水利工程建设实行电子化招投标的必要和策略研究

水利工程建设实行电子化招投标的必要和策略研究

杨学涛 ,侯春辉

山东德勤招标评估造价咨询有限公司  山东省济南市  250000

摘要:随着我国经济以及科技的不断发展，水利工程电子招投标体系已经成为现如今的主要发展形势。电子招投标系统的主要目的就是为了能够给市场竞争者营造一个更加公平更加公正的竞争环境，并且能够在保证工程质量问题的同时找到相关承包商。本篇文章主要针对水利工程电子招标系统简介以及背景进行简要分析，并且探讨了水利工程电子招投标的两种主要模式，以及提出水利工程电子招投标系统存在的不足及其应对措施。

关键词:水利工程;电子化;招标;投标;必要性;策略

1水利工程建设实行电子化招投标的必要性分析

1.1水利工程建设传统招投标问题探究

中国水利工程建设招投标市场还不成熟，依然存在着很多问题，这也是制约水利行业发展的关键因素。故此节对水利工程建设传统招投标问题进行深入探究。水利工程建设传统招投标主要存在5大问题，具体如下:一是招投标监督管理不规范在权力部门行政干涉、地域垄断、政企同体监督、监督管理错位等现象的影响下，使得水利工程建设招投标过程中，容易出现虚假招投标、水利工程施工企业垄断、行政干预招投标活动、监督工作流于表面等现象，损害了招投标制度的公平、公正、公开原则。二是招标代理机构违规操作招标代理结构是招投标制度的关键构成部分之一，其规范与否直接影响招投标制度的应用效果。若是招标代理机构存在执业水平低、市场竞争无序混乱、收费繁多、费用转嫁、违规违纪等行为，说明招标代理机构不符合招投标设定标准，不但会影响招投标活动的规范性，也会对招投标原则产生破坏影响，从而影响整个水利行业的发展。三是投标单位无序竞争投标单位是水利工程建设招投标活动的关键参与部分。现有招投标活动存在着投标单位与水利工程建设项目业主串标、投标单位互相围标/陪标、不法手段竞标等行为，上述行为对整个水利工程建设招投标市场规则造成了极大的不利影响，损害了水利工程投标单位的整体信誉度，并且投标单位互相围标/陪标的查证难度较大，导致投标单位之间竞争失去公平性，招投标制度应用效果较差。四是水利工程建设项目招标单位暗箱操作招标单位通过限定招标信息发布范围、选择特定招标代理机构、串通多方投标人、内定中标人、变相控制评标等手段，在背后操作整个水利工程建设项目招投标过程，破坏了招投标信息的透明性，并且招投标信息有明显的倾向性，让大部分投标人望而却步，使得招投标活动没有起到实质性的作用。五是评标专家行为不公评标专家应该选取水利工程专业相关人员，但是由于地域的限制，人员的匮乏，导致评标专家选取范围较小，常常混有不了解水利工程建设项目的专家，使得评标专业性无法符合招投标制度的需求。另外，评标专家的方法与时间也是影响评标结果的关键指标。目前部分水利工程建设项目评标方法缺乏科学性，并且评标时间较为短促，无法保障评标专家全面地了解水利工程投标文件，致使评标结果没有借鉴性。

1.2电子化招投标定义

电子化招投标是指应用信息化科技手段进行招投标活动，采用网络科技择优挑选招标事务，电子化显示市场完全竞争行为。从本质角度出发，电子化招投标是有效结合互联网与技术手段，处理投标文件相关数据，以此为基础，筛选出中标公司。电子化招投标最显著的特征就是招投标整个过程均在线上完成，能够最大限度地降低人员对招投标整个过程的干预，保障招投标制度的公正性。依据上述描述将电子化招投标定义为:通过网络科学技术完成招投标整个过程，规避人员干预行为，产生并存储招投标全部数据(电子化形式)。根据招标业主差异，将电子化招投标划分为两大类，分别为国家级与公司级电子化招投标。相较于后者来看，前者更加注重招投标项目对自然环境、人民群众经济效益、社会反响等方面的影响。电子化招投标的应用，不仅仅是降低招投标成本，更重要的是规范招投标市场制度，避免腐败现象的发生，提升招投标过程的透明度，增强水利企业之间的完全竞争，促进水利行业的整体发展与完善。

