设的新机制，在此基础上做好城乡的规划建设工作。首先需要构建规划建设保障机制，坚持依法办事，让城乡规划建设的重要作用得到充分的发挥。此外要对现有的责任追究机制进行完善以及严格落实，将所有的城乡建设活动纳入城乡规划管理工作中，实现对整个规划建设工作的全方位管理以及全过程监督。坚持科学利用土地以及合理规划用地的方法，促进该地方的经济得到持续稳定的发展。

3.4加大城乡规划建设的资金投入力度

资金作为保障城乡规划建设工作顺利开展的重要前提，要求我国政府部门能够加强对城乡规划建设工作的重视力度，不断加大其资金投入力度，做好对城乡区域的基础设施建设工作，来完善城乡的基础设施以及配套设施建设工作，来为后续的城乡统筹一体化发展提供良好的资金支撑。通过构建多元化以及多渠道的筹资模式，积极引进外来投资项目与资金，有效弥补城乡基础设施建设过程中资金不足等问题。此外还需要加强对违法违章建筑的清查以及执法力度，做好城乡规划建设管理工作。

4结语

综上所述，随着城乡规划建设与管理工作的不断推进，越来越多的人开始意识到其重要性。县级作为规划建设的重点区域，必须结合县级发展情况，采取合理的方式进行建设与管理，才能提高建设规划管理能力。在此过程中，需要对现有的法律体系进行完善，不断加强监督和管理力度，通过培训全面提升管理人员的整体素养，为城乡规划建设与管理工作的开展，提供稳定的基础，促进县级经济的平稳提升。

参考文献

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