水利工程建设促进农村经济发展探讨

水利工程建设促进农村经济发展探讨

黄旭

湖南省安乡县安保大垸水利管理委员会 415600

摘要：水利工程建设对农村经济综合效益分析：近50年的水利工程建设使安乡县泽国换新颜：从1954年起到1998年，近40年的洪涝灾害频繁到今天为止基本相安无事；从粮食作物种植颗粒无收到全国重要商品粮基地；商品棉和优质棉麻基地异军突起；农业生产的发展，基本农田建设取得巨大成就与水利工程建设绩息息相关。本文探究水利建设对农村经济发展，仅供参考。

关键词：水利建设，农村经济，发展

水利工程建设营造综合的水利生态环境(包括大堤，水库，水电排灌等) 给农业生产带来福音。下面分析下我县水利工程建设综合投入和消耗状况：

一、水利工程建设综合投入

经济综合投入，分为国家和地方计划投资与农民缴纳费用三部分:

1、地方水利筹资

地方水利筹资除在防汛季节向各企事业部门收取一定的费用外，能固定作为地方水利投入的只有农民每年按耕地数目交纳的水利费和电排费，前一部分收费随意性很强，因此，我们只计算固定的农民耕地水利缴费，见（表1）

农民耕地交纳水利经费情况表（表1）

2、国家直接经济投入

从1950年-1993年的44年间，全县总共投入水利建设资金21241.14万元。其中国家直接经济投入占56.88%，地方筹资占43.12%。

从数字上看，平均每年直接由农民承担的水利经费并不是很重，但若计入每年防汛期间，每个民工上堤的劳动量消耗和各类开支，以及春修、冬修和垸内水利设施建设的劳动量消耗和各类费用，实际每个农民承受的负担是很沉重的。国家的直接经济投资虽然年平均额不大，但用这部分资金兴修的各个水利排灌设施在几十年的风雨中，取得了巨大的经济和社会效益。

二、水利经费消耗情况

水利投资的使用情况如(表2)所示:

表2.经使况表 图2.各项水利开支所占%图

*1农田基本建设费用:园田化建设和较大水利排灌工程的建设费用和其他费用:

*2防汛费用:主要指防汛期间各类行政性开支和部分防汛物资消耗；

*3.排灌费:指运营各个排灌设施的费用。

从水利经费的消耗情况来看，其投资的大部分都用于了垸内的农田基本建设上，从总的工作量来看，构造水利生态环境是当地水利工作的重点。

三、直接综合经济效益

水利工程建设实现的经济效益:在洞庭湖区域可以归结为:防洪、防渍、抗旱等。经济价值表现在：

1、防洪效益

按每年汛期4-10月份，30年内。全县共防汛149次，年均4.5次，每次41天。全县洪水溃淹面积由50年代的年均4.32万亩降至80年代的年均0.07万亩，进入90年代后，除安造垸外，还没有出现大的溃淹性水灾。

50年代，平均每年因溃淹所受损失:粮食F1=4.32×800=3456(万公斤)

80年代，平均每年因溃淹所受损失:粮食 F2=0.07×800=56(万公斤)

从F1F2的比较可以看出，每年50年代因防洪设施的完善可增加的粮食积累就有34000吨，其创造直接经济效益:D1’=(F1’F1)*1.5=3400*1.5=5100(万元)

这个数字几乎是国家40多年来对安乡县水利投资的一半，如果我们将洪水对经济作物种植，养殖，通信网络，交通网络等基础设施的危害损失计算在内，防洪设施的经济效益将更是个巨大的数字。而且，随着时间的延续，经济成果的不断积累，防洪工程的投资回报率同时也会不断地上升。

进入80年代后，尽管大水的压力没有减轻，但由于防洪抗灾工作的有效组织，直接因洪水造成的损失已愈来愈少，表面看来洪水对水利事业的压力越来越轻。但自然灾害无法抗拒，特别是目前，安乡县全境已形成几个大堤垸的格局，防洪稍有不慎，就会造成极大的破坏。防洪关系到安乡的存亡和发展，绝不能因为眼前短期的水情平静而忽视防洪水利建设的连续性和客观性。

2.防渍效益

A.40多年间除其中9年无渍水外，全县累计受渍作物面积860.57万亩，抢排而未损面积有454.38万亩。占受渍面积的52.7%。

B.全县渍淹面积由50年代的13.4万亩降至80年代的7.5万亩。

C.果按亩产因渍灾受损粮食100公斤计算，仅水稻一项就可挽回损失之45430万公斤，现值每公斤粮食1.5元来计算，累计实现的经济效益达:D2=454.38*100*1.5=68145(万元)

平均每年实现经济效益:D2 68145/44=1547.75(万元)

多年来渍损耕地面积巨大，因水利建设的完备可能获得的潜在经济效益达:T2=(86057-454.38)*100*1.5=60930

(万元)

平均每年因此失去的经济累:T2=60930/44=1384.77(万元)

安乡县用于农田基本建设的总投资是1397.56万元，其投资回报率极高。值得注意的是，水利事业的产值效益在全社会各行业之间进行分享，与水利事业部门不产生直接关联，水利部门无因水利投资回报率大而积极兴修水利的经济动力，其它行业无因享有巨大水利经济效益而需付出相应代价的压力。就目前的水利运营体制来说，需要地方政府部门能积极协调安排，重视水利建设，不断扩大水利投资，为整个地区经济发展提供保障。因此，水利工程建设投资应当作充分的技术、经济分析寻求经济效益最大化和社会、生态长远效益最大化。不可因之育动，亦不可因之停滞将水利事业纳入地方政府的经济收益体系，促进水利显性动力机制的形成，从而促进水利建设持久发展，高效地为地方经济服务。

结束语：安乡水利工程建设在发挥防洪作用的同时，所创造的财富是巨大的。这也是安乡人民引以为豪的成就。为安乡的农业生产提供了发展。合理开发、利用、保护好水资源，保持有利生态环境的最好平衡。安乡全县水利建设在防溃、抗早建设以及基本农田建设上都具体涉及到了水资源的合理利用，并且在这方面也取得了重大的成绩。但需要做的工作还很多，而且这方面理应成为今后水利工程的重点之一，特别是在农村农田生态系统中，以实现水资源最佳的配置和利用。

参考文献：

【1】水利经济学 (苏)T 祖济科 著：季云 张德骅 译 水利水电出版社

【2】环境经济学 李克国 著 科学技术出版社

【3】安乡县水利志 安乡县水利水电局

【4】安乡县防汛抗旱基本情况 安乡县防汛抗旱指挥部 安乡县水利水电局

【5】水利建设的环境效应分析与量化 方子云 编著 中国环境科学出版社