城乡资源流动视角下的国土空间规划思考

城乡资源流动视角下的国土空间规划思考

吴鑫

昌吉市规划设计研究院  新疆维吾尔自治区昌吉市831100

摘要：城乡之间的资源流动，经济关系是其最基本的关系，优化城乡配置，一定程度上能够促使城乡资源合理流动解决城乡资源分配不均的问题。国土空间规划作为国家发展的指向，同时也是可持续发展的重要基础，应当充分适应如今信息时代资源快速流动和经济发展的需求。在城乡资源快速地流动下进行合理的国土空间规划建设可提升城乡资源利用率，促进均衡发展。

关键字：城乡资源；流动；国土空间；规划

一．城乡资源流动分析

在我国计划经济向市场经济的转型过渡中。农村的发展在资源流动下极大受限，这是一件令人担忧的事。在改革开放后，市场经济时代逐渐到来。但是在国家政策下，还是对资源流动方向造成了一定的影响。而城乡资源的流动基本是受经济的影响，资源往往会流向有高效益的领域，从而能够获得更多的资源。即便政府可以稍加以干预，但是往往具有资源的人，他们一定会根据自身的需求而进行选择，理性思考，所以如今大量的经济流入城市。这使得农村的资源只出不进，愈来愈少，从而变成了一具“空壳”，难以进行发展，造成了愈来愈差的形式。资源流动十分不合理，但是这是在国家政策之下，受市场经济利益的影响，农村的人才也流向城市。从而导致了在不同的时期有不同的城乡关系。

1.1劳动力资源流动

土地对劳动力的需求逐渐递减，其原因主要是因为劳动力的增加，土地对劳动力的吸纳是有限制的，当劳动力多于土地资源的时候土地资源需求饱和，就会导致剩余大量的劳动力。

1.2土地资源流动

在城镇化发展的政策下，发展速度极快，导致农村的劳动力不足，不能够充分利用耕地，从而造成了出现了大量的荒地。农业发展速度降低。同时城镇化需要大量的土地，既要保护农业耕地，城镇化又对土地有大量的需求，这之中如何平衡呢？

在工业发展的同时，工厂的建设占用了大量的土地，同时工厂的排污不达标，导致了污染了农田的环境，导致农作物难以生长，空气质量也随之变差，严重影响了人民的生活和利益。

1.3教育资源流动

在教育资源流动的过程中，显著体现出的并不是技术的问题，而是在教育方面产生了教育公平的问题。有数据表明近些年来，来自农村的大学生正在逐步减少，然而农村户的考籍的学生却不是少数。这一情况严重地限制了我国的人才流动。造成了农村人克服的升学阻力是城镇人的成倍数。农村地区劣势明显，由于农村地区教育比较薄弱，山路也险峻，上学条件苛刻，再加上家庭条件较差，想要得到好的教育是难上加难。

1.4资本流动

资源流动中还包含了资本的流动，资本在空间分布上并不均匀，目前我国是处于农村贫，城市富的状态。由于四大行撤并了县级以下的网点，导致农村经济不良，资金都流向城市中的情况，造成农村长期处于消费水平低下的状态。在这样的资源流动下农村的经济发展十分困难。

1.5影响资源流动的因素有哪些

首先农村与城市在经济上有着不可跨越的鸿沟，城乡收入差别大这是影响城乡人口流动的主要因素，由于收入差较大，农村人口并无法负担城市中的衣食住行的开销，伴随着收入的差距，农村与城市消费的差距也十分显著。在劳动力上，城市需要建设，因此对于基本的劳动力需求大，因此增大了农村流入的劳动力，以此来增加城市的产出，人口流动的影响因素大多是期望收入，收入差距，迁移成本，影响人口流出和迁入。

其次在教育上，农村教学资源的匮乏，造成农村向城市中流动的人才屈指可数。人才向城市流动少之又少。

从资本的角度来看，资本作为资源的拥有者，通常会将资源投入到能否得到更多利益的领域，这一现象使得社会分层现象严重，穷的更穷，富的更富，资源聚集一处。农村郊区等地区的生存质量低下。对于农村郊区等地的资源流动影响甚大。