2水利工程建设实行电子化招投标的策略

2.1提升硬件设备水平，开发在线课程

为保障电子招投标系统的完善性、运行的稳定性，需增大在硬件设备方面的投入，配备先进的硬件设施，充分发挥硬件设施的功能作用。为提升整体工作水平，需探索多样化的学习方式，让相关人员熟悉电子招投标实施中的各项规定和标准，提升专业素质。在有条件的情况下，企业可加大对在线开放课程的开发，让招投标人员可参与集中培训或者自主学习。

2.2规范技术处理环节，确保数据信息安全

电子招投标系统内集成的工程信息、招投标信息较多，需强化数据安全管理，规范技术处理流程。为切实保障数据信息安全，可从信息保密、身份识别、权限设置、物理隔离等多个角度，对于系统运行中的交易安全制定相应的规范。此外，还应引入访问控制、通信安全、软硬件环境管理，落实身份识别。

2.3完善源数据库，为智能化评标打好基础

有关企业在有条件的情况下，可与外部数据机构合作，实时掌握行政管理部门发布的供应商基本信息、行政处罚、法院判决等，强化供应商风险管理与控制；对招标过程中产生的各类信息加以采集与利用，分析投标人的报价行为、评标专家的评审行为，防范串标围标。在源数据库的建设过程中，需强化数据库中的现代信息技术应用，如扫码认证、云签章、面部识别、APP管理等技术，通过不同技术的使用，保障数据库的安全，确保数据库功能的完整性。

2.4水利工程建设电子化招投标法制机制健全策略

健全的电子化招投标法制机制，是保障招投标公平、公开、公正的关键内容。故推出水利工程建设电子化招投标法制机制健全策略，具体如下:一是健全水利工程建设电子化招投标法律法规水利工程建设电子化招投标相关部门需要对国内外电子化招投标应用成熟例子进行借鉴，将其与国家水利行业发展情况进行有效的结合，以此来研制符合国家、行业的招投标法律法规，使得水利工程建设电子化招投标市场有法可依，为电子化招投标违法行为判定提供依据;二是健全投诉机制依据“谁主管，谁负责”原则，规范投诉处理方法，以此来提升投诉机制的透明度，避免弄虚作假行为的出现，保障电子化招投标活动的稳定实行;三是健全追责机制电子化招投标实行过程中，对参与人员进行严格要求，例如水利工程建设项目设计人员、监理人员、评标专家等。若是招投标参与人员出现违纪违规行为，对其进行追责。例如，电子化招投标监管不力，导致招投标作业出现一定的经济损失。需要对监管人员、监管部门等进行责任追究，情节较轻的口头批评，情节严重的要进行党纪政纪处分，情节恶劣的必须给予刑事处罚。

2.5操作人员计算机应用能力提升策略

为了在水利工程建设中全面实行电子化招投标，并加强招投标电子化信息的安全管理水平，需要从操作人员业务水平入手，即提成操作人员计算机应用能力。随着互联网技术的发展与升级，愈来愈多的新技术被应用到电子化招投标中，导致招投标电子化信息数据安全保障技术也在更新换代，对操作人员的计算机应用能力提出了更高的要求。首先，在电子化招投标操作人员的选拔上提高要求，着重关注操作人员的计算机应用能力，将其作为选拔关键因素之一;其次，在新兴技术应用后，对操作人员进行及时培训、训练与测试，保障每一个操作人员对新兴技术的了解、认识与使用;最后，定期对操作人员的计算机应用能力进行抽查，以此来维持操作人员的计算机应用水平，减少电子化招投标操作失误事件的发生率。

结束语

随着信息化时代的来临，水利工程招投标技术应积极进行创新，并且电子化招投标系统也是现如今招投标发展趋势，因此探索电子化招投标系统是至关重要的工作。水利工程电子化招投标系统具有一定的挑战性，充分的推动电子化招投标系统技术能够使得招投标市场良好地发展下去，并且能够有效地推动我国招投标事业的发展。

参考文献

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