安全技术防范工程设计方案评估办法

安全技术防范工程设计方案评估办法

丁海华

杭州威星电子工程有限公司  浙江杭州  310000

摘要：安全技术防范工程设计方案的合理性与安防工程质量存在联系，因此，必须对安防工程设计方案进行评估。在本文中，笔者介绍了开展评估工作的依据、目标以及评估工作的内容、流程等。鉴于我国安防工程的评估有待进一步发展，笔者提出了提高评估质量的建议。

关键词：安全技术防范工程；设计方案；评估；评估人员

1、引言

安全技术防范工程影响着各重要单位的安全性。近些年来，某些单位因安防工程建设不当而受损，因此，一定要提高对安防工程的重视度，将更多物力资源、人力资源以及技术资源投入于安防工程的建设之中。

2、评估的依据

2.1国家发布的规范

对安全技术防范工程的设计方案进行评估时，应该参考我国相关部门发布的规范。目前，主要参考以下规范：

（1）GB/T 16571-2012《博物馆和文物保护单位安全防范系统要求》；

（2）GB/T 16676-2010《银行安全防范报警监控联网系统技术要求》。这一规范是对GB/T16676—1996《银行营业场所安全防范工程设计规范》的修订。在这一规范中，增加了对监控联网系统的安全要求、可靠性要求、功能要求等，并对报警联动装置响应时间、视频质量等进行了规定。

（3）GA/T75-1994《安全防范工程程序与要求》；

（4）GA/T74-2017《安全防范系统通用图形符号》；该规范适用于安防系统的设计，对于其他工程，该规范也有一定的参考价值。

（5）GA/T70-2014《安全防范工程建设与维护保养费用预算编制办法》。相比于GA/T70-2004《安全防范工程费用预算编制办法》，该规范增加了计算工程量的方式、可行性研究费与维护费的计算方式，并修改了管理费、招标代理服务费、工程设计费等多项费用的计算方式。

（6）GB51348-2019《民用建筑电气设计标准》；

（7）GB50198-2011《民用闭路监视电视系统工程技术规范》。

2.2风险等级及防护级别相关的规定

我国涉及到安防工程风险等级及防护级别的规定如下：

（1）GA27-2002《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》；

（2）GA 38-2021《银行安全防范要求》。

2.3、建设单位的设计计划

评估安防工程时，必须对建设单位的设计计划进行了解，分析设计计划是否具备合理性，安防工程是否具备保护重要资料的能力。

2.4、犯罪分子的作案方式及防范对策

安防工程的建设单位需了解犯罪分子的主要作案方式，并且根据作案方式制定防范对策，以免重要单位遭遇损失。

3、评估的目标

对安防工程进行评估，需注意是否达到这5个目标：（1）评估过程具备科学性；（2）促进安防工程设计计划的完善，提高安防工程建设的规范性；（3）向建设单位提供客观真实的评估意见，并提出合理的修改意见。

4、评估的范围

评估工作的重点在于涉及到预防犯罪的安全防范工程，主要有：（1）《北京市安全技术防范管理规定》第三条列出的场所的工程；（2）上级部门重视的工程；（3）关系到民生的重大民用项目的安防工程。

5、评估的内容

评估工作的主要内容有：（1）安防工程的风险等级及防护级别是否达到要求；（2）安防系统的功能性指标与技术性指标是否符合标准；（3）安防工程是否具备只够的防御能力，是否可以阻止犯罪分子的入侵；（4）安防工程的建设部门是否选择实用性强的器材；（5）通过计算机评估系统对整体防范能力进行评估。

6、开展评估工作的流程

6.1进行评估手续的办理

首先，建设单位准备设计任务书（包含防范目的、功能性要求、技术性要求等） 、建筑平面图、周边环境示意图以及具体的说明、设计方案、现场勘察说明、设计图（包含探测器设置图、管线敷设图等）、设备清单、各类设备的操作手册、工程预算合同。然后，携带所有材料到相关部门办理评估手续。

6.2评估设计方案

相关部门接收建设单位递交的材料后，确认材料是否齐全。如果缺少某份材料，则通知建设单位递交。如果材料齐全，则评估安全技术防范工程的设计方案。评估设计方案时，相关部门需参考建设单位递交的设计任务书以及计划，并提出具体的评估意见。

