深化供给侧结构性改革 推进高质量发展

深化供给侧结构性改革 推进高质量发展

刘子毓

武警警官学院  四川成都  610200

深化供给侧结构性改革，是党中央作出的重大决策部署，是习近平经济思想的重要理论创新成果，彰显了科学思想方法，推动经济实现更高质量，更可持续发展。

关键词：供给侧结构性改革 高质量发展

供给侧结构性改革看似是从西方引入的概念，但实际上是具有本土意义的理论创新，是2015年习主席在中央财经领导小组第十一次会议上首次提出来的。

一、供给侧结构性改革的基本含义

供给和需求是市场经济中两个基本方面，通过不同的方式对供给和需求进行管理，是进行宏观调控的两个基本手段。

在供给端，可以通过优化土地、劳动力、资本、技术等资源的配置，解决结构性问题，给经济提供内在的动力。在需求端，可以通过消费、出口、投资三驾马车，通过刺激经济总量的方式来拉动经济增长，二者不是非此即彼，相互替代的关系，而是相互配合、相互协调，两端都可以拉动经济。

但是之所以强调供给侧的改革，而不是需求侧，是因为从需求端来看，三架马车对经济的拉动作用已经难以适应现在经济增长、社会生产力发展的需要了。从出口方面看，我国基于人口红利，曾靠出口拉动经济，但随着劳动力成本上升，东南亚国家逐渐取代我国的劳动力低成本优势，因此，从成本方面来讲，我国已经无法同这些国家竞争。另外，由于西方人不断加杠杆，最终发生了金融危机，之后西方国家意识到本国制造业空心化的危害，于是推出制造业回流国内的一系列战略，与中国在供给方面形成竞争，导致我国对外出口面对很大压力，依靠出口不能够再推动经济发展；从消费的角度来看，住房、教育、医疗等生活成本的提高，加之中国传统的保守消费习惯，使消费增速不断放缓；从投资的角度来看，单靠投资提高经济水平的副作用很明显，通过印钱加杠杆、上项目、造材料，导致了产能大量过剩。与此同时，投资部门这个链条上的企业，连同地方政府加了大量杠杆，堆积了天量债务，高企的债务、过剩的产能如今也正在发挥负面作用。

而在供给端，则出现了结构性过剩，就是一方面无效、低端的供给很多，另外一方面有效的、高端的供给却不足。现在虽然国内的市场看似产品种类丰富，供给充足，但是人们对这些商品提出了更高、更新要求，产品无法满足百姓的确实需要。从规模浩大的海淘现象，到房地产库存供需不合理情况来看，都说明了在消费上大量的低端供给与高端需求之间的矛盾，出现了结构性过剩。因此，习主席指出，当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。

而结构性过剩，结构性失衡的问题，实质上就是出现了生产资料的错配，必须进行结构性调整。但是近些年我国周期性的宏观调控效果越来越不明显了。最初货币、财政政策确实能够发挥比较好的作用，但是从长期来看，周期性的调节效果越来越不明显了。所以，解决供给侧存在的结构性问题必须通过结构性的改革来化解。

通过改革，一方面要满足升级的需求，解决从有没有的问题转向好不好的问题。若是没有改革的纵深推进，就不可能有中国经济的行稳致远，解决这个问题就要靠供给侧结构性改革；另一方面我们要实现的目标就是要创造全新的需求和产业链，释放出强大的经济需求潜力。

二、推进高质量发展

1、要推进增长动能转换，加快实施创新驱动发展战略。

转变增长动能是高质量发展的关键，这个动能主要依靠实体经济，因为实体经济是立国之本，是社会财富的主要来源。同资本主义国家不同，我国不可能靠放贷款、靠炒房子，让一个国家真正强大起来，作为一个大国，只有踏踏实实的做好实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平，使经济发展任何时候都不能脱实向虚，才能给我们的国家发展奠定最坚实、最可靠的基础。

同时，必须要以先进制造业为重点。因为只有发展了先进制造业，才能够提供更好的产品，满足消费和生产领域中的需求。比如光刻机的制造，这是一个国家制造业的尖端水平的标志，而我国之所以芯片制造也相对落后，一大瓶颈就在于无法生产最先进光刻机。所以相比于传统的劳动密集型或者资源密集型企业，发展先进制造业的特殊优势更加有利于我国制造业迈向产业链的中高端，实现经济发展方式的根本性转变。

2、要深化要素的市场化配置改革，实现由以价取胜向以质取胜的转变。从供给和消费的角度来看，市场机制能够引导生产要素流向那些更有效率、更符合社会需求的领域。如果市场机制失灵，那么这些要素就可能被配置到那些低效的落后的行业里边，造成资源配置的扭曲，产生的结果就是会出现很多落后产能的企业，甚至僵尸企业，这些企业丧失自我发展能力，必须依赖政府补贴或银行续贷来维持生存，导致虽不产生效益，但却占有着土地、资本等各要素资源，严重阻碍了新兴产业的发展。

因此，资源进入到落后、过剩的企业，就是因为市场对资源配置的决定性作用没有被充分发挥出来，而是被扭曲了。十几年前水泥、钢铁出现了产能过剩，在金融危机后政府推出的4万亿信贷稳定经济发展，但是某些地方政府为了保持经济增速，将信贷注入到了本该淘汰的企业或者行业里边，就导致落后产能过剩问题更加严重，造成了资源的浪费。因此推进高质量发展，必须深化市场的要素化改革，使市场机制能够实现优化资源存量、扩大优质增量供给的目的。

3、继续推进三去一降一补，在巩固、增强、提升、畅通上下功夫。要继续去除落后产能，去除房地产库存，降低金融杠杆，预防金融风险，降低实体经济的运营成本，补齐基础设施的短板。

要以壮士断腕去产能，大量过剩的煤炭钢铁产能，涉及大量就业人口，简单的关停会带来很大的社会问题，因此要把这些过剩的产能关停的同时，要完善配套社会保障，保证社会稳定；以统筹城乡去库存，对于突出的房地产库存，假使把泡沫挤破，让房价迅速下跌，随之而来会牵一发而动全身，造成各个领域的金融风险的问题，所以统筹城乡发展是去库存的根本之策，通过推进城镇化来带动房地产行业的去库存；以减少企业负债去杠杆；以政府减收降成本，通过营改增用政府收入的减法来换取企业效益的加法和市场活力的乘法，使得企业提高效率和效益；以加大投入来弥补短板。总而言之，通过巩固三去一降一补的成果，畅通国民经济循环，这是今后一个时期深化供给侧结构性改革的一个主要思路。

在习主席的领导下，供给侧结构性改革一定会不断取得新的成就，推动经济发展迈上新的台阶，为社会主义现代化强国建设奠定坚实基础。

参考文献：

1.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要【M】.人民出版社，2019.

2．习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答【M】.北京：学习出版社，人民出版社，2021.

3.中共中央文献研究室.习近平关于社会主义经济建设论述摘编【M】.中央文献出版社，2017.

4.王昌林，任晓刚.适应高质量发展要求完善宏观调控（节选）【J】.国企管理，2019,0（1）：22-22.

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