水利工程建设管理难点分析

水利工程建设管理难点分析

张锦懋

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摘要：水利工程在建设与发展的过程中工艺不断优化技术不断进步，同时管理体系越发完善。这极大的保障了水利工程的进一步发展，能够更好的服务于社会发展需要。水利工程建设管理作为整个水利工程中的重要环节，需要采取有效的管理措施，才能更好的保障水利工程的建设。从建设管理的实际情况来看水利工程建设管理存在一系列管理难点，因此有必要针对这些难点进行分析，提出更加有效的应对策略，这样才能够促进水利工程建设的进一步发展。

关键词：水利工程；工程建设；管理难点

引言：

水利工程作为国家建设与社会发展的重要基础设施建设。其发展水平与国家经济密切相关，与此同时水利工程还有较强的社会服务效益。因此发展水利工程对于国家和社会发展具有重大的战略意义。当前我国的水利工程建设如火如荼的开展，为社会的发展奠定了坚实而有力的基础。但随着水利工程的数量越来越多，建设工程规模越来越大，水利工程建设管理中暴露出了越来越多的管理问题和管理难点。因此针对这样的现状要展开深入的探索，深入分析水利工程管理的难点问题，并结合实际提出相应的应对策略，这样才能够不断的提高建设管理的水平，促进水利工程建设又好又快发展。

一、水利工程建设管理难点分析

首先，水利工程项目建设中以项目法人责任制度为基本管理体制。但在水利工程建设实践中，大多数工程建设中，项目法人责任制度没有深入落实。一方面法人组建不符合相应的管理规范，甚至有一些水利工程建设项目没有进行法人组建。这就导致水利工程建设管理工作中缺乏明确的项目责任主体[1]。另一方面在项目法人确定这一环节中，政府的行政干预较为频繁，保证水利工程建设过程中建设程序被打乱。这样的管理下，水利工程为了更好的完成工期进度，而不顾工期的质量，由于盲目的抢工期，导致工程的质量不符合要求和规范，不仅增大了建设成本，也影响了工程的使用。

其次，在水利工程建设管理中招投标管理工作是较为重要的管理内容，同时也是管理的重点和难点。从当前我国水利工程建设招投标管理的现状来看，在招投标管理中虽然制定了一系列管理措施和制度，但实际上仍然有无资质或者低资质的单位中标。由于建设单位缺乏相应的资质，导致水利工程项目在实施过程中难以保证工程进度和工程质量，也无法做好成本控制，这极大的增加了水利工程建设项目的风险。由于水利工程是工程建设单位、施工单位、监理单位和设计单位共同管理，并同属于一个行政部门主管，这就导致几个管理部门之间无法形成相互制约的机制。一些管理单位为了自身的利益，而没有严格的进行有效的管理，把自身利益凌驾于整个工程利益的基础上，这进一步增大了水利工程建设的管理难题。

最后，监督检查力度仍然不够，稽查影响的范围仍然较小。由于监督检查力度不够，监督检查细则没有落实，导致整个工程项目的监督管理工作对相关人员的威慑力度不够。针对稽查和监督检查中提出的问题，建设单位以及相关的管理主体，没有及时进行整改，即使在整改之后整改合格的概率也相对较少，并且整改这一过程中没有进行持续的监督和管理。另一方面一些地区的水利工程建设过程中，质量监督和管理机构缺乏独立性，受其他管理部门的影响，在监督与管理工作中难以把质量管理落到实处，同时质量管理职能方面也存在权责不明确，人员和数量上存在不足等诸多问题，这会导致整个水利工程建设的质监工作缺乏统一的标准和具体可操作的细则。

二、水利工程建设管理难点的应对策略与方法

首先，在水利工程建设管理工作中，应当依照相关法律法规和行业管理规范，严格落实项目法人责任制度，进一步明确水利工程建设项目的责任主体，把主体落实到具体的部门，具体的管理者身上。在此基础上，要对法人基本条件和管理要求进行强化，建立健全法人建设管理行为规章管理制度，有效约束，有效规范项目法人在建设过程中的管理行为。另外，水利工程建设过程中要建立严格的具有可操作性的招投标管理制度和管理规范。在这一环节中构建明确的可操作的招投标评标机制和评标标准，严格考察参与投标单位的资质，坚决避免不符合中标条件的单位承接水利工程建设项目。这样才能够通过建立有效的管理制度为水利工程项目的成本控制、进度控制、质量控制，奠定坚实而有力的基础。

其次，要不断提高监理管理人员的整体素质，从专业能力与综合素质两大部分出发，进行有效的教育培养。监理人员作为整个水利工程质量控制、成本控制和进度控制的关键，自身的管理专业能力和综合素质，对于整个水利工程项目的实施起到了重大的决定性作用。通过上述分析发现当前我国水利工程建设中，建设单位、施工单位和监理单位大多同属于同一个行政部门主管，这就导致各个部门之间存在利益袒护的情况，无法形成有效的监督与制约机制，本身就已经受到各种因素的制约，如果监理人员自身的专业能力与综合素质不高，更容易在成本控制，质量控制以及进度控制中带来更大的隐患。要想有效解决这一问题，就要加强监理人员的整体素质提升，通过有效的教育培训工作，提高其专业能力与综合素质。

最后，要致力于构建完善的质量监督体系，以及图纸审查制度。在水利工程建设中设计以及勘测环节是水利工程质量的关键阶段，对于设计和勘测的有效控制能够从根本上提高水利工程建设质量。因此在水利工程项目建设过程中，要构建严格的图纸审查制度。在对图纸进行审查中，针对存在的问题要进行严格的论证，提出可行的整改意见，要求施工建设单位整改，在整改合格之后严格按照施工设计图纸进行水利工程施工[2]。在水利工程施工进行中，如果要对设计进行变更，也需要进行严格的论证，在合格的基础上进行接下来的工程建设。与此同时建立完善的质量监督体系，对水利工程建设项目的各个环节实施有效的监督管理，确保水利工程项目在严格的质量控制体系下顺利的进行。

结语：

综上所述，水利工程是社会建设中的重要基础设施，对于保障社会经济发展，保障人民群众生活生产具有重要意义。当下水利工程建设中存在一系列管理问题和管理难题，针对这些管理中的难点要进行探讨并提出相应的策略，这样才能够更好的保障水利工程的建设，更好的服务于社会发展。

参考文献：

[1]沈 彬.水利工程建设与水利工程管理分析[J].经济管理,2017(06):39.

[2]郜军艳.水利工程建设现场监理人员配置标准及验证[J].水电能源科学,2017(08):46.