对建筑工程招投标的有关问题探讨

对建筑工程招投标的有关问题探讨

宫茹钰

新疆众成伟业工程项目管理有限公司 新疆 塔城 834700

摘要：现当今，随着我国建筑工程的快速发展，工程建设领域的招投标，在我国市场经济的发展运营中起到了重要的、关键性的作用。长期以来，工程招投标在运行和激烈的竞争中，通过建立健全和完善相应的管理规章和制度等作为指导和监管保障，取得了较大的成效。但从市场运行的实际及招投标领域的长期性发展的营商环境来看仍存在差距和问题，并且具有艰巨性和挑战性，需要持续改进和完善。尤其在营造公正、公平性竞争环境等方面，仍需要依法从制度、监管、技术和透明度等手段着手，完善市场运营行政管理，搭建透明、公开、公正的公共交易平台，建立健全招投标技术管理与监管的长效工作机制。

关键词：建筑工程;招投标;问题

引言

虽然近年来我国建筑招投标管理的规范性大幅提升，但结合实际调研可以发现，相关问题仍较为常见，主要表现为管理体系不健全、监督机制欠完善、相关利益者违规等。尽可能提升建筑招投标管理水平，是本文研究的目标所在。

1工程招投标特点

规范合理的工程招投标应具备以下特点:(1)规范的招投标程序。建设工程的招标程序是根据国家法律和行业标准事先确定的，招标条件也是事先公开的。招标程序和条件一经公开，不得随意更改。招标信息和招标过程高度透明。根据国家法律法规规定，建筑工程招投标不得有暗箱操作，招投标过程必须全方位开放。项目招标人应当向投标人、有关监管部门和社会公众公开项目信息，公开招标公告、评标标准、评标方法和评标结果等，全面接受监督。投标人还必须如实告知招标方自己的信息，不能编造虚假信息，不能隐瞒任何事情，并对信息的真实性和准确性负责。(2)建设工程招标还具有公正性、客观性的特点。工程招投标的全过程必须按照公平竞争的原则进行。(3)在项目招标中，双方发生交易。简单地说，投标只能是一次性报价，投标人事先设定条件挑选合格的投标人，以确保交易的建立。

2建筑工程招投标的有关问题

2.1监督机制欠完善

在施工招投标管理实践中，综合评标法和最低评标法是目前应用最广泛的两种评标方法。一般来说，前者多用于政府建设单位，后者多用于民间建设单位。为了保证招标项目达到预期效果，评标专家开展的评标工作至关重要，但受其职位的特殊性影响，评标专家的监督工作容易出现问题，这与专家评标的多元管理和制度的不完善有直接关系。多重管理是指地方招标管理，发改委等部门可以参与相关管理，但在整体监督上存在一些不足，容易出现招标监督标准统一和制度缺失，进而导致招标人逃避监督、控制不平衡等问题;专家评标体系的不完善主要体现在评审机制上。对专家资格的监督不合理，法官的详细信息不充分，带来了深远的负面影响。建设项目涉及资金规模较大，如评标专家无法有效监督，容易出现许多违法行为，进而影响招投标效果。

2.2招标过程中存在违规操作

在招投标工作过程中，各种违反规定的情况时有发生。从招标人的角度来看，如果存在不符合标准的行为，主要是不具备招标条件，但仍采取自招标的方式。招投标工作专业性很强，技术性很强。根据《招标投标法》的有关内容，招标人不具备编制招标文件的能力，不具备组织评标资格的，由招标代理机构承担此项工作。但是，有些单位不具备自行组织招标的能力，不愿意由代理机构进行招标工作。出现这种现象的主要原因是一些投标人认为这样会导致其投标权力的削弱，在投标中不符合法律规定的情况屡见不全。此外，一些招标人错误地将招标管理处视为招标代理机构，即招标管理处可以办理任何事务，增加了监管部门监管的难度。

3建筑招投标管理措施

3.1健全完善招投标监管体制机制

通过科学指导、规范制定招标活动，完善招标监督制度建设，推进统一监督管理平台建设，运用新技术、新制度加强监督制度创新。建立统一的招投标市场机制，将所有住房建设项目纳入交易市场管理范围。根据建筑业的特点建立评标专家库，提高专家评标质量。要破除多部门重复管理的行政权力，解决部门间分开管理的问题，与多部门合作，实现监管机构之间的有效协调，共同发挥监督作用。国家发展改革委、建设部、财政部等主管部门加强协调配合，形成工作合力。比如政府采购工程项目，施工合同需要到财政部或财政局备案。未按要求进行招标的，暂停财政拨款。

3.2严格控制招投标流程

首先，招标人必须遵守有关法律法规，并按照招标人的要求将其标书提交建设工程部门备案。根据中国有关法律法规，招标人在确定投标人时，应遵循公平、公正的原则，选择中标人。在招投标中，招标人必须保证投标人的数量满足规定的条件，才能进行下一步工作。其次，招标人要全面检查施工项目，避免盲目招标。目前，由于中国建筑市场的不断扩大，不同地区的投标方式和工作方式存在一定的差异。投标者只有充分了解和掌握项目所在地的招标程序和相关信息，才能做出更准确的决策，达到有针对性的目标。最后，招标人在收到合格通知后，应亲自到施工现场调研，有效解决招标人提出的相关问题，并将问题解决方案书面提交招标人。招标人应当在监督机关的监督下，在招标方案确定的时间、地点公布招标报价，体现招标的公正性。招标人根据筛选标准，通过计算机筛选符合招标条件的招标人，并公开公布结果，确保招标过程更加严格、合理。

3.3完善招投标制度，不断加强管理

目前，建设工程招投标管理制度不完善，缺乏统一的监管部门和规范的监管制度，导致招投标过程中出现了一些违规行为，如避标、虚标、走过场，还存在不正当竞争和“暗箱操作”等不规范行为。中标后，招标方和投标方在合同签订和施工过程管理方面存在诸多问题;有的投标人通过不正当的方式中标后，由于自身实力、资质不能满足建设项目的要求，导致工程施工质量远远达不到招标人的要求，给招标人造成严重损失，影响建筑市场的健康发展。有关部门应根据工程招投标中发现的问题和漏洞，有针对性地出台管理措施，根据招投标工作标准和建设项目实际需要，完善建设项目招投标相关管理制度和考核监督机制，使招投标管理能够跟进并顺利开展。

结语

随着互联网和人工智能技术的不断创新，以及5G时代技术的应用，竞标领域将实施动态管理。凝聚商业市场活力，加强技术服务创新和监管，为招标环境保驾护航。要推动工程建设领域的高质量、高效、透明发展，就必须保证健康有序的市场环境。政府和企业要共同努力，以强有力的制度和监督为保障，以规范的工作程序和诚信为支撑，以法律法规约束职业行为和职责行为，依法构建工作秩序。要坚持有法必依、有法必依、有法必依、有法必依。建立健全长效工作管理和监督机制，维护工程招投标领域的工作秩序，实现公平、公正、透明的健康发展，与国际标准接轨，还需要继续努力探索和完善，确保工程招投标的高质量发展。

参考文献

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