二．国土空间现状

国土空间规划其作用是确保国土资源合理运用，是国家要实现可持续发展的重要战略，也是让可持续发展稳扎稳打的重要基础，是关乎城市发展、基础设施建设、国土资源开发、能源利用、交通规划、产业发展的重要基础和要素。是实现国家宏观调控，实现现代化发展的前提。同时国土空间规划是涉及国家资源利用与人类生存环境的重要前提，对国土资源的有效利用和合理规划是国土空间规划的前提条件，国土空间规划需要对城市结构、区域环境、人口分布、经济发展等方面进行全面综合的考量，并以此为基础对城市未来发展的趋势、产业布局、环境发展、产业结构规划等方面进行优化和调整。对于资源流动影响下的国土空间规划可通过同一资源在不同空间的优化使用和同一空间内不同资源的重复利用以此来提高资源利用率，循环使用。国土空闲空间的合理规划利用是能够改善城乡资源流动的一个重要途径。我们从提高空间资源率的角度来出发，国土空间规划需跳出传统空间规划的思维，实现突破与创新。

三．城乡资源与国土空间规划的关系

目前，随着时代科技的发展，资源流动的速度急速加快。近些年来，发展中出现了资源能源的短缺，生态环境遭到破坏，导致人类生存质量下降，全球升温等诸多效应。究其原因，实则与资源流动失调有密切的关系。随意现今城乡资源的流动研究已经变成科学研究的新视角，通过城乡资源流动的视角来看待国土空间规划。探究现今信息发达的资源快速流动以及经济发展对于空间规划的诉求。讨论如何将国土空间规划融入资源快速流动的时代中。从而提升城乡资源的流动。

我们研究可以发现资源快速流动中，我们可以提升资源流动的方式，那么什么是优质的资源流动呢？如果我们提升资源流动的循环利用，那么本质上我们就对于资源流动进行了优化，提高了资源利用率，达到资源的效率最大化。

3.1城乡资源流动视角下国土空间规划策略

国土空间规划是国家发展的指向，是国家持续发展的基础。我国前瞻性地提出地提出了“既要金山银山，也要绿水青山”的发展理念。

3.1.1城市农村共发展

在城乡资源流动时，不同流动方向的资源流动不同，那么由于区域间不对等的流动状态形成了资源势差。在资源势差的影响下，我们的国土空间规划可以将城市与农村的资源流动全盘考虑，应发挥各自区域的优势，相互流通，促使城市与农村发展共同推进，实现城乡融合发展。同时，在面对不同的城市时，不同的城市有不同的性质，那我们应当依据城市性质的不同加强资源流通之间的分析。

3.1.2提高流动资源效率

在资源流动时，应当在资源流通时充分利用现有的存量资源，并且需减少对于郊区，农村的废弃物排放。避免由于资源流动而造成的环境恶化。另一方面要减少向郊区，农村的初级资源供应，保护生态，保护耕地。同时还要积极向农村，郊区推出公共服务，通过低成本的公共交通搭建来将农村与城市连接，提高效率。对农村，郊区进行改造，保护农村，郊区环境，营造自然静谧的生活环境。增加城市向农村的人员流动。

在城市与农村的连接街道开发社区服务。开发具有吸引力的农村，区域设计，增强城镇与农村之间的人员流动。同时设立生活服务区，促进人员往来的同时为农村的群体提供更多的就业机会及住房，促进农村的经济发展，以达到资源流动的逐渐平衡。同时提供农村孩子上学接受良好教育的机会，在教育资源流动中起到积极作用。

四，总结

在资源流动的视角下，本文建议将城市与农村连接，从而促进资源的流动，达到流动的平衡和资源利用率的最大化。对于我国持续发展，以及环境的保护，资源流动的视角是我国的重要的一个视角，空间国土规划在当今的时代背景下正处于重要时期，对城乡资源流动的视角下的国土空间规划是具有重要意义的探究。这是一个庞大的体系，十分复杂，很多方面的观点仍是有待论证的，资源流动视角下的国土规划还需深入多方研究。

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