公租房公共服务设施的配置研究

公租房公共服务设施的配置研究

仇庆伟

东南大学 江苏 南京 211100

摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程也在不断加快。在我国的各大城市中，外来人员越来越多，这些人员的住房问题成了社会各界关注的焦点。另一方面，城市中的低收入者往往不具备购房的能力，为了使这部分人群能够安心地为城市建设积极做出自身的贡献，政府在城市中建了公租房供他们居住，切实解决了他们的实际困难。在此基础上，文章针对我国各大城市公租房公共服务设施的配置问题进行了深入探讨，目的在于为相关工作者提供一定的参考。

关键词：公租房；公共服务设施；配置

近些年来，我国各大城市的房价居高不下，城市中的中高收入者可以通过购买商品房解决住房问题，城市中的低收入者以及外来人员的住房问题成了各地政府非常关注的问题。对于这部分人员的住房问题，政府通过建设公租房、廉租房等方式予以解决，从而有效解决了困扰这部分人群的最大问题—住房问题。现阶段，各大城市公租房公共服务设施配置方面还存在着一定的问题，需要通过有效的措施来切实解决这些问题，从而使公租房能够成为城市低收入者和外来人员在城市中的温馨家园。

一、公租房居住人群公共服务设施需求分析

相关研究发现，公租房居住人群对公共服务设施的需求除了具备一般人群对公共服务设施的需求之外，其需求往往也具有一定的特殊性，主要表现在以下几个方面：

（一）支付能力相对较低

    一般情况下，公租房居住人群主要为两类：一类是城市中的低收入者，另一类为外来人员。这些人员的收入普遍较低，所以支付能力相对有限【1】。因此，这部分人群通常希望以较少的支出获得一定品质的公共服务设施。面对上述提及到的相关情况，各方主体要积极配合，共同参与到特殊人群服务中，确保急需公租房的人群能够享受到优质服务，同时也让公租房发挥出自身的影响力。

（二）文体活动设施需求旺盛

相关研究表明，公租房居住人群非常注重居住地的交通是否便利，接下来注重的是生活是否便利，即这些人群比较看重居住地附近有没有超市、卫生所、农贸市场等。另外，因为这部分人群的居住空间相对狭小，所以对公共服务设施的依赖程度较高，对公共服务设施的需求主要集中于购物、医疗、教育等方面。公租房居住人群的空闲时间比较多，所以对社区文体活动设施需求比较旺盛，喜欢在社区里进行打牌、聊天、看报等活动【2】。为了更好的满足不同主体的需求，公租房基础设施的完善要做出全面分析，根据上述提及到的多项内容，可以在基础设施构建和完善环节落实好相关任务，保证迎合群体需要，提升公租房服务质量。

（三）公租房配套服务设施需求较大

公租房属于租赁性质的住房，所以公租房居住人群希望公租房保障管理部门可以提供完善的配套服务，主要包括以下几类：第一是租务管理，第二是物业监管，第三是社区文化管理，第四是开展各项增值服务，第五是档案管理服务。对于公租房居住人群对于公共服务设施的新需求，相关部门需要高度重视，并在条件允许的情况下予以解决。配套设施的完善与否关系到人们的实际体验，只有将配套服务设施进一步优化，才能迎合不同需求，也能发挥出公租房配套服务设施的优势之处。

二、公租房公共服务设施配置存在的问题

    公租房公共服务设施配置阶段，因为多种因素的影响较大，所以出现了各种问题，如空间规划不合理、特殊区域缺少规划等，从而影响到基础设施的进一步完善，也让其基本的配置受到严重影响。应对相关设施配置情况加以分析，在了解现状的基础上采取针对性解决对策。

（一）文体活动设施及活动空间需求得不到很好满足

    公租房居住群体对文化活动的需求特别强烈。相关调查表明，在很多公租房社区中，文体活动设施通常供不应求。因为公租房的户型往往比较小，所以人口密度要比普通的商品房高出很多，在一些集中建设的小区中人口密度更大。因为公租房居住人群收入往往比较低，所以在小区中建设中、高档文体中心不大现实，会遭到很多居民的反对。所以，文体活动设施及活动空间需求得不到很好满足是公租房公共服务设施配置方面存在的一大问题。

