试分析城乡规划建设与土地管理

试分析城乡规划建设与土地管理

韩承华

身份证：371202197004150373

摘要：我国的现代化发展使城市化进程不断推进，城市化的发展进一步带动农村地区的发展和进步，土地资源对于城市和农村有着极其重要的影响，土地资源的管理效果直接影响城乡规划建设的发展，为城乡规划建设提供基础保障。为了确保城乡的协调发展和进步，本文针对城乡规划建设与土地管理进行探讨分析，以供参考。

        关键词：城乡规划；土地管理；策略

引言：城乡规划主要以土地管理政策为依据，依靠经济发展和城乡建设。在实际建设工作中，应根据土地利用的相关情况和建设目标确定土地利用价值，从而有效地推进城乡规划进程。随着土地规划管理和城乡规划的不断发展演变，我们要始终贯彻落实土地管理的战略和政策，始终把实现土地规划管理的可持续发展作为当前工作的指导方针，尽可能实现城乡一体化建设。面对中国发展的新形势,我们必须立即改变目前对土地利用的误解,尽量减少土地资源的浪费,制定有效的土地管理改革方案,确保城乡建设。

1.城乡规划建设中开展土地管理的重要性

土地问题可以说是一个重大的社会性问题。城乡规划工程建设和土地管理不仅与我们息息相关，而且与我们土地综合利用问题化解的程度也与社会始终保持一定的密切关系。同时这一关系也涉及到国计民生和城乡经济社会的全面和谐协调与社会可持续发展。随着当前我国常住人口的不断快速增加，土地资源需求的总量日益增长，特别是在近几年的大型城乡规划工程建设工作过程中，土地利用资源管理成为直接影响大型城市、乡镇经济发展的重要关键技术主体之一，许多大型城市规划工程建设项目都非常离不开农村土地利用资源的技术支持，因此在大型城市和城镇乡村的城市规划工程建设中对农村土地资源管理的技术要求也越来越高。土地利用管理工作不仅能够有效帮助国家城乡规划体系建设工作提供更好的土地资源和发展空间，优化国家城乡规划体系建设的实施方案，有助于为促进人们的社会日常生活环境建设工作提供更好的生态环境，使国家城乡规划局的建设向国家可持续发展的战略方向持续进行。因此我们必须加快调整我国土地综合利用产业结构和资源布局，挖掘各类土地利用潜力，有效合理配置各类土地利用资源。如何正确做好城市土地利用管理工作是我国城乡规划城市建设过程中的一项重要技术任务。

2.城乡规划体系建设中城市土地利用管理

工作存在的一些问题首先，在我国现代化城市建设中，越来越多的土地人为了追求自身利益，甚至为了追求自身利益不折不扣手段，而他们往往希望看到的只是眼前的各种利益，比如对生态环境的严重污染、对国有土地的严重破坏等。对于已经使用过的土地这一种社会无形资产来说，它的实际经济使用价值及其创造出的基础也可能还是比较大的，往往使用土地地产开发商还是可能需要额外的去投入很多较大笔的一笔使用土地开发资金，加上这些土地资金的固定使用期和周转期比较长，就可能会由此促使的很多使用土地地产开发商甚至可以完全不顾当地恶劣气候和自然中的土质等种种环境问题，直接主动的选择当地进行使用土地研发开荒，不断的予以对当地环境的各种自然性和适应性全面情况进行评估考虑。在不同的国家历史发展时期、不同的经济社会发展环境，土地利用科学资源利用的发展预测方法侧重点往往应该是不同的，这样就往往需要依据实际我国利用土地情况和对未来的我国土地利用科学资源利用发展预测分析方法结果进行适当地合理化和调整，但事实上很多只是在原来的利用预测方法基础上还在不断做表面文章，实质上一层不变，与我国社会发展现实完全不相脱节。但是在规划稳定灵活性上的不足就不能代表城市规划本身可以随意性地进行任何调整，在我国城市规划开始编制乃至实施以及执行这个过程中首先我们需要的也就是规划稳定，而这正也是现实中城市不能缺乏的，规划的不准确或者稳定既严重直接损害了我国城市规划的整体科学性和权威性，同时也可能导致规划无法真正准确达到城市规划对于保护部分国有农业耕地及规划支持农民发展集体经济的主要作用目的。

