面向国土空间规划的乡村空间治理机制与路径

面向国土空间规划的乡村空间治理机制与路径

宋浩江

重庆何方城市规划设计有限公司 新疆分公司新疆乌鲁木齐市830000

摘要：现代空间管理系统对农村管理非常重要。农村治理是整个农村治理和农村治理的对象，其空间关系是其主要内容。有关工作人员应明确农村地区的管理方式，确保有效促进农村规划，并通过提供促进保护农村地区的农村规划途径，进一步实现农村发展。特别是，工人们应该做好实地研究，在土地利用和人居环境方面的区域空间管理现状的基础上，加强区域经济和产业发展，培育区域特色文化，确保对农村地区的有效全面管理，然后实现农村再生。

关键词：土地空间规划；农村治理机制；路线

引言

近年来，我国对土地空间规划越来越重视，取得了一定的发展成果。土地利用规划计划的编制促进了农村地区向多方面规划体系的转变，并通过促进土地利用管理、城市和土地利用规划、旅游营销和其他领域的合作实现了农村复兴战略的目标。

1、国土空间规划目标与体系

近年来，中国提出了建立新的国土空间规划体系的计划。本次国土空间规划的主要目标，原则上是实现全县国土空间规划的总体编制，初步形成国土空间规划的开发与保护，构建较为完整的国土空间监测预警和差异化绩效评价体系，有效提升国土空间现代治理能力，实现集约高效的生产空间。居住空间宜居，生态空间绿色环保，可持续发展的新格局。现行土地规划体系的总体框架是“五个层次、三个类别、四个体系”，其中五个层次是指从国家层面到城市层面的土地规划；三大类分别为综合规划、详细规划和专项规划；这四个系统包括技术标准系统、编制和批准系统、规则和政策系统以及实施和监测系统。

2、土地管理内容

乡村管理将乡村作为乡村管理的对象，通过这种空间联系可以为城乡要素搭建流动通道，优化乡村的空间结构，促进乡村的转型发展。在农村基本管理体制和村民自治制度的背景下，必须通过空间管理深化解决农村发展困境的理论体系和实施路径。在城乡区域系统综合发展的背景下，需要探索农村再生中的区域差异与农村空间管理措施相结合之间的适应性联系机制。农村治理的重点是打破农村发展的障碍，并为解决农村复兴的困难创造一个合乎逻辑的联系。空间管理改善了农村地区的区域结构和功能，促进了城乡区域系统的可持续发展。在新技术体系的背景下，必须探索由于时间和空间的压缩而产生的发展因素的广泛流动，以及通过农村地区的空间管理来提高农村转型和发展能力的机制和途径。科学、高效和定期的空间管理系统应有助于传播国家发展战略，提高空间的开发和利用水平，促进空间的可持续利用，并实现可持续发展目标。相反，空间管理“混乱、低效和有序”导致了空间管理的不可持续发展和使用，削弱了国家治理，平衡了空间管理的灵活性，并造成了系统性治理障碍。

3、土地利用规划中的土地管理路径

3.1工业经济结构

当前农村发展存在发展动力不足、产业结构不协调、人口老龄化严重等问题，也是阻碍农村进一步发展的关键因素。从农村和农村层面的空间规划来看，为了实现空间资源的合理配置，我们需要充分关注农村的具体发展，并提供适当的政治支持，特别是在现阶段，城乡发展的挑战日益严峻，信息技术和互联网的不断深入，新的发展模式也将出现，例如有机农业和文化与旅游业的融合。在此背景下，农村工作空间应充分利用现有优势，改革农村产业结构，促进农村传统产业结构优化，促进农村建设进一步发展。

3.2建立动态监测系统

地理空间监测网应基于科学的点位分配方法构建多级监测网系统，并通过科学的陆基监测指标获取陆地系统的长期、动态、精细、多元素和多体积监测数据，在高强度农村发展的背景下，实现对地表变化及其相关因素的全面感知。综合地面监测网络应得到互联网、物联网和“空间-地球”综合监测技术的支持，以及由不同规模的国家、地区、城市、县、村庄和城市地块组成的多层次监测系统，该系统可以创建一个全面、详细和准确的权威地面数据资源系统，包括一个地面数据库集，空间规划数据集、空间管理数据集和社会经济数据，为土地规划实施的动态监测提供全面有效的支持。

