城乡规划设计中美丽乡村规划探讨

城乡规划设计中美丽乡村规划探讨

王乐春

中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司  湖南 长沙410014

摘要：为了推动乡村快速发展，助力城乡一体化建设，全国各地纷纷出台了与“乡村振兴”“美丽乡村建设”相关的政策，在各地多措并举的背景下，美丽乡村建设以及乡村规划业保持着快速发展的良好态势，而乡村规划高质量的发展有助于农村产业结构优化、乡村资源整合利用以及乡村经济的可持续发展。伴随着乡村规划开发程度加深及规模的不断扩大，乡村在政府政策引导、资源禀赋支持、旅游市场推动、村民需求驱动等多因素影响下，逐步从小农经济背景下的传统乡村朝着旅游经济下的可持续发展模式转变。本文主要分析城乡规划设计中美丽乡村规划探讨。

关键词：国土空间规划；美丽乡村规划；农村建设；乡村经济；城乡一体

引言

为解决农业、农村、农民问题,我国实施了乡村振兴战略。相关部门必须按照生态宜居、文明乡村、治理有效、产业兴旺、生活富裕等要求开展村庄规划工作,并且加快农村发展,改善农民生活水平,从而实现城乡一体化战略目标。

1、村庄规划的核心思想

我国国土面积广阔,村庄数量众多,村庄发展情况不尽相同。在村庄规划工作中,为了实现乡村振兴战略目标,相关部门需要制定村庄发展目标,采用阶段性发展策略,提高乡村现代化建设效果,从而实现区域经济协调发展。同时,相关部门还应将美丽乡村建设作为基础工作,严格按照乡村文明建设要求,提高村庄的美观性和安全性；同时制订可行的规划方案,将各项建设工作落到实处；还可以采用走访调查的方法,充分调动村民参与村庄规划的积极性和主动性,村民参与村庄规划,有利于更好地解决民生问题。

2、乡村规划设计工作开展现状

2.1部分乡村区域沿用传统的生活方式

随着我国现代城市的发展，农村地区的生产和生活方式也发生了很大变化。但是，作为当前农村建设进程的一部分，规划者采用了传统的管理方法，这些方法过于仓促，无法促进农村建设的进一步发展。此外，该地区居民的生活方式过于传统，缺乏生态意识，在工作时缺乏生态意识。农业生产过程可能对环境造成严重污染和破坏，不能提高农业生产质量。

2.2现有的规划方式不合理

农村地区的规划和设计需要统一的工作方式。但是，在正在进行的建筑工程中，有关工作人员没有更多地注意这项工作，也没有全面了解农村地区的发展情况。规划和设计方案没有得到充分的科学应用，不太可行。规划人员在设计农村地区时没有充分考虑到当地的具体情况，没有适当的景观规划、组织问题和地方当局的支持，更不用说有效支持农村地区的发展了。

3、美丽乡村具体规划策略

3.1美丽乡村规划建设的对策

为了更好地满足农村发展的需要和人民的利益，并确保整个进程的顺利进行，有必要成立一个由政府、设计、村委会和村民代表组成的联合工作组，由他们充分参与和负责村庄的规划和建设，并进行协调。遵循以人为本的方法以及使规划和建设方案适应当地条件。村庄的规划和建设必须依法进行，必须得到上级人民政府的批准和广大村民的支持，才能充分实施。此外，村庄规划和建设方案必须具有足够的灵活性，以适应实际情况，满足人口的实际需要和执行需要，如人口规模、定居地点、历史遗迹等。在宏观一级，可以满足乡镇的区域规划需要和该区域的经济发展需要，如体育用地、运动场、废物处理、污水处理等。深入研究、信息收集、集中参考资料管理，供日后使用。在开始农村规划建设之前，工作队成员必须深入研究规划和建设设计信息，如人口分布、村民习俗、地质条件、土地状况等。对研究所得信息进行汇总和分析，集中管理特别报告小组，并在村庄规划和建设过程中提取基线分析，以确保计划的设计和建设能够有序进行。扩大基本数据获取途径、财政保障、长期管理，以确保可持续建设。村庄规划和建设是需要充足资金来源和资金保障的长期项目。作为一个有利于人口和农业的村庄规划和建设方案，最初的经济投资主要由公共资金供资，随后的建设和维护需要通过扩大投资资金来源，如村庄的集体经济利益、社会贡献等。

