我国土地管理与规划存在的问题及对策

我国土地管理与规划存在的问题及对策

陈欣

重庆市勘察规划设计有限公司  重庆401120；重庆欣荣土地房屋勘测技术研究所有限责任公司 重庆 401120

摘要：随着社会的快速发展，对土地资源的利用率越来越高，出现了土地资源短缺与污染问题。为了合理利用土地资源，相关部门应强化土地管理与规划力度。同时，随着城市化的不断发展，社会经济结构随之发生改变，高效利用土地资源可以在加快经济发展速度的同时，获得更大的生态效益。且城市化发展进程中也会带来较大的污染问题，资源浪费严重，对生态环境产生巨大破坏。此时强化土地管理与规划工作，可以在合理利用土地资源的基础上，降低对环境的破坏程度，节约土地资源，实现人与自然的和谐发展鉴于此，文章主要围绕着当前我国土地管理工作中存在的主要问题展开分析与探讨，以供参考。

关键词：土地管理；现状分析；土地利用

1土地规划管理工作存在的问题分析

1.1土地规划方式单一

从以往的管理实践看来，我国几乎都是运用土地编制与定性研究的方法对土地进行规划管理。而在实际应用过程中，管理人员并没有很好实施此方法，而是根据工作经验开展土地规划与管理工作。因此，土地规划结果便具有一定程度的主观性，此结果很难真实反映土地具体情况。管理人员在对土地进行相应观察后，再进行分析与评价，才能使数据结果具有平衡性。土地是国家的命脉，它能体现一个国家的经济发展水平与精神文明建设情况，因此各国领导人十分重视土地的规划管理工作。我国属于发展中国家，现今土地管理人员仍然运用陈旧的土地管理方式对土地进行测量，因而土地测量数据便会缺乏相应的准确性，土地管理方式的影响力便会逐渐减弱。伴随我国经济的飞速发展，土地管理方式在进行不断的改革，在具体改革过程中，土地管理手段便呈现经济化的发展趋势。因此，在土地规划管理方式单一的情况下，土地部门应该转变自己的土地管理理念，丰富自己的土地管理知识，增强自己的土地管理经验，从而使我国土地规划方式呈现良好的发展趋势。

1.2缺乏有效监管

当前主要集中管理土地资源，没有详细分类，以致管理方案缺乏针对性，甚至还会出现土地混用问题，不但增大了投资成本，还会阻碍整体发展规划，对生态环境产生不利影响。比如存在居民区与工业区混乱分布的问题，阻碍了工业污染治理工作的顺利进行，且环境污染更会影响居民的正常生活。同时，土地交叉布局导致城市管网混乱，难以高效治理生活污水与工业污水的混合排放问题。且也还存在将肥沃耕地用于工业用地的问题，导致土地资源过度利用，加剧了环境污染现象，降低了土地自我修复能力。虽然我国具备丰富的土地资源，但一味扩张将会导致严重的人地矛盾问题，因此还应强化规划监督工作，以减缓土地利用不合理程度。

2提升土地利用水平的措施研究

2.1建立健全土地管理体系，保证管理工作的落实

要想保证土地管理工作的顺利开展，当地的自然资源局就必须建立健全完善的土地管理体系，在开展工作时首先要贯彻落实相关的管理理念与管理政策，其次要做好宣传工作，使全社会了解到构建起完善的土地管理体系的重要意义，并根据形势的变化不断改进和完善该体系，及时发现并改进土地管理中出现的问题。为了使土地管理体系得到进一步完善，应注意以下两点内容：首先，要顺应时代发展特点，按照现代化管理体系的要求改进并完善土地管理体系；其次，实现对资源的充分利用是建立健全土地管理体系的最终目标，因此，各地区的自然资源局要以当地的土地资源实际情况为出发点，改进并完善土地资源管理体系，并保证各项土地管理工作的贯彻落实。