（二）对一些特殊车辆的停放需求关注不足

在我国各大城市中，公租房的建设地址多为城市中心之外，所以周边的交通设施配套一般都不完善。相关的调查表明，公租房小区居民的出行很多依赖于电动自行车、小型三轮车、残疾人助力车等。在相关规定中，虽然已经提出给这些特殊车辆适当安排停车位，但缺乏具体的操作标准。在公租房小区中，公共空间相对较少，停车库一般都设置在地下。一些老年居民、残废居民往往通过电梯才能进入到地下车库，但是他们出行时依赖的三轮车、助力车往往进入不到电梯中，所以只能停在小区的绿地以及消防通道上面，既破坏了小区景观又影响了小区安全。小区居民对此行为有很大意见，但是小区的管理者又对此行为无可奈何【3】。

三、解决公租房公共服务设施配置问题的相关策略

（一）妥善解决公租房管理中出现的各种新问题

在各大城市中，不同群体有着不同的生活习惯，管理者需要在充分尊重居住群体生活习惯的基础上进行管理工作。 公租房居住群体的收入普遍不高，所以他们有着一些特殊的生活习惯，公租房管理者应该充分尊重这部分群体的生活习惯，为其提供各项便利的设施和服务。例如，对于公租房居民普遍有怨言的三轮车、助力车停放问题，可以在公租房项目开发之时，将10%的小区公共空间用做地面停车位。另外，可以对公租房内阳台等空间进行合理利用，可以将其作为基本功能空间设置。

（二）制定相关激励政策

作为公租房建设开发单位，其进行公共服务设施建设的热情普遍不高，其背后原因是处于成本和收益的考虑。在公租房小区内，人口密度往往非常大，配套设施总量往往比较高，所以建设成本相对较高，导致开发商很不愿意进行配套设施建设，所以政府需要给予开发商一定的政策优惠【4】。另外，政府还需要积极地创造各种有利条件，加快公租房周边配套设施的开发力度。现阶段，很多公租房周边的配套设施不完善，居民出行很不方便，日常购物也很不方便，这些都影响了居民的生活质量，政府需要高度重视这部分居民的生活问题，切实帮助这部分居民解决实际生活问题，使他们能够感受到来自政府和社会的关爱，从而主动地为城市建设贡献自己的力量。

结语

综上所述，公租房在解决城市低收入群体、城市外来人员住房问题方面发挥了巨大的作用。如果没有政府提供的公租房，他们就需要以较高的成本解决自身在城市中的住房问题。公租房居住群体对公共服务设施的需求具有一定的特殊性，主要为：支付能力有限、对文体活动设施需求旺盛、公租房配套服务设施需求较大。现阶段，公租房公共服务设施配置方面还存在着文体活动设施及空间得不到很好满足、对特殊车辆的停放关注度不够等方面的问题，可以通过妥善解决公租房管理中出现的各种新问题、制定相关激烈政策等策略予以解决，从而更好地发挥公租房的重要作用。

参考文献

[1]谢栋.上海市郊区公租房居住满意度评价和政策建议——基于奉贤区2021年公租房满意度评价调查[J].上海房地,2022(05):52-55.

[2]胡炜杰,王裔婷.农民工视角下的我国廉租住房发展模式研究——以重庆公租房与深圳城中村的住房模式为例[J/OL].南方建筑:1-10.

[3]秦颖,冯晓阳,宋少伟.公共租赁住房入住率及其影响因素研究——基于北京市50个已配租入住公租房项目数据的分析[J].价格理论与实践,2021(03):66-69.

[4]梁土坤.经济发展、公租房政策与家庭居住质量——基于2016年低收入家庭调查的实证分析[J].兰州学刊,2021(08):44-63.