电力应急救援体系的构建策略

电力应急救援体系的构建策略

黄非

深圳供电局有限公司    广东 深圳518000

摘要：随着我国经济和社会的快速发展，人民的生活和生产对电力的需求与依赖越来越大，同时，电网企业也必须满足人民群众的实际需要。同时贯彻落实习近平总书记关于“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念，着力提升电力企业应急规范化、专业化水平，提高应急救援能力和抢修复电效率，当发生突发电力事故且未能及时、有效地预防和处理将造成严重的后果，因此，迫切需要开展电力系统的应急管理工作。在当前的应用中，传统的变电所是占主导地位的，而传统的变电所由于不适应时代发展的潮流，会对电网企业的日常工作造成很大的影响。本文在此基础上，对如何做好应急保障体系的建设以及如何处理电力系统的突发应急处置情况进行了概述，促进电力应急救援的持续发展进行了探讨。

关键词：电力；应急救援体系；体系构建

引言：电力系统的安全和稳定运行，将直接影响到国家经济的发展和人民的生命以及财产的安全。建立和完善的应急保障体系，提高应急能力，是保障电网企业安全、稳定的关键。电力应急救援管理是一个涉及人员、装备、技术等多方面的综合性系统工程。如何有效地组织、有效地防范和控制突发事件，是目前应急管理工作中亟待解决的重要问题。通过对电力公司检修公司的探索和创新，制定科学的电力应急救援体系，建立了一支最优配置的应急救援骨干以及搭建应急指挥平台，加强电网安全风险管理和日常应急管理，制定紧急救援的流程，提高了对各种突发情况的快速反应和处理能力。

一、浅谈电力系统突发事件的应急处理概述

(一)电力系统事故处理的有关概念

所谓的“电力事故”，就是指超出了人类的预期，会造成电力系统的损坏、电力系统的崩溃、人员的死亡的突发事件。要求立即对电力系统进行紧急处理，减少灾害的发生，并最大程度上减少对事故的影响。应急管理是一种对突发事件发生的原因、过程和可能的后果进行分析的方法，它需要综合运用多种信息和资源，从而达到对突发事件的预警、控制和处置的目的[1]。

(二)电网事故应急分级

按照电力突发事件对社会的影响，可以将其分为三类，第一类是普通的企业和小范围的停电。第二，会对大公司和城市居民的供电产生影响。第三，会导致医院、政府等关键部门的停电，造成一定的混乱，而在紧急情况下，相关的工作人员也会根据事故的级别，制定相应的应急救援预案，保证电网能够恢复正常运转，从而降低电网的经济成本。一般来说，在发生了突发事件后，可以通过对电力系统和电力设备进行检修来恢复供电，当突发事件到达二级的时候，需要进入紧急状态，同时使用应急控制系统来确保电力系统的稳定运转，如果是三级事故，则需要进入非常紧急的状态，对电力系统进行应急维护，防止二次断电。

二、建设电力突发事件应急系统的对策

(一)制订健全和科学的紧急情况系统

按照“分级负责”、“属地”、“分级管理”、“条块化”管理，建立“高效、有序、协调”的应急管理工作机制。第一个是根据企业的实际情况，建立相应的应急机制、编制响应的应急预案，并派出相应的工作人员，进行紧急救援抢修处理。同时，还需要明确各个部门和人员职责，将责任落实到个人身上。另外，要有一套健全的管理制度，确保各项措施和政策在实际工作中得到有效落实，有效地执行应急机构、资金、规章、材料和预测。电力生产单位必须要有一个统一的组织，可以相互协作，当发生紧急情况时，才能有条不紊地处理和解决问题。第二，为提高应急骨干队伍的应急反应能力，从而提供交通、通讯、照明、安全、生活等设备，同时，要确保应急队伍建设，加强对应急队伍的技术培训，加大投入应急救灾经费，引入先进的配套设施，保障资金的充足 [2]。

(二)电力紧急事故人员的最优配置

电力应急队伍的成立，并不是为了让所有成员都能在不同的情况下，学会各种不同的救援方式。由于每个人的身体和心理状况都不一样，根据不同情况下的紧急情况，对电力应急救援队伍提出了一个具体的、可执行的量化指标，包括身体素质、心理素质、组织能力和学习能力等，将电力紧急应急队伍做到最优配置。同时，电力公司也会对电力紧急事故处理人员的实力和职业进行评估。所有的电力应急救援队员都必须通过理论授课、实训操练、实战演练、模拟推演、参观体验、对外交流等技能培训，修完公用科目，其中包括一些医疗救护、人身救援等基础知识，逐步提升电力应急救援队伍综合实力，全面提升突发事故事件先期处置、重要灾情勘察、现场指挥部搭建、重要场所临时供电、临时通信、临时照明保障等综合应急处置能力。按照培训中测试成绩和个人能力来评定，可以将小队分为两组，一组侧重于技术，具有较高的灵活性，负责电力的抢修工作；一组负责电力应急救援，例如，医疗救护、人身救援、隧道救援、高空救援、水面救援、破拆救援等。

(三)加强电网安全风险管理

由于电力企业的安全保障是一个长期的、需要对其进行实时监控的过程，因此，其风险管理必须具有系统性、先进性、全面性。从整体上看，在实行风险监测时，要结合自己的特点，制定相应的风险监测系统，并按照相关法律法规进行实际的电网安全风险管理。