3.2提高村庄土地资源的利用率,优化村庄空间布局

在开展村庄规划工作之前,相关部门应做好调查摸底工作。相关部门需要分析全国国土调查数据,以掌握村庄土地资源利用情况。另外,相关部门应根据乡村的具体位置、人口数量、经济发展水平等情况来制订村庄土地资源利用方案,以提高村庄土地资源的利用率。在实际的村庄规划过程中,相关部门必须严守生态保护红线、城镇开发边界、永久基本农田保护红线,严厉打击侵占农田、污染农村生态环境等违法违规行为。相关部门还应根据村庄类型、项目需求、产业发展要求等情况来确定村庄建设用地规模。除此之外,相关部门还必须优化生产、生态、生活空间布局,解决土地供需矛盾,从而为乡村地区的经济发展提供有效保障。

3.3加强农业用地管理,调整农业用地结构

在开展设施农业建设工作的过程中,相关部门必须全面调整农业用地的结构,并且做好种植设施、畜牧水产养殖设施等分类管理。在种植设施的管理工作中,一些不会破坏耕地耕作层的种植设施,可占用永久基本农田。当一些会破坏耕地耕作层的种植设施确实需要占用永久基本农田时,相关部门可以严格按照国家相关规定划定占用面积,并且对永久基本农田进行补划。在实际工作中,补划方案只有经过县级以上自然资源主管部门批准后,才能实施。例如在畜牧水产养殖设施管理过程中,原则上,畜牧水产养殖设施不得占用永久基本农田（因为畜牧水产养殖设施会破坏耕地耕作层）。然而,当确实无法避免时,畜牧水产养殖设施可占用少量的永久基本农田,但相关部门需要及时对永久基本农田进行补划。

3.4加强乡村产业规划

发展传统文化产业，在乡村规划发展过程中，做好传统文化产业发展，这也是提升文化产业吸引力的重要措施。从实践情况来看，需注意以下内容。第一，对当地传统文化内容进行整理，筛选出最具发展价值的文化内容，以此为基础来完成文化产业建设，从而促使乡村可持续发展建设的顺利推进。第二，在传统文化产业发展过程中加强传统文化创新工作，做好多元化文化融合处理，且需要做好当地文化元素挖掘，从而形成契合乡村经济可持续发展的管理体系，满足文化产业发展需求。除上述提到的内容外，在乡村规划发展过程中，做好小商品制造产业发展，这也是提升当地产业多元化发展的重要措施。从实践情况来看，需注意以下内容。第一，拟定政策辅助小商品制造产业的发展，而且也需要从小商品产业种类中筛选出比较有发展价值的文化内容，从而加快乡村产业建设，促使乡村可持续发展活动的顺利推进。第二，在小商品制造产业发展过程中，要加强产业统筹管理工作，可以规范乡村小商品产业发展进度，形成契合乡村经济可持续发展的管理体系，满足小商品产业发展需求。

结束语

美丽乡村建设是一项重大工程，合理对乡村进行规划是美丽乡村建设的前提。美丽乡村建设也是生态文明发展进程的客观需要，其本质在于实现“生产发展、人民生活富裕、乡风文明、村容整洁”。减少空心村，焕发乡村活力，留住乡愁，是乡村规划的难题与目标。乡村规划更需要关注乡村经济的振兴、文化的继承与发展、科技教育的加强、生态环境的保持、景观的美化等内容。

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