6.3通过计算机评估系统进行评估

相关部门完成对设计方案的评估后，需利用计算机评估系统分析安防工程的防御能力，并再次提出评估意见。

7、评估小组管理制度

相关部门需组建评估小组，为确保评估的公平性、公正性、专业性，需进行人数为50人的专家库建设。开展评估工作时，按照评估要求从专家库选择2人或3人组成评估小组，并指定1人担任组长，负责对设计方案进行评估。

组建专家库时需确认人员是否符合如下要求：（1）在安防领域的工作时间达到4年以上；（2）对安防工程涉及到的多项技术有一定了解，并且对某项技术有深入了解；（3）具备保密意识以及较高的道德水平。

7、对负责评估的人员的要求

7.1可公正对待所有安防工程

负责评估工作的人员应当做到公平、公正，以实事求是的态度进行评估工作。对于所有安全技术防范工程，评估人员需一视同仁，不得区别对待。

7.2不与安防工程的甲方或乙方保持联系

某些安防工程的甲方或乙方为了获得评估合格的结果，私下与评估人员进行联系，向评估人员许诺物质利益，如果日后遭遇意外事件，安防工程却无法发挥作用，使用安防工程的单位就将受到重大损失。

7.3回避有利益关系的甲方或乙方

某些评估人员和安防工程的甲方或乙方存在利益关系，如果参与评估过程，就会导致评估失去公正性、公平性，因此，评估人员应主动回避和自身有利益关系的安防工程。

7.4不泄露安防工程的技术内容

某些评估人员的保密意识较为薄弱，在评估过程中了解到安防工程的技术内容后，即将内容外泄，对使用安防工程的单位不利。

8、提高评估工作的质量

评估工作的质量关系着安全技术防范工程的质量，因此，必须提高评估工作的质量，促使安防工程质量提升。查阅相关资料后，笔者认为可采用以下途径增强评估工作的质量。

8.1加强安防评估实验室的建设

目前，我国公安部积极进行安全防范技术与风险评估实验室的建设，经过多年努力，已取得了一定成果。公安部安防技术与风险评估实验室目前主要的研究方向有安全防范系统和工程、智能视频分析、社会治安风险评估。安全防范技术和工程属于公安技术学中的内容，对其进行深入研究，有利于提高整体防范能力，加强评估能力。

8.2提升评估人员在安防工程建设中的地位

我国为发展中国家，多个行业的起步时间晚于发达国家，安防工程评估也如此。因以往缺少评估人员参与安防工程建设，导致当下评估人员在安防工程建设中的地位不高。对于评估人员提出的意见，安全技术防范工程的甲方与乙方均缺少重视。所以，需提高评估人员的地位，迫使甲方与乙方重视评估意见，根据评估意见对设计方案进行修改，使设计方案更为完善，安全技术防范工程的漏洞减少、防范能力得到增强。

8.3加强评估队伍的建设

安全防范工程的评估需要具备专业能力的人才。我国的安防工程评估起步较晚，导致具备专业素养的人才相对较少，无法满足安防工程评估工作的需要。因此，必须加强人才培养，形成经验丰富、专业素养高的评估队伍。

8.4提升评估人员的道德水平

某些评估人员道貌岸然，私下接受安防工程甲方或乙方的金钱，或者性贿赂。此后，即使了解安全技术防范工程设计方案的不足，也让设计方案获得合格的结果。相关部门应当加强宣传，提高评估人员的思想觉悟，避免评估人员被甲方或乙方的物质利益腐化。

8.5加强计算机评估系统的使用及建设

对于计算机评估系统，某些评估人员存在轻视的态度，认为其无法在评估工作中产生较大作用。相关部门应当开展关于计算机评估系统的讲座，促使评估人员了解计算机评估系统的作用，并且邀请专家教授计算机评估系统的使用方法，提高工作人员使用计算机评估系统的效率。此外，为增强评估的合理性，应重视计算机评估系统的建设。

9、结语

本文对安全技术防范工程设计方案的评估办法进行了探究，对评估的依据、目标、范围、内容、流程以及对评估人员的要求进行了介绍，并且就如何提高评估质量提出了建议。

参考文献

[1]谭晓准.公安部重点实验室建设现状与前景展望[J].公安研究，2013（6）：45-50.

[2]柴寿椿.加强安全防范设计评估师队伍建设以改进安防系统的质量[J]中国安防，2007（9）：27-33.

[3]杨国胜.对安防行业,理论和人才发展的观察和思考[J].中国安防，2020（12）：32-39.