3.3提供更详细的信息

土地规划和规划涉及一定的空间范围，必须核实和确保信息和数据的来源，详细的空间信息可以有效地参考土地资源的开发和利用。简而言之，准确的数据包括不同环节和活动阶段的内容，并与不同行业密切相关。大数据科学工具可以收集和集成传统的分散数据，提高数据信息的准确性和完整性。空间规划和规划的目的是在不影响生态环境的情况下，提高土地资源的利用率和开发影响，为经济发展和社会建设提供基础。实现自然资源与经济建设协调平衡发展。大数据技术使传统信息更加真实和完整，可以为信息数据提供一定的灵活性和移动性。

3.4农村恢复规划的具体方式

根据农村更新的实际需要和中国经济发展的实际要求，农村更新战略不是一条主线，而是几条线的发展。在确保农村再生规划精细化的基础上，需要将所有村庄联系起来，实现资源共享，促进发展，并推动农村再生战略的实施。在农村再生过程中，工作者必须首先充分了解中国土地和空间规划体系的实施要求，根据农村再生规划的发展原则，将人们的生活和发展需求与农村再生管理方法相结合。农村再生发展路径应采取点对区域的方法，以确保更精确地制定农村再生规划。实施农村复兴战略的工作人员应彻底分析和整合建设美丽村庄、美丽花园和美丽庭院的要求，然后明确制定健全行动计划的要求。在此背景下，完善农村再生规划，有助于调动群众工作积极性，确保农村工作有更大的方向感和目的感。农村再生的精细化发展必须与农村再生规划相结合，在实施战略时要有大局观和防范意识。

3.5因地制宜、基本控制、灵活规划

从地域空间规划和村庄规划实用性的角度来看，由于村庄未来发展中存在不确定因素，可以因地制宜、原则控制、灵活规划原则进行实用村庄规划建设。在规划村庄时，必须修建边界延长线，这不仅能够控制村庄规划和建设的土地使用，而且能够确保村庄规划和准备的未来发展需要。此外，有必要明确村庄规划的边界线，以确保规划村庄边界以外的区域无法开发和建设。同时，除了村庄的公共区域和居民区外，还必须全面检查其他大面积的生态空间，必须实施并通过农业用地保护红线和生态保护红线，必须遵循对北线的控制，不得强加对农业用地的总控制，以便为村庄的规划和发展留下规定的空间。

3.6城乡一体化之路

城市一体化在重建城乡关系和振兴农村方面具有建设目标的连续性、建设工具的统一性和建设过程的一体化。统筹城乡发展既是城乡关系的重建，也是振兴农村的正确意义。没有城乡一体化发展的农村再生难以实现，没有农村再生的城乡关系难以整合和发展。刘指出，城市和村庄是一个有机体，城乡交叉体系是重构城乡关系的关键，构建城乡一体化是重塑城乡关系的关键战略。城乡一体化建设在空间要素分布体系、空间结构传递体系和空间功能优化方面取得突破。

结束语

综上所述，在进行土地利用规划时，应通过完善土地利用管理机制，对土地利用规划和管理提出相应的建议，并通过土地利用改善取得规划效果，提高土地利用规划效果和利用率，促进土地利用规划和土地利用管理的协调发展。

参考文献：

[1]林丰增.新时期市级国土空间总体规划编制认识与思考：以福建省宁德市为例[J].华东地质，2021，42（4）：409-418.

       [2]刘珺.基于国土空间规划体系的全域土地综合整治上海实践：以崇明区三星镇为例[J].上海国土资源，2021，42（4）：21-27.

       [3]韩健，陈佑淋，余珮珩，等.基于在地文化视角的乡村空间统筹治理机制与路径研究：以广西壮族自治区柳州市下陶村为例[J].小城镇建设，2021，39（12）：55-63.