施工工程合同管理与成本管控分析

施工工程合同管理与成本管控分析

罗原兵

中国水利水电第三工程局有限公司  陕西省西安市  710000

摘要：近年来，我国的建筑工程建设有了很大进展，在建筑工程施工的过程中，合同管理与成本管控是非常重要的一项内容。改革开放以来，中国建筑业在实现了举世瞩目重大成就的同时，也面临着一些不容忽视的社会问题，建设及施工合同纠纷案例也时有发生。为促进中国建设市场经济的有序发展，对建设工程施工的合同纠纷的司法实务问题进行相关研究是十分必要的。本文首先分析了合同管理，其次探讨了施工工程合同管理策略，最后就施工工程成本管控策略进行研究，以供参考。

关键词：施工工程；合同管理；成本管控；成本控制

引言

随着我国城镇化建设速度迅猛提升，建筑工程建设规模日益增长。然而，在建筑企业建设工程建设规模不断扩大的同时，其内部管理规模也与日提升，相应地对建筑企业内部管理水平提出了更高的要求，尤其是多元化建筑施工模式下的施工合同风险管理。如何有效提高建筑企业施工合同风险管理水平以适应新时代建筑企业高质量发展的要求，已经成为了建筑企业管理研究的重要方向之一。

1合同管理

施工工程的合同管理即对合同签订、审核、履行等环节涉及的内容进行管理的过程。合同是建立在施工工程合作双方平等关系基础上，涉及工程施工建设的具体方案、技术工艺、质量要求、工程量及单价等多方面的内容。合同涵盖了施工工程施工建设的方方面面，因此合同管理不单是对合同资料本身的管理，也是在施工工程全生命周期理念下的综合性管理工作。在信息化背景下，如今施工工程的合同管理尤其重视对信息系统的建设，通过信息化管理流程，可以实现对合同签署、审核、执行的全流程精细化工管理。

2施工工程合同管理策略

2.1合同的效力认定与处理

对于需要实施招投标活动的建设项目，出于经济利益因素当事人通常都不会自己披露行为。所以，我们就必须主动审查已经实施了招投标工作、检查招投标活动的合规性和中标事前所订立合约的法律效力。在招投标工作前，因各方已经对招投标工作有关事项具体内容开展了真实性协商，直接影响到招投标工作成果，其后订立的与招投标工程项目有关的合约也应该确认为无效合同。而中标后，其中标合同又因在招投标工作之前各方已经对招投标工作具体内容开展了真实性协商，直接影响到了招投标工作成果，所以其后订立的合约也应该确认为无效合同。招投标工作中的实质性内容，主要由下列几方面作出了确定：参加招投标的主要投标人适用范围、质量标准、进度和工期条件、工程价款的单位数量、贷款额度和计算公式，和其余需要确定的实质性内容的合同条款。投标人依照招标程序中标后，如果建设单位既不与投标人订立中标协议，又不将招标工程项目交给投标人完成工程建设，或者投标人已向人民法院提出索赔的，应确认各方已就招投标工程项目进行协议，并判定建设单位对投标人履行工程建设所不能的违约责任。另外，在招投标工作人履行了中标建设项目工程施工约定之后，如果承包人已向发包人或发包人已经向承包商对中标协议中已规定的内容进行了让利性约定时，应确认该承诺为“黑白合同”并将其归于无效合同。对建筑工程中没有获得行政许可、建筑施工执照、城市规划许可证等有关证照的建设工程来说，即使工程发包人已将建造工程发包给承包人，且已开始建筑施工项目建设工程，在行政诉讼中工程发包人也未能补办有关证照，因此该建筑工程的施工合同也不是必须失效，而是要考虑到相关方利益再做判断。

2.2加强合同实施管理，明确合同风险

在施工合同谈判阶段，建筑企业应组建由工程技术、法律事务、成本管理等部门组成的合同谈判团队，在熟悉招投标文件等资料的前提下，集体分析合同风险，与招标单位进行合同谈判，明确合同条款，规避附加条款等，围绕施工合同潜在风险提出合理条款，加强合同实施管理，确保施工合同整体质量，服务后续施工合同具体履约高效实施。

2.3做好合同风险识别

风险识别与控制成为项目管理的关键环节，也是项目实施的关键生命周期精细化管理的核心。建设工程施工设计过程中的大部分风险都可以在合同中体现出来，即在合同中管理人员应具有良好的风险识别和控制意识。为此，有关单位合同内容应从质量、安全、成本和环境保护等方面进行审查。并在合同履行阶段根据相关内容，进行风险识别，针对性强制定规避和应对措施，提高风险管控能力。

3施工工程成本管控策略

3.1法律层面的优化方案

施工合同是施工工程造价的兜底和保障性工作，需要重点关注合同签订的程序是否规范、施工方和建筑方是否具有合法的资质、充足的施工能力和支付能力，充分考虑到双方的资信情况，信誉和经营状况等。在合同中也应该对双方的各项责任义务，违规纠纷等，在施工过程中可能发生的情况进行定义和并提出预案，实现符合国家规程、满足施工要求、保证施工质量的工程建设。

3.2施工阶段

施工阶段是落实理论上的设计要求的环节，在施工阶段展开成本管理工作，需要从签证管理方面加强力度，防范签证上不必要的费用投入，消除套取费用的行为风险。例如更改建筑材料和建筑结构的数值等，获取更多的建筑经费、少报费用等，均可能导致房屋建筑工程的造价成本增加，因此在施工阶段的房屋建筑工程施工成本管理工作实践中，需要由专业的造价人员前往施工现场一线，扎根到基层中，对成本管理工作展开实践研究，防范欺骗行为。尤其是要对隐蔽性的施工工程项目，加强重点的把控，提高成本的控制水平，当出现设计变更的相关事宜时，要站在多个层面，立体化的考虑设计变更的必要性，分析设计变更的可行性，并且要结合设计变更与施工成本、施工进度之间形成的关系，进行更进一步的分析，提高整体房屋建筑工程施工质量。防止施工设计带来更多的成本消耗，消除盲目、随意施工设计变更的行为，保证在施工阶段贯彻和实施设计要求，提高房屋建筑工程的施工成本管理有效性，获取更高的房屋建筑工程经济收益和综合效益。

3.3人员层面的优化方案

法律是建筑工程造价的基石和最后一道围墙，而人员层面的造价优化是需要建筑单位重点关注的环节，人员优化具有更高的可操作性和可调整性。对法务人员的培养和选择、施工监督管理人员的选择和评价、结算审核人员的管理和约束等，都要落实到人员的奖惩制度、入职标准、职业教育等方面，发挥好人员要素在预结算审核中的主体功能。

3.4做好工程竣工管理，避免合同结算风险

建筑企业工程竣工验收时，项目管理部应提前开展工程竣工资料准备工作，及时开展工程竣工验收手续并将工程竣工资料及时移交建设单位和建设管理部门，保存好工程移交结算证据，在施工合同解除后，及时开展施工现场清理、项目部撤离工作，留存现场证据，避免后期合同结算风险。

结语

综上所述，中国的工程建设规模正在逐步扩大，成本得到控制建设工程相关管理工作的背景越来越受到人们的重视受到有关单位的重视。为此，建设单位需要建立科学的管理意识，从审查和评估合同条款到履行阶段系统化管理，积极更新管理理念，运用信息化管理手段，推动实施管理的科学转化。在此基础上，注意合同履行在过程中进行系统细致的管理，细化到建设项目的全生命周期详细的管理机制，有效实现了工程造价管理的规范、合理降低成本，提高工程效益。

参考文献

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