关于推进政治监督具体化常态化的实践和思考

 关于推进政治监督具体化常态化的实践和思考

郦晓雪

上海发电设备成套设计研究院有限责任公司 上海市 200240

摘要：习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，要强化政治监督，确保完整、准确、全面贯彻新发展理念。纪检监察机关要贯彻落实六次全会部署要求，聚焦“国之大者”推动政治监督具体化常态化，忠诚履职、担当尽责，以强有力的政治监督保障党中央决策部署贯彻落实到位。从实践看，纪检机关政治监督没有抓手依然是阻碍纪检工作高质量发展的重要问题，纪检机关政治监督理念、方式和手段等还有很大差距。因此，本文针对政治监督的意义、内容和院纪委开展政治监督的实践进行了深入阐述，提出了“四个强化”的工作思路，为纪检机关在新形势下推进政治监督具体化常态化提供了参考。

关键词：政治监督；两个维护；监督检查

1.政治监督的意义

以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点，统揽“四个伟大”，创造性提出的政治监督这一重大命题，是我们党在长期执政条件下探索自我监督规律形成的重大创新成果，具有重大理论意义和实践意义。【1】“强化政治监督，着力发现和纠正政治偏差”“强化政治监督，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查”等重要表述，也先后写入《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内重要文件之中。

党的十九大以来，习近平总书记多次在中央纪委全会上对加强政治监督提出明确要求：在二次全会上强调，党中央作出的决策部署，所有党组织都要不折不扣贯彻落实，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；三次全会上强调，政治纪律和政治规矩不是抽象的，是由具体的人和事构成，必须看行动、见实效；四次全会上强调，强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉。五次全会指出要自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。六次全会上指出要聚焦“国之大者”推动政治监督具体化常态化。

纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，是党的政治机关，必须把党的政治建设摆在首位，坚定政治担当，夯实政治根基，牢牢扛起“两个维护”的重大政治责任。中央纪委六次全会工作报告把“两个维护”作为纪检监察机关必须遵循的政治原则摆在首位、贯穿全篇，强调纪检监察机关是管党治党的重要力量，根本职责使命是维护党中央权威和党的团结统一，必须坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，带头践行“两个维护”。纪检监察机关要靠前监督、主动监督，督促全党不断提高增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉，毫不动摇坚持和巩固、与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度。

2.政治监督的内容

政治监督的根本指向，就是“两个维护”。就是要通过强有力的政治监督，推动党中央重大决策部署落实见效。讲政治是具体的而不是抽象的，最直接的要求就是坚决贯彻落实好党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神。要加强对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况的监督检查，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，坚决查处贯彻落实中存在的装样子、搞变通，空泛表态、敷衍塞责，弄虚作假、阳奉阴违等问题。督促各级党组织提升制度执行力，健全督促检查、绩效考核等制度，以制度效力提高落实党中央重大决策部署的现实效能。

要通过强有力的政治监督，推动全面从严治党向纵深推进，引领带动管党治党质量全面提升。要通过强有力的政治监督，督促各级党组织坚决落实全面从严治党主体责任，发挥好战斗堡垒作用，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化等问题，坚决纠治人民群众反映强烈的形式主义官僚主义、干部不担当不作为、侵害群众利益等突出问题，持续保持反腐高压态势，铲除寄生在党的肌体上的毒瘤，永葆党的肌体健康。要通过强有力的政治监督，督促党员干部坚持用党的科学理论武装头脑，坚定执行党的政治路线，坚决站稳政治立场，严肃党内政治生活，严格遵守党章党规党纪。

3.政治监督的方式

3.1国有企业纪委政治监督的具体做法

国有企业纪委要立足职责定位，将“两个维护”作为根本任务，聚焦“国之大者”，持续推进政治监督常态化具体化。紧盯本企业中党中央重大决策部署落实情况，习近平总书记对企业的重要指示批示精神，上级党委和本级党委各项工作要求落实情况等，将这些监督工作作为政治监督常态化、具体化的实践任务，以点看面、由表及里，以“四个一”为抓手，落实落细监督责任。下面以企业纪委开展重大专项监督检查为例：

一是一个实施方案谋划监督。从时间安排、重点内容、检查方式、成果运用等5个方面制定工作方案和监督计划，做到监督任务清晰明确。加强计划管理和过程监督，采取日常监督和专项监督相结合的方式有序展开，确保监督检查扎实深入。

二是一本监督台账跟进监督。根据上级要求、考核指标、党委部署等内容梳理建立监督检查台账，通过跟踪项目周报、月度会议纪要、总经理办公会相关情况汇报等方式，及时掌握重大专项进展，做好日常跟进监督。

三是一次专项检查重点监督。结合日常监督情况，针对重大专项重要里程碑节点完成情况、上级纪检监察机关专项调研督导指出的涉及重大专项问题的整改落实情况，通过人员访谈、查阅资料、实地查看等开展监督检查，督促责任部门强化职责使命，按时完成任务。

四是一份问题清单精准监督。把纠偏正向、以查促改贯穿全过程，根据日常监督和专项监督发现的问题提出整改建议，进行书面反馈，督促整改，做实做细监督职责。

3.2关于加强政治监督工作的思考

监督定位不准；监督的广度、深度、力度不够；监督方法缺乏，纪检人员监督本领恐慌等问题都是目前企业政治监督存在的短板。以“四个强化”做精做准政治监督。

强化政治学习。纪检监察机关是政治机关，讲政治是根本要求，核心是做到“两个维护”。政治监督提出了更高的要求，纪检人员首先要加强学习，提高政治素质，重点学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导政治监督工作。其次要强化政治历练，增强斗争本领，切实防止和解决纪检工作中忽视政治、淡化政治和不讲政治的问题，锤炼精准识别政治问题、纠正政治偏差的真功夫，为强化政治监督提供能力支撑和组织保障。

强化重点监督。政治监督的首要任务就是加强对贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神情况的监督检查，着力纠正政治偏差，确保党中央政令畅通。对于企业来说，政治监督的首要任务就是加强对贯彻落实党中央、上级和本级党委决策部署的监督检查，企业纪委要充分突出工作重点，聚焦关键问题和薄弱环节，以重点工作带动全局。要围绕中心，服务大局，始终坚持纪检监察监督的正确方向。

强化日常监督。党中央重大决策部署到哪里，政治监督就要跟进到哪里。这就意味着政治监督工作必须经常开展，而不是一时之功。要认真履行监督职责，抓实近距离常态化监督，将政治监督融入日常、抓在经常，做到监督常在、形成常态。要经常与党中央、上级和本级党委重大决策部署对表对标，围绕重大决策部署探索建立日常监督检查机制，促进政治监督常态长效。要注重抓早抓小，前移监督关口，强化主动监督、靠前监督。

强化监督效果。政治监督要注重体现监督效果，要注重问题导向，体现有什么问题解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。要紧紧围绕党中央、集团公司和院党委关心的、强调的开展监督。政治监督要见人见事，但不能纯粹就事论事，要透过业务看政治，防止政治监督空化、虚化。要用敏锐的政治眼光辩证地、发展地、系统地看政治生态环境，从政治上发现问题，发现政治上的问题，特别是要注重加强动态评估、系统分析和局部“透视”，掌握“森林”和“树木”的关系，做好“护林员”，当好“啄木鸟”，锲而不舍、久久为功，共同营造持续向好的政治生态。

郦晓雪18017595127上海市闵行区剑川路1115号给煤机技术中心（1本）

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