2.2提升土地管理监督力度

当前城市化进程不断加快，相关部门应明确土地类型与开发性质，充分重视土地资源的监管工作，以合理配置土地资源，实现高效管理，发挥土地效用。同时，相关工作人员也应集中学习土地资源管理知识，提升理论水平，掌握实践操作方法，不断强化对土地资源管理的监督力度。比如为了顺利落实土地资源管理与监督工作，要职人员应聘用责任感较强且专业水平较高的人员。且在供给土地资源管理工作中，工作人员也应全面了解相关政策制度与法律法规，尤其政府部门应全面惩戒以权谋私、滥用权力的行为，全面提升土地资源利用质量。除此之外，管理监察部门还应严格审查土地资源利用情况，及时整改工作不合理、违纪乱象问题，最大程度的减少土地资源利用纰漏。

2.3落实耕地修复养护措施

土地管理与规划工作开展的关键在于耕地修复与养护，相关部门应在强化监管新增耕地的基础上，及时修整耕地，避免出现耕地闲置或撂荒问题。具体修复养护耕地资源时，工作人员应完成以下两方面工作，一是强化修复退化土地资源，建设农田防护林，提升土地的防风固沙能力。改善濒临沙漠化的农田资源。且还应综合土地整治与盐碱化改良措施，修复盐碱地区的农田资源，提升水资源的利用效率。对于石漠化区域的农田资源，当地政府应出台严禁乱砍滥伐的政策机制，强化保水保肥能力的建设力度，避免水土流失，涵养更多水资源。二是加大被污染土地资源的治理能力，尤其重点治理污灌区、工业厂区等区域的土地资源，根据“谁污染，谁治理”原则，加大整治力度。同时，还应树立典型土地管理与规划示范区，落实农田生态沟渠、农田灌排水、净化地表径流等建设项目，通过试点成果完善土地资源的管理与规划方案，引导更多农民看到成效，积极参与修复与保护工作，在全社会形成良好的责任监督氛围。

2.4强化实施土地整治规划

为了保证土地管理与规划工作的顺利开展，相关部门应不断完善健全运营设施，强化基础能力建设。首先，应设立完善的《土地整治条例》，确保土地管理与规划工作可以有法可依，明确群众权益、土地整治、项目规划方案的执行方向，并为此在资金与政策方面做好准备工作。其次，应调查了解土地管理与规划实际情况，设立可行的共同责任管理中，以政府为主导，实现部门合作、上下联动，并引导公众参与，协同推进土地管理与规划工作。再次应根据土地管理与规划特点，优化财政转移支付方式，推行土地整治激励措施，通过“以补代投、以补促建”的方式激发农民保护土地资源的积极性。最后，应合理运用土地管理与规划的项目资金，制定完善的资金管理方案，实现专项管理，保证资金如期到账。同时，还应设立例行检查、监督稽查、重点督察的综合监管体系，保证资金发挥应有作用。

2.5加大宣传力度

在土地规划建设的过程中，土地管理部门应对土地政策进行一定程度的宣传。通过宣传提稿思想觉悟，土地规划进程将朝着积极的态势不断发展。在社会宣传过程中，宣传内容应包括土地管理的范围、目标、政策、实施手段等，在此基础上，人们对土地规划进程会有详细的了解；各地的土地管理人员应了解自己的工作职责与使命，在土地规划进程中，土地人员不应具有偷奸耍滑的思想，在土地规划管理中，工作人员应有正确的工作态度，具备踏实肯干的工作精神，使土地规划建设进程得到合理的推进。在土地人员加大宣传力度的过程中，土地问题出现的频率便会降低，我国经济效益能够得到一定程度的增长，人们的生活也会变得越来越幸福，社会将呈现一派祥和的发展局面。

结束语

综上所述，对土地管理和土地利用水平的开发和管理，在提高土地资源利用率中发挥着重要的作用。我国在这方面还在起步的阶段，虽然其发展有了一定的成绩，但仍有很多问题亟待解决，在未来还需要不断努力，进行规范的管理以及把控，为土地管理的发展带来更积极的推动作用。

参考文献：

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