乡村振兴中驻村帮扶工作优化提升研究-中国期刊网

首页 > 《科技新时代》 > 2022年10期 > 乡村振兴中驻村帮扶工作优化提升研究

（整期优先）网络出版时间：2022-09-05

作者: 杜翠泽

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乡村振兴中驻村帮扶工作优化提升研究

杜翠泽

张掖行政学院

【摘要】选派驻村第一书记和工作队是打赢脱贫攻坚战的重要经验，为实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，被统筹纳入乡村振兴战略。本文在梳理乡村振兴中驻村帮扶工作存在问题的基础上，提出了优化提升驻村帮扶工作的思路和建议。

【关键词】乡村振兴，驻村帮扶工作，优化提升

开展驻村帮扶是打赢精准脱贫攻坚战的一项关键举措，是我们国家政治优势、制度优势的生动体现［1］。当前和未来一段时间驻村第一书记和工作队要促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。面对新形势新任务新要求，亟需全面查漏补缺，优化提升驻村帮扶工作，为巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴提供坚强组织保证和干部人才支持。

一、驻村帮扶是实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键举措

2020年脱贫攻坚取得了全面胜利，我国“三农”工作的重心从脱贫攻坚历史性地转向了全面推进乡村振兴。2020年3月6日，习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。”

选派驻村第一书记和工作队，是脱贫攻坚战中落实精准方略、解决“谁来扶”问题的有力举措［2］。自脱贫攻坚以来，全国累计选派25.5万个工作队、300多万名干部驻村帮扶，他们上联党和政府，下接贫困群众，打通了脱贫攻坚政策落实“最后一公里”，为兑现脱贫路上“一个都不能少”的庄严承诺作出了重大贡献。因此，习近平总书记在2020年底召开的中央农村工作会议上强调，“要坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度”。2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上再次强调，“要坚持和完善驻村第一书记和工作队、东西部协作、对口支援、社会帮扶等制度”。

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，《中共中央国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的指导意见》对选派驻村第一书记和工作队作出了部署。随后，中央办公厅印发《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》，进一步明确了总体要求、选派范围、人选条件、职责任务、管理考核、组织保障等要求。文件印发后，各地闻令而动，迅速贯彻落实，向脱贫村、党组织软弱涣散村、易地扶贫搬迁安置村（社区）、乡村振兴任务重的村派驻了第一书记和工作队。

二、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中驻村帮扶工作存在的问题

（一）派出单位重视不够，驻村干部选派不精准。对第一书记和驻村工作队员的派驻条件虽有明文规定，但是有的派出单位认识不到位，存在应付、凑合的思想，要么把一些工作能力较差、年龄偏大的单位“闲人”派出驻村，要么要求驻村队员仍然兼职原单位工作。这些现象的存在，导致帮扶工作难以推进或帮扶成效大打折扣。

（二）驻村干部思想认识不到位，缺乏担当意识。驻村干部作为乡村振兴的主力军，需要全身心的投入到引领村“两委”、带领全村群众逐步实现共同富裕。但一些驻村干部思想认识不到位，有的过于美化简化农村工作，入驻后发现面临的问题比想象的繁重复杂，就开始泄气、埋怨、打退堂鼓；有的自觉是单位的骨干，虽被派驻但还兼顾许多工作，往往“人在曹营心在汉”；有的把农村发展单纯地归结为一个资金问题，认为只要为村里协调点项目或资金，完成上级布置的任务就算做好了驻村工作。这些错误认识，导致驻村干部两头不到岸或只驻村不干事现象时有发生。

（三）驻村干部农村经验不足，能力素质有待提高。因村派人、科学组队，确保驻村工作队的专业特长与当地发展实际需要精准对接是中央的明文规定。虽然上级部门组队也进行了一定的搭配，但因在安排驻村工作时前期缺乏调研，对帮扶村、派驻干部了解不到位，再加上派驻的干部所学专业或所从事的工作与农村工作不对口等原因，部分驻村干部对农村抓党建促发展、抓产业促增收等工作不了解，农村工作方法单一，甚至存在不敢干、不会干的问题，致使许多驻村干部为此感到焦虑不安。

（四）后勤支持保障不到位，驻村干部难务主业。乡村振兴中驻村第一书记和工作队的工作职责主要是建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等工作。但在实际工作中，或因数据报表繁杂，或个别乡镇干部对驻村干部关心支持不够，甚至把自己原“分片负责”的该村工作全部压给驻村干部，或村干部对驻村干部存在误解,只热衷于向他们要钱要项目，其它事情则一竿子插到底，没有给驻村干部真正锻炼实践的机会等原因，导致驻村干部的主业很难落实。

三、优化提升驻村帮扶工作，全面推进乡村振兴战略

（一）派出单位要重视支持，为派驻干部增添驻村帮扶底气。派出单位要充分认识驻村帮扶工作的重要性，真正派出政治素质好、工作作风实、综合能力强，有农村工作经验或涉农方面专业技术特长的干部驻村。在保证其“脱离”原单位工作的情况下，从资金上给予支持、驻村上给予关爱、表彰任用上给予优先

［3］，且明确单位主要领导每年到帮扶村开展调研指导、推进工作不少于一次，做驻村干部强大的后盾，增添他们驻村帮扶的底气。同时，县级党委和政府要加强调研，根据各村资源禀赋和发展实际，结合帮扶单位优势、选派干部专业特长，做到因村组队派人。

（二）驻村干部要提高思想认识，主动担当作为。乡村振兴，关键在人。驻村干部要站在全面建设社会主义现代化国家的战略高度，认识到驻村帮扶工作的重大意义，增强责任感、使命感，从心底里改变“混日子”心态，克服不愿驻村、不想干事的思想，主动承担起驻村帮扶的责任，以服务的态度、实事求是的作风，真干、苦干、实干，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴夯实基础、做出贡献。

（三）驻村干部要加强学习，不断提高驻村帮扶能力。除主管部门对驻村干部开展常态化培训外，驻村干部自己要着眼全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果新形势新任务新要求，把学习习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要论述、党中央有关政策文件、农村工作方式方法作为学习重点，吃透政策；要走村入户真正掌握帮扶村的实际情况以及群众最迫切的实际需求，找准工作突破口；要走出去参观示范村，开阔视野，拓展思路，提升综合分析、沟通协调、解决问题的能力，切实保证帮扶工作取得成效。

（四）各级组织要加强管理，督促驻村干部履职尽责。乡镇党委要与驻村干部派出单位加强沟通，严格落实考勤、请销假、工作报告、纪律约束、考核等制度，防止两头管、两头都不管现象出现。要从帮扶村实际出发，抓住主要矛盾，给每一位驻村干部细化任务清单，让他们清楚自己的职责任务，理清思路把握阶段、分清主次、有序推进［4］。要成立督查组，通过看吃住在村情况，看任务清单落实情况，看台帐资料情况，访问村干部、党员、群众的方式，对驻村干部进行随机督查，形成督查报告，开展约谈提醒，并把督查结果与年终考核相结合。

（五）完善保障激励制度，提高驻村帮扶积极性。要足额保障驻村帮扶工作经费，按规定发放生活补助、交通和通讯补贴，为驻村干部扎根基层、干事创业提供必要条件。要不定期组织驻村干部开展谈心谈话，及时为他们排解负面情绪，增进团结和谐、激励干事热情。要深入挖掘、认真总结、广泛宣传驻村帮扶工作中涌现的先进典型，营造接续奋斗、比学赶超的良好氛围。要将考核结果作为评先评优、提拔使用、晋升职级、评定职称的重要依据，通过驻村工作考察识别干部，激发他们主动投身一线建功立业。