3、完善我得城乡规划城市建设中加强土地利用管理的具体对策

首先，土地资源开发工作是一项具有系统性的专业工程，需要较高的专业技术支持与从业人员的较高专业技术素质。而如何构建一支高技术素质的我国土地资源开发项目专业管理技术服务团队则更是必须确保我国土地资源开发项目建设各项工作高技术效率、高技术水准顺利完成的必要条件。针对于目前我国的这种实际现况，应该需要通过不断地学习加强新资源技术和对应用者的培训，来不断提高一批专业化的土地资源开发项目管理人员的技术专业性，以此有效保障我国土地资源开发的管理科学性与技术先进性。与此同时还要建立一套严格的、专业的技能考核与资格认证管理制度，定期地对这些专业工程技术人员资格进行专业考核与资格认证，从而能够使这些专业技术人员不断通过充实可以提升自己的专业能力与技术水平。

（一）提高思想认识

进一步解放思想，更新发展观念，树立超前意识、机遇挑战意识、发展动力意识，切实把抓好加强农村城乡规划、建设和城乡管理工作落实放在一个突出位置接下来着力抓，实行城乡领导班子责任制，把加强规划、建设、管理工作列入重要任期内的责任制和目标，调动一切相关社会各界力量，全方位，多一个角度积极参与，形成齐抓共管的工作合力。

(二)加快基础设施建设

城镇的城市道路、给排水、公厕、垃圾清运中转站等配套设施项目要坚持优先发展，园林绿化建设要和城市道路工程建设同步进行,供气和工业污水污染治理等设施要统筹规划，力争今年同步推进配套设施建设。要紧紧抓住党和国家对推进农村水力电网升级改造、加快高速公路、通讯等供电基础配套设施项目建设，增加社会资金投入的有利机遇，加快推进城镇供电基础配套设施项目建设推进步伐。

（三）增加融资渠道

按照谁一方投资、谁一方经营、谁一方受益的合作原则，实行独资、合资、股份制、转让城镇基础配套设施承包经营权等投资方式，吸引更多社会各界支持投资企业参与新型城镇工程建设。也或者可通过采取委托股份合作等多种融资租赁方式多方位地筹集居民建设项目资金，实行城镇综合项目开发、配套项目建设、有偿土地使用、滚动经营发展，为实施城镇居民建设项目提供充足的建设资金来源。

（四）规范城镇管理

建立健全农村城镇城乡规划管理建设监督管理机构，从有效治理脏、乱、差现象入手，全面贯彻加强农村城镇规划管理，着力推进创造优美环境、优良社会秩序，搞好便民优质服务，提高农村城镇生态文明建设程度，改善城镇人民基层群众的日常居住生活环境。制定一套加强我市城镇行政管理的规章制度，形成一套完整的加强城镇行政管理工作规范，把加强城镇行政管理工作纳入城市法制化发展轨道。

4、结束语

新型城镇化建设背景下，我国农村用地土地征收工作的公共利益保护是一个现代社会发展进程中不可忽视的社会话题。土地资源是我国国民切身利益和生活质量的重要影响因素，也是我国城乡土地规划、建设和发展的重要影响内容。就我国当前土地发展情况来看，土地资源相对较为固定，但是人口数量却逐渐增多、提高，这也给土地资源实际使用和规划带来较为显著压力，必须要针对有限、固定土地资源展开专业化的利用、开发和保证，这样才可满足城镇化建设和规模增加需求。

参考文献：

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[2]齐冠宇.城乡规划中的生态建筑设计研究[J].城市建设理论研究，2014(22):6~7.

[3]李海英.生态建筑节能技术及案例分析[M].北京:中国电力出版社，2013.