(四)搭建应急指挥平台

建立应急系统二层（由国家总部的供电公司牵头）；第三级（骨干网络应急救援骨干）的管理体制。主网应配有51名应急救援骨干，包括变电、线路、电缆等；主要电网的紧急维修团队包括：电力抢修队、线路抢修队、电缆抢修队。由维修公司的副总经理任组长，电力、线路、电缆中心主任为副组长。通过实施相应的制度以及抢修方案，实现了应急管理，搭建了应急指挥平台，确保了信息的及时有效传递，保障了应急指挥的科学性和有效性。

(五)制订紧急救助程序

建立了反应快速、高效的应急救援管理体系，制定相应的应急工作流程，明确了突发事件后各单位的工作职责和紧急情况处理的流向，确保组织、技术、人员、物资等方面都能得到充分的应急支持。以下是紧急情况的处理过程的五个组成部分：

（1）资料的汇报。在电力应急救援的主要骨干力量和主要电力应急抢修团队对重大灾害、突发事件的应急处理等工作进行汇总，让电力应急救援人员上报检修公司应急处置领导小组，再由检修公司应急处置领导小组上报给公司指挥部。

（2）紧急情况下的反应。按照公司总部电力设备紧急处理领导小组下达的紧急应变指令，检修公司电力设备应急处置领导小组应立即启动或调整公司应急响应，并开始实施该计划。

（3）组织和指挥。组织主网应急救援骨干力量，开展应急救援、赶赴现场进行指挥人员救援等工作，并负责主网抢修、抢险等相关工作。

（4）维修和保养。主网应急骨干力量及时向检修公司应急管理领导小组汇报，为应急预案的制定和组织配置优良的应急抢险队伍奠定了基础。当出现突发事件时，检修公司电力设备紧急处置领导小组要马上赶赴现场进行维修，为制定抢修方案、突发事件的原因分析等提供现场支援。

（5）紧急情况的终止。紧急抢修结束后，由检修公司电力设备紧急处理领导小组做出的紧急情况处理的决定，并向电力公司总部电力设备紧急处理领导小组进行报告。

(六)提高紧急救灾能力

对应急骨干人员的技术需求进行了分析，按垂直方向，中坚团队的技术结构分为基础、专业、特殊3个层面，在确定了应急抢险队伍的技术要求后，制订了应急抢险队伍的训练方案，并让电力应急救援人员积极参与其中。采取各种应急方案，提高了队员的技能水平和应对能力 [3]。通过持续强化电力应急保障能力，有效地提升了应急力量，满足了突发情况下的应急处理需求，为“大检修”系统的顺利建立奠定了坚实的基础。

(七)加强日常管理

按照“聚焦实战、平战结合、以战促平”的原则开展电力应急救援队伍管理模式；基干队员积极参与到日常的电力系统的生产和运营，及时发现日常生产和运营中存在的问题，及时做到应急救援。电力应急救援队伍日常在本单位岗位工作并随时做好待命工作，每月定期参加电力企业或各单位组织开展的实战操练；汛期、迎峰度夏、重大活动保供电等特殊时期应根据指令快速进入待命状态。

（1）24小时内与成员沟通。为了确保紧急情况的及时、高效的前往电力突发场地，各骨干人员必须24小时保持通讯畅通。建立了电力应急救援人员的个人资料卡，对电力应急救援人员的状态进行了定期的汇报，保证了超过三分之二的人员在任一时间都在自己的管辖范围内工作。

（2）构建骨干团队评价体系。根据综合应急工作的实际需要，建立骨干队伍的考核机制，对其年龄、体能、技术水平、专业分布等指标进行客观的评估，人员配置的适时调整，增强团队的实力。

（3）加强电力应急救援队伍人员动态管理

电力应急救援队伍作为电力企业应急状态下的先遣力量，承担突发事件先期处置、救援的重大责任，务必持续优化救援队伍人员构架，做好救援队伍人员信息滚动修编管理，目的是培养一支反应灵敏、技术过硬的电力企业内部专业应急力量。

（4）加强电力应急救援个人装备定点管理

为有效落实电力企业关于电力应急救援队伍建设管理工作要求，进一步规范电力应急救援队伍管理，相关电力企业必须为电力应急救援队伍提供专用房间或场所，用于集中存放、保管电力应急救援个人装备及服装，便于拉练及应急情况下随时取用。

（5）加强电力应急救援个人装备日常运维管理

加强电力应急救援个人装备运维管理。对于与日常生产工作共用的应急装备，按工器具日常管理要求进行管理；对于属应急专用的装备，要设立专用仓库或在仓库中划出专属区域存放，并指定专人负责按时保养，未经许可不得挪作他用。

结语：综上所示，在建立电力系统应急救援管理体系时，电力系统的安全防护技术日益受到国家以及政府的重视，电力应急。电力应急救援人员的设备维修能力的作用也越来越大。只有具有标准的维护能力，才能够保障人们的生活和生产水平，对继电保护的装备更加完善，提高应急管理能力，保障人民的日常生活用电，促进我国工业以及经济的快速发展。

参考文献：

[1]卞绍润. 基层电力应急救援队伍建设[J].  农电管理. 2019(02)：25-26

[2]张治取,魏峰,韩洪,段德咏.电网企业应急体系建设的思考与实践——以国网山东省电力公司的应急体系建设为例[J].中国应急救援,2020,04:70-72+69.

[3]袁天宇,仇晋,宗晓茜.围绕重大活动保障的特色电力应急体系建设[J].电力安全技术,2018（09